当前位置: 首页 >> 公开信息内容

中共施甸县移民开发局党组关于巡察整改情况的通报

索 引 号:79517998-x-/2018-1207001公开目录:通知公告发布日期:发布机构:施甸县移民局

根据县委统一部署,2017年12月5日至2018年1月6日,县委第一巡察组对施甸县移民开发局进行了巡察。2018年9月11日,县委巡察组向中共施甸县移民开发局党组反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中共云南省委关于建立市、县(市、区)巡察制度的意见》的有关规定,现将巡察整改情况予以公布。

一、党的领导方面

存在问题一:党的核心引领作用发挥不够,党政不分的整改落实。2018年9月21日局党组召开党组扩大会议,党组成员张云明同志领学了《党章》和《中国共产党党组工作条例(试行)》中关于党组的相关规定。围绕局党组组织结构不健全的问题进行研究,并根据《中国共产党党组工作条例(试行)》第七条第一款或第三款规定,写出《中共施甸县移民开发局党组关于给予健全中共施甸县移民开发局党组的请示》(施移党请〔2018〕1号),于2018年9月25日报请县委组织部。县委组织部答复:鉴于机构改革期间,人事暂行冻结,待全县机构改革工作完成后给予答复办理。

存在问题二:民主集中制执行不严格的整改落实。针对点出的具体问题来看,我局在执行民主集中制这项制度思想认识不到位,从严执行不够。应认真吸取教训,建立健全我局“三重一大”决策机制。2018年9月21日在局党组扩大会上再次原文学习了《中共施甸县委办公室 施甸县人民政府办公室关于印发<被监督单位配合县纪委县监委派驻机构工作规定(试行)>的通知》(施办发〔2018〕53号),结合《中国共产党章程》、《中共中央关于印发<建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要>的通知》、《中国共产党党内监督条例(试行)》等党纪党规的相关内容,进一步强化了中纪委关于“凡重大决策、重要干部任免、重要项目安排和大额度资金的使用(简称“三重一大”)必须经集体讨论,不准个人或少数人专断”要求的思想认识。同时,再次审查完善了《施甸县移民开发局2018年度“三重一大”事项及重要活动会议明细表》。另外,按施办发〔2018〕53号文件第三章报告制度的规定,截止目前向县纪委、监委派驻县政府办纪检组报审“三重一大”事项决策事项10件,不留盲区,严格认真自觉接受监督,使我局民主集中制原则的严肃认真执行得到保障。在“三重一大”事项决策过程中有效落实了领导集体决定和“一把手”末位表态制。

存在问题三:党组落实意识形态工作责任制有差距的整改落实。细致深入分析巡察组点出的问题,充分暴露局党组抓党风廉政建设存在工作“短板”。在抓意识形态工作思想认识不高,工作力度不足,存在着“只埋头拉车,不抬头看路”的问题,存在着抓业务工作一手硬,抓思想政治工作一手软的工作状态。为此,我局党组首先积极抓实“两学一做”教育常态化、制度化工作。于2018年10月15日以“学习习近平在全国宣传思想工作会议上重要讲话精神”为主题,开展局党组理论中心组第七次集体学习,通过学习明确了新形势下宣传思想工作的使命任务,把准了意识形态工作的方向;截止2018年10月底,局党组共组织党组理论中心组集体学习8次,其中有两次邀请县委党校老师进行专题辅导讲课。同时,根据县委对意识形态工作的部署安排开展自查自纠,认真形成2018年我局上半年意识形态工作落实情况报告向县委书面报告;并按照2018年县委对上半年意识形态工作督查整改报告要求,于2018年10月30日上报我局党组的整改情况报告。其次抓实宣传任务的落实。共报送宣传信息5条,被施甸手机报采用3条。再次认真开展身边好人评选活动,根据文明单位、文明村的申报条件,把我局创建文明单位和建议我局移民项目涉及的甸阳镇蒋家寨村和姚关镇蒜园村纳入明年县级文明单位和文明村的申报。

二、党的建设方面

存在问题一:学习教育走过场,思想政治建设薄弱的整改落实。从点出的问题看,我局的党员领导干部对基层党的政治理论知识学习力度不够,掌握知识系统性、整体性有差距,在学懂弄通做实上尚需加大力度。2018年至今,局党组在强化党组理论中心集体学习的同时,抓实全体干部职工对党的十九大精神和《习近平新时代中国特色社会主义思想三十讲》学习领会,把自学和集中学习有机结合起来,在自学的基础上利用党组扩大会、局干部职工大会开展了专题学习15次,其中党的十九大精神学习8次,《习近平新时代中国特色社会主义思想三十讲》专题学习7次。在此过程对县委、政府、县纪委出台的政策文件加强贯彻学习,加强对领导干部在线学习和干部职工法制在线学习的督促,严肃平时的考试测评,注重学习成效,强化政治理论知识的巩固掌握。

存在问题二:不严格党的组织生活,党内政治生活不严肃的整改落实。问题的存在一定程度与我局的人员结构和党组织不健全有关系,但主要还是思想上重视不够。加强党的建设,强化党员教育,提升党性,必须经过严肃的组织生活和党内政治生活来实现。鉴于我局有党员2人的现状,按照《党章》规定,报请县委直属机关工委批准,于2017年7月我局与县委统战部、县工商联联合组建党支部。在联合党支部抓党建的过程中,局党组认真把联合党支部的决议决定较好地融合到我局的党风廉政建设工作中,处理好局党组与联合党支部的关系,充分发挥党员在推动移民工作中的表率作用。

存在问题三:党组织换届工作不严肃,程序不规范的整改落实。正视问题,吸取经验教训,从思想上认真巩固依法办事的工作理念。根据《中国共产党章程》和《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》规定,县委统战部工商联移民局联合党支部于2018年7月20日顺利完成了换届选举工作,选举工作严格按照程序开展。换届新产生的支委班子随即召开支部委员会,对支部委员进行分工。我局党组书记、局长杨伟任宣传委员,协助支部书记抓好支委工作。

存在问题四:干部推荐、选拔任用工作不规范的整改落实。我局股所级干部一直存在着以负责人身份开展工作,这种情况不利于工作开展。这次在巡察过程指出,局党组高度重视,按照《中共施甸县委关于印发<施甸县县直机关和乡镇股所级领导干部选拔任用暂行办法>的通知》(党组字〔2004〕24号)文件精神,于2018年10月9日制定了《施甸县移民开发局股室长选拔任命工作方案》,召开民主推荐会议和局党组扩大会议根据民主推荐情况,研究确定考察对象,及时成立局考察组。2018年10月11日,局考察组对确定了的考察对象进行全面考察谈话。2018年10月15日考察组向局党组书面报告股室长考察情况,并就拟任股室长人选向县纪监委派驻县政府办纪检组征求意见。2018年10月16日经与县委组织部报告和与县纪委、监委派驻县政府办纪检组沟通,鉴于在机构改革期间,暂时冻结人事调整,故三个股室长任免工作暂时停止,待机构改革后再进行办理。

三、从严治党方面

存在问题一:履行一岗双责不到位的整改落实。局党组根据反馈问题对标对表,对2018年党风廉政建设任务分解和考核细化目标进行一次细致对照。从局领导班子成员在思想认识、抓落实上再次查找,发现在执行的环节上、细节上存在业务工作与党风廉政建设结合不紧密。为此,组织班子成员进行一次党风廉政建设专题集中学习,就贯彻推进“五位一体”总体布局,落实“四个全面”战略布局,坚定“四个自信”,强化“四个意识”方面进行剖析。围绕“守纪律、讲规矩”,强调家风建设和个人道德修养提升。以廉政文化建设巩固党性,以业务工作与综治维稳有机融合建业绩,以提升移民群众的获得感、幸福感、安全感,增强干群关系为工作靶向,扎实落实各项工作任务。履行好党风廉政“一岗双责”,防止“四种危险”,牢固树立“四种思维”,扎实有效地贯彻落实党的思想路线、群众路线,以创新担当精神,立足基层,丰富实践党的方针政策在新时期的有效实现路径。

存在问题二:违反中央八项规定,“四风”问题依然突出的整改落实。从巡察组具体点出的问题来看,我局在令行禁止、执行规定纪律方面从严从实工作上思想认识是有差距的,也反映了我局在“两个坚决”维护上政治站位还不高。我们要立即警醒,坚决维护以习近平为核心的党中央的集中统一领导,坚决维护具体体现就是要不折不扣执行各级党委的决议决定,做到令行禁止,政策、纪律规定一旦出台,必须马上坚决执行,坚决杜绝上有政策、下有对策和选择性执行的情况发生。因此,我们必须深刻吸取经验教训,以实实在在的整改清除思想上认识的模糊。在此认识基础上,我局组织重温了县纪委、监委派驻县政府办纪检组组织学习的“中央八项”规定内容,组织学习了《厉行节约 反对浪费—重要论述摘编》的部分内容和《中共云南省委办公厅 云南省人民政府办公厅关于进一步规范机关事业单位津贴补贴工作的通知》(云办通〔2016〕34号)文件。并进行了一次财务自检自查,及时清退了巡察反馈指出的违规发放费用。同时,严肃了对公务卡结算制度的执行。

存在问题三:对项目实施,项目资金监督不到位的整改落实。1.加快已完工项目审计竣工验收。针对2016年以前未审计验收移交的项目,我局于2018年4月20日及时与县审计局沟通对接后,对其中的16个项目委托由云南钊达工程咨询公司和昆明中天诚会计事务所组建的审计联合体进行项目工程审核和财务审计,另外2个项目纳入我县审计局2018年审计计划。截止目前,审计联合体于2018年8月15日对施甸县三块石水库移民安置区整村推进项目等7个项目提交了审计意见,7个项目审计结论未发现违规问题,剩余9个项目审计工作预计11月底前完成;纳入县审计局审计的2个项目已完成资料归整1个、正在完善资料归档1个,预计12月中旬前报县审计局审计。同时,按照后期扶持项目验收管理办法及时组织开展完成项目验收移交工作。2018年8月24日,经报请县人民政府同意,及时组建大中型水库移民后期扶持项目技术组和验收组对施甸县三块石水库移民安置区整村推进项目等7个项目进行县级验收,并通过技术组和验收组的验收;9月6日,由市移民开发局组织市级验收组和技术验收组对我县已完工的12个50万元以上项目开展实地检查,并对其中4个项目进行市级验收;10月23日,由省移民开发局组织省级验收组和技术验收组对省级项目施甸县三块石水库移民安置区整村推进项目进行省级验收。

2.加强乡镇实施项目监督检查。9月12日,组建由肖勤为组长,张云明、苏耀东为成员的乡镇后扶项目检查工作组,分别于9月13日、9月18日、9月25日对甸阳镇、由旺镇、水长乡实施的施甸县三块石水库移民安置区蒋家寨村委会山地鸡项目等5个项目进行督促检查,要求乡镇及时完善项目资料,完成乡镇自验工作并及时报请县级验收。目前,乡镇实施的5个项目均已完工,甸阳镇实施的山地鸡项目已完成项目变更手续,由旺镇、水长乡项目正在完善项目资料。

3.自今年5月以来,我局就开始对项目结存结余资金较大的甸阳、姚关及时协商项目结余资金使用计划。5月9日,由局长带队全局全体干部职工,针对私由庄移民新村项目和姚关镇蒜园片区移民新村项目扫尾工作及结存资金情况与姚关镇党委、政府进行了细致研究。随后,由姚关镇提出意见,对私由庄、蒜园移民新村项目预计结余资金投入到旅投公司建设的善洲小镇蒜园游客接待服务中心和蒜园村综合文化活动中心项目中。7月12日,由我局和姚关镇人民政府对私由庄、蒜园移民新村项目预计结余资金使用计划报请了县人民政府政府常务会研究。根据县人民政府常务会议精神,9月20日、11月9日,姚关镇、县旅投公司等部门再次协商结余资金使用计划,预计11月底前形成资金使用计划方案,并报请县人民政府研究。同时,针对在甸阳镇实施的项目资金结存结余资金较大问题,经与甸阳镇、蒋家寨村委会共同协商,计划对结余资金投入到三块石水库移民安置区水毁道路修复、三块石水库移民安置区中华小蜜蜂养殖培训基地道路硬化及新建蒋家寨自然村文化活动室等3个项目上,待上报市移民开发局审批,同意后即可实施。剩余结余资金使用我局按照市移民开发局《关于进一步规范大中型水库后期扶持项目结余资金使用的通知》要求,正在上报市移民开发局审批用于超概算或资金不足的项目。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式,电话:8127909;邮政信箱:施甸县甸阳工商分局三楼;电子邮箱:sdxymkf@163.com。

中共施甸县移民开发局党组

2018年12月7日

热点推荐

相关阅读