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索 引 号 01525882-1-06_A/2018-1011002 公开目录 通知公告
发布机构 施甸县人民政府 发布日期 2018-10-11
名    称 施甸县人民政府办公室关于印发施甸县农业面源污染防治工作实施方案的通知
文    号 施政办发〔2018〕99号 主 题 词
体    裁 服务对象
生效日期 著录时间
存放位置 废止日期
施甸县人民政府办公室关于印发施甸县农业面源污染防治工作实施方案的通知

各乡(镇)人民政府、县直各单位:

经县人民政府同意,现将《施甸县农业面源污染防治工作实施方案》印发给你们,请结合实际,认真抓好落实。

 

 

 

                           施甸县人民政府办公室

                              201868日       

施甸县农业面源污染防治工作实施方案

 

加强农业面源污染治理,是转变农业发展方式、推进现代生态农业发展步伐、实现农业可持续发展的重要任务。为切实抓好施甸县农业面源污染防治工作,确保农产品产地环境安全不断优化、提升城乡人居环境,根据《保山市农业局关于印发保山市农业局农业面源污染防治工作方案的通知》(保农发〔20176号)要求,结合施甸实际,特制定本实施方案。

一、总体思路

以优化城乡人居环境、提高人民生活质量为目的,以有效改善农村生态环境质量,树立“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念,坚持预防为主、防治结合、综合治理的原则,加强农业面源污染治理,转变农业发展方式、推进现代农业发展步伐、实现农业可持续发展。打好农业面源污染防治攻坚战,确保农产品产地环境安全,建设资源节约型和环境友好型社会为出发点,开展资源循环利用,推广科学施肥,减少化肥农药和畜禽、水生养殖污染,不断提升农业可持续发展支撑能力,促进经济和生态、人与自然和谐发展。

二、目标任务

以宣传培训、监督防控、改造治理、引导农民自觉主动参与,力争到2020年农业面源污染加剧的趋势得到有效遏制,实现“一控两减三基本”目标,“一控”即控制农业用水总量,大力发展节水农业,农田灌溉水有效利用系数达55%;“两减”即减少化肥和农药使用量,实施化肥、农药零增长行动,确保测土配方施肥技术覆盖率达90%以上,农作物病虫害绿色防控覆盖率达30%以上,肥料、农药利用率均达30%以上,全县主要农作物化肥、农药使用量实现零增长;“三基本”即畜禽粪便、农作物秸秆、农膜基本资源化利用,大力推进农业废弃物的回收利用,确保规模畜禽养殖场(小区)配套建设废弃物处理设施比例达75%以上,秸秆综合利用率达85%以上,农膜回收率达50%以上。同时,农业面源污染监测网络常态化、制度化运行,农业面源污染防治模式和运行机制基本建立,农业资源环境对农业可持续发展的支撑能力明显增强,农业生态文明程度明显提高。

三、工作重点

(一)全面推广测土配方施肥,实施化肥零增长行动。扩大测土配方施肥在设施农业及蔬菜、果树、茶叶等园艺作物上的应用,基本实现主要农作物测土配方施肥全覆盖;创新服务方式,推进农企对接,积极探索公益性服务与经营性服务结合、政府购买服务的有效模式。集成推广种肥同播、化肥深施等高效施肥技术,不断提高肥料利用率。积极探索有机养分资源利用有效模式,鼓励开展秸秆还田、种植绿肥、增施有机肥,合理调整施肥结构,引导农民积造施用农家肥,使施肥结构进一步优化。2015年—2019年,逐步将化肥使用量年增长率控制在1%以内;到2020年,氮、磷、钾和中微量元素等养分结构趋于合理,有机肥资源得到合理利用,测土配方施肥技术覆盖率达90%以上,畜禽粪便养分还田率达60%、提高10个百分点,初步建立科学施肥管理和技术体系,科学施肥水平明显提升,主要农作物化肥使用量实现零增长,盲目或过量施肥现象基本得到遏制,传统施肥方式得到改变,初步建立科学施肥管理和技术体系,科学施肥水平明显提升。

(二)推广绿色植保技术,实施农药减施工程。坚持“预防为主、综合防治”的方针,积极开展安全用药技术培训与宣传,加强病虫害预报,严格禁止高毒高残留农药的使用,减少用药频次。加强推广高效低毒低残留农药,鼓励农民优先采用非化学防治技术,积极推广杀虫灯、防虫网等物理防虫设备,开展病虫统防统治技术,减少农药使用量。按照“防治时机专业化、科学用药专业化、施药器械专业化、操作技术专业化”的要求,探索建立自动化、智能化田间监测网点,构建病虫监测预警体系。提升植保现代装备水平,加快绿色防控技术推广,因地制宜集成推广适合不同作物的技术模式;大力推进专业化统防统治与绿色防控融合,有效提升病虫害防治组织化程度和科学化水平。加速生物农药、高效低毒低残留农药推广应用,逐步淘汰高毒农药,加强对农药包装物的回收管理。做到年度内重大病虫中长期预报准确率达80%以上、短期预报准确率达90%以上,病虫防控预警信息覆盖全县各乡(镇)及90%以上的行政村;到2020年,主要农作物病虫害物理、生物防治覆盖率达30%以上,比2014年提高10个百分点以上;农作物病虫害专业化统防统治覆盖率达40%以上,比2014年提高15个百分点以上;比2014年提高5个百分点以上,进一步完善病虫防控政府主导、属地责任、预案管理、分级响应、联防联控的重大病虫害防控机制,年度内重大病虫防治处置效率达90%以上,总体防效达85%以上,粮食作物重大病虫总体为害损失率控制在5%以内,把转变农业发展方式作为防治农业面源污染的根本出路,把推进科技进步作为防治农业面源污染的主要依靠,加强新型职业农民培养,引导群众合理使用农药,实现农药使用量零增长

(三)推广生态环保养殖模式,推进养殖污染防治。按照农牧结合、种养平衡的原则,科学规划布局畜禽养殖。牢固树立和贯彻落实“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念,以推进禁养区养殖场(户)搬迁或关闭、建设标准化养殖小区(场)和畜禽粪污治理为抓手,以种养结合、粪污就地就近消纳、坚持因地制宜、因场施策,鼓励和支持散养密集区实行畜禽粪污分户收集、集中处理,推广畜禽粪污综合利用技术模式,规范和引导畜禽养殖场做好养殖废弃物资源化利用。加强水产健康养殖示范场建设,推广工厂化循环水养殖、池塘生态循环水养殖及大水面网箱养殖底排污等水产养殖技术。建立畜禽粪污治理工作长效机制,实现畜禽粪污处理减量化、无害化、生态化、资源化。2018年规模养殖场的畜禽粪污资源化利用率达72%,带动全县60%以上的适度规模养殖(场)户畜禽粪污治理;2019年规模养殖场的畜禽粪污资源化利用率达74%,带动全县80%以上的适度规模养殖(场)户畜禽粪污治理;2020年全面完成规模养殖场的畜禽粪污资源化利用,带动全县90%的适度规模养殖(场)户畜禽粪污治理,全县畜禽规模养殖场(区)粪污资源化利用率达75%以上,规模养殖场粪污处理设施装备配套率达95%

(四)推广水产健康养殖,控制水产养殖污染。严格控制在江河、湖泊等自然水体及河流库区引入养殖外来物种,严禁在水产种质资源保护区敏感区域引入外来物种。以水产技术推广机构为基础,加快推进标准化水产健康养殖,加大禁渔工作执法力度,严禁“电、毒、炸”以及偷捕滥捕行为。严格执行涉渔工程环境影响评价审批制度,健全涉渔工程建设资源生态补偿机制。完善水生野生动植物经营利用管理制度,严厉打击非法捕捞、经营、运输水生野生动植物及其产品的行为。

(五)加大示范与政策引导,推进秸秆、地膜综合利用着力解决农田残膜污染。进一步加大示范和政策引导力度,大力开展秸秆还田和秸秆肥料化、饲料化、基料化、原料化和能源化利用。因地制宜推广农作物秸秆还田技术,防止秸秆焚烧,主要是采取人工或机械切碎翻耕还田、留高茬翻、覆盖还田等直接还田和利用生物化学技术堆沤腐熟后还田、用作饲料过腹还田、用作食用菌包后还田等间接还田等两种方式,促进作物秸秆高效利用,到2020年农作物秸秆养分还田率达60%、提高25个百分点;在地膜方面,大力宣传,提高农民回收残膜的积极性和自觉性,号召农民选择使用符合国家标准的地膜产品。从源头保证农田残膜可回收。加大旱作农业技术补助资金支持,对加厚地膜使用、回收加工利用给予补贴。大力推广水稻集中育秧、蔬菜集约化育苗,采用智能温室育秧,去除传统早稻育秧农膜的使用,减少大田育秧育苗薄膜污染。逐步健全回收加工网络,创新地膜回收与再利用机制。对回收废膜及时进行处理,做到百分百回收零污染。争取到2020年全县各类作物农膜使用及回收率达50%以上。

(六)推行农业标准化生产,加强生产全程监管。改进种植和养殖技术模式,以无公害农产品产地认定整体推进、农业标准化示范基地建设为重点,实施标准化生产,控制和减少农业面源污染。认真贯彻实施《农兽药残留标准》《农药合理使用准则》《农药安全使用标准》《肥料合理使用准则》等规定,制定无公害生产技术规程,积极发展无公害农产品、绿色食品、有机农产品和地理标志农产品。继续创建一批标准化农产品生产基地,建立健全农业投入品管理制度、农产品生产记录档案制度、农产品日常抽检制度,加强各生产环节的监管,保护农业生态环境,提高农产品质量安全水平。加快推进农产品产地土壤重金属污染普查,实施农产品产地分级管理。加强耕地重金属污染治理修复,在轻度污染区,通过灌溉水源净化、推广低镉积累品种、加强水肥管理、改变农艺措施等,实现水稻安全生产,实施农产品产地分级管理。2020年,初步建成全县耕地土壤重金属污染监控体系,不发生大面积的农产品重金属污染事件,加强农业面源污染监测体系和农业环境监测队伍机构建设,不断提升农业面源污染例行监测的能力和水平。

四、保障措施

(一)强化组织领导。为切实加强对农业面源污染防治工作的组织领导,经研究,决定成立施甸县农业面源污染防治工作领导小组,各乡(镇)要相应建立完善的领导工作机制,形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓、各相关部门分工协作、齐抓共管的工作格局(县级农业面源污染防治工作领导小组详见附件)。

(二)增强服务能力。建立上下联动、多方协作的工作机制,强化责任、整合力量、加强督查。充分发挥专业合作社、种植大户、家庭农场、农业产业化企业的作用,鼓励开展技术推广、政策宣传、技术培训、服务指导等工作。加大技术人员的培训力度,不断提高技术服务水平,组织专家和技术人员走村入户,解决农民的实际问题,提高节水农业技术普及水平。

(三)加大投入力度。加强部门之间的沟通合作,整合资源,形成合力,建立以政府为主导、社会共同参与的投入机制,充分利用好农田水利建设、节水农业示范工程、农业科技推广财政专项和耕地保护、基层农技推补助项目等项目资金,积极引导地方政府和社会各界加大对农业面源污染防治工作投入力度,加强田间节水工程和配套设施建设,提高节水农业科技和装备水平。

(四)加强宣传培训。充分利用报纸、广播、电视、新媒体、会议等方式,加强农业面源污染防治的科学普及、舆论宣传和技术推广,让社会公众和农民群众认清农业面源污染的来源、本质和危害,大力宣传农业面源污染防治工作的意义,推广普及化害为利、变废为宝的清洁生产技术和污染防治措施,结合新型职业农民培训工程、农村实用人才带头人素质提升计划,加强新型经营主体培训力度,着力提高种粮大户、家庭农场、专业合作社、农业产业化企业的科学技术水平,让广大群众理解、支持、参与到农业面源污染防治工作。

(六)推进示范建设。因地制宜,发展适合本地特色的农业面源污染防治综合治模式,建立示范样板,对示范区农户进行重点培训、指导服务,做出样板、推广经验,通过组织参观、借鉴复制,提高广大农户的认识,辐射带动农民利用新技术,提高对农业生产废弃物处理的重视程度。

 

附件:施甸县农业面源污染防治工作领导小组

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件

施甸县农业面源污染防治工作领导小组

 

为切实加强对农业面源污染防治工作的组织领导,经研究,决定成立施甸县农业面源污染防治工作领导小组,领导小组组成人员如下:

  长:詹绍波  县人民政府副县长

副组长:杨    县政府办副主任

        胡义殿  县农业局局长

        吴连章  县环保局局长

  员:周应军  县发改局局长

        杨永伦  县工信局局长

        赵开智  县财政局局长

        李玉清  县林业局局长

            县水务局局长

        王开洪  县文广局局长

        杨应忠  县卫计局局长

        李仙永  县安监局局长

        郭兴伟  县国土局局长

        李国伟  县扶贫办主任

        杨兴波  县农业局副局长

        张正国  县农业局副局长

        李建伟  县环保局副局长

领导小组下设办公室在县农业局,由胡义殿兼任办公室主任、吴连章兼任办公室副主任,负责日常事务处理,办公室人员根据工作需要从各有关部门抽调。今后,领导小组成员若有变动,由接任工作的领导自行递补,并将调整后的领导名单报领导小组办公室备案,不再另行发文。


 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

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