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施甸县开展查大风险防大事故百日行动工作方案

索 引 号:76389934-1-/2019-0603001公开目录:安全生产督办信息发布日期: 2019-06-03 发布机构:施甸县安监局

为切实提升安全防范水平,有效防范较大事故,坚决遏制重特大事故发生。根据《保山市人民政府安全生产委员会关于印发《保山市开展查大风险防大事故百日行动工作方案》的通知》(保安发电〔2019〕1号)要求,决定从即日起至7月底在全县范围内组织开展以“全面提升安全风险防范能力”为主题的“查大风险、防大事故”百日行动(以下简称百日行动)。现结合施甸实际,制定此方案。

一、总体目标

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大精神和习近平总书记关于安全生产重要论述以及在省部级主要领导干部坚持底线思维着力防范化解重大风险专题研讨班上的重要讲话精神,坚持问题导向,突出基层一线和企业,以最坚决的态度、最严格的要求、最有力的手段、最过硬的措施,推动安全生产责任的落实,及时排查事故风险、消除事故隐患,有效防范和遏制各类生产安全事故发生,确保全县安全生产形势持续稳定向好,以优异成绩迎接新中国成立70周年,为实现施甸高质量跨域发展营造良好的安全生产环境。

二、排查整治范围和重点内容

此次开展“百日行动”,按照分级负责、属地管理的原则,严格对照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求,突出重点、条块结合,对所有行业领域的生产经营单位开展全覆盖式安全生产风险排查治理。排查整治重点严格按照省安委会确定的4类高风险单位,由各乡(镇),各行业主管部门按照职责范围组织开展安全风险排查整治。具体如下:

(一)高风险企业

1.非煤矿山。重点是单班井下作业人数超过30人、井深超过800米、水文地质条件中等及以上的地下矿山,边坡高度200米以上的露天矿山,堆置高度200米以上的排土场,尾矿库“病库”及“头顶库”。重点涉及金属矿山、砂石类非金属矿山、尾矿库企业。

2.危险化学品。危险化学品重大危险源、重点监管危险化学品、重点监管化工工艺和油气输送管道高后果区(三重一高);烟花爆竹生产、批发、零售企业。重点涉及危险化学品生产运输企业、烟花爆竹批发企业,中缅油气管道施甸段。

3.交通运输。重点是“两客一危”(从事旅游的包车、三类以上班线客车和运输危险化学品、烟花爆竹、民用爆炸物品的道路专用车辆)企业;城市公共交通运输企业等。

4.建筑施工。公路、铁路、水利、电力、房屋市政等基础设施建设工程。重点涉及交通运输、能源、住建管理的项目,特别是保施高速公路,大瑞铁路施甸段等工程项目。

5.工贸。重点是金属冶炼、粉尘涉爆、涉氨制冷和有限空间作业企业等。重点涉及工贸园区企业的安全设施“三同时”。

6.民爆。重点是民爆物品生产、销售、购买、运输、储存、使用单位等。具体为爆破企业。

(二)高风险场所

7.人员密集场所。重点是城市综合体、商场、专业市场、批发集贸市场、客运站、码头、邮政、物流集散地、餐饮娱乐场所、殡葬机构、医疗机构、教育机构,文体、旅游、宗教活动场所。重点涉及广场、商贸单位、客运站等。

8.人员聚居场所。重点是“城中村”、“棚户区”、群租房、城区老旧住宅小区、古城古镇、“三合一”场所,员工集体宿舍。重点涉及棚改区、扶贫搬迁聚居区等。

(三)高风险部位

9.道路交通事故易发多发路段。侧重点是建投保永线施甸县境内路段,农村公路未做生命防护工程路段。

10.城市弃土弃渣场;建设项目取土、堆土、弃土场。

11.生产经营建设场所周边灾害点、乡村地质灾害点(包山洪、滑坡、崩塌、洪水、泥石流、沉降、地裂缝等);城市内涝灾害点。

12.危险化学品、易燃易爆场所等的高温、雷电灾害部位。侧重点是生产、储存、销售企业;飞达烟花爆竹有限公司。

13.大中型水库大坝及枢纽工程、中小学校校舍等的地震灾害部位。

(四)高风险设施

14.小锅炉、高风险压力容器、气瓶、大型起重机械、大型游乐设备和客运索道等特种设备。

15.隧道桥梁;管线管廊(包括石油、天然气、供水管线管廊等);农用机械、渔业船舶;玻璃幕墙、户外广告牌等。

三、重点工作、时间及分工

(一)全面分析形势(3月22日-28日)。各乡(镇)安委会、县安委会各成员单位要结合本地区、本行业领域安全生产规律和特点,全面准确分析当前安全生产形势,切实找准易导致生产安全事故的安全风险点,进一步明确生产安全风险防范责任、措施等,建立健全安全生产风险防控工作机制,坚决防范和遏制各类生产安全事故发生。同时,形成《防范化解安全生产重大风险分析报告》。

(二)建立“三个清单”(3月29日-4月28日)。各乡(镇)安委会、县安委会负有监管职责的部门和单位要结合本地区、本行业实际,及时对百日行动进行安排部署,按照行业监管的职责要求,督促各类生产经营单位,特别是高风险企业认真开展安全风险自检自查,制定出安全风险防范措施,建立《安全风险管控责任清单》(附件1)。县安委会有关成员单位负责把存在较大安全生产风险的单位列为重点监管对象,建立《重点监管对象清单》(附件2)。各乡(镇)、各行业主管部门负责对辖区内各行业领域逐企、逐户、逐点落实高风险单位安全生产监管责任,建立《高风险单位安全监管责任清单》(附件3)。“三个清单”要以适当的方式进行公示。

(三)严格督查检查(4月30日-5月30日)。县安委会办公室要将“百日行动”列为2019年度安全生产工作督查检查的重要内容,将不定期组织不少于2次的综合督查检查;县级各行业主管部门组织不少于1次的督查检查。各乡(镇)安委会要采取有效措施,加大对“百日行动”的督查检查力度,推动百日行动各项工作任务落实到位。

(四)强化监管执法(6月1日-7月底)。由县级人民政府负责,对监管责任清单内的高风险单位组织开展一次全面的执法检查,检查发现的隐患和问题,必须现场依法提出处理意见,对重大隐患整改不到位的,依法依规采取强制措施,按规定给予上限经济处罚,构成犯罪的移交司法机关依法追究刑事责任。

四、有关要求

(一)提高政治站位。今年是新中国成立70周年,也是我县决战脱贫攻坚、决胜全面建成小康社会的关键之年,能否牢牢守住安全生产基本面基本盘,直接关系全县政治安全、社会安定、人民安宁。各级、各部门要切实提高政治站位,以勇于担当务实的精神和作风认真组织开展好“百日行动”,全面提升安全生产基础和水平,有效降低安全风险,坚决防范和遏制重特大事故发生。

(二)严格责任落实。各级、各部门要严格按照《地方党政领导干部安全生产责任制规定》《生产安全事故应急条例》等相关规定,主动担当“百日行动”工作重任,进一步压实工作责任,细化工作措施,健全完善应急救援工作机制,强化应急准备,规范事故救援、响应、报告等现场应急救援工作。

(三)严肃责任追究。“三个清单”(安全风险管控责任清单、重点监管对象清单、高风险单位监管责任清单)落实情况作为2019年度各级,各有关部门安全生产督查检查必查内容和年度考核重点内容。对督查检查中发现工作责任落实不到位的情况,将以书面的形式在全县范围内进行通报。因工作措施落实不力导致生产安全事故发生,造成重大影响的地区和部门,一律倒查“三个清单”落实情况。

请各乡(镇),县工信局、教育体育局、民政局、自然资源局、住建局、交通局、农业农村局、水务局、文化和旅游局、卫生健康局、应急管理局、国资委、市场监管局、发改局、公安交警大队,县消防大队等县安委会成员单位,于3月28日前报送《防范化解安全生产重大风险分析报告》,于4月26日前分别将《高风险单位安全监管责任清单》、《重点监管对象清单》报县安委会办公室(含电子版)。同时,请以上单位明确1名分管领导、1名业务人员作为此项工作的责任领导和联络员,将名单于3月28日前报县安委办。

施甸县开展查大风险防大事故百日行动工作方案附件.doc  43K

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