施甸县人民政府办公室文件

 

 

施政办发〔2020〕65号

 

   

各乡（镇）人民政府，县直有关单位：

根据《保山市财政局 保山市农业农村局关于下达2020年中央第二批农业生产发展资金（非贫困县）的通知》（保财农〔2020〕119号）文件，市级对施甸县的耕地地力补贴资金进行了调减，补贴标准不能按原方案执行。经县人民政府同意，现将调整后的《施甸县2020年中央农业生产发展（耕地地力保护补贴）实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。同时，原《施甸县人民政府办公室印发施甸县2020年中央农业生产发展（耕地地力保护补贴）实施方案》（施政办发〔2020〕9号）文件废止。

 

 

 

施甸县人民政府办公室

2020年9月15日

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

施甸县2020年中央农业生产发展

（耕地地力保护补贴）实施方案

 

为进一步落实好中央农业生产发展（耕地地力保护补贴）资金安全兑付到农民手中，切实发挥中央农业生产发展（耕地地力保护补贴）资金的作用，保护好耕地，提升耕地质量，提升产能。根据《保山市财政局 保山市农业农村局关于下达2020年中央第二批农业生产发展资金（非贫困县）的通知》（保财农〔2020〕119号）和《施甸县财政局关于下达 2020 年中央农业相关转移支付（非贫困县）资金的通知》（施财农〔2020〕36号）文件要求，结合实际，制定本方案。

一、补贴的基本原则

（一）直接补贴原则。中央农业生产发展（耕地地力保护补贴）通过“一卡通”的形式将资金直接兑付给种地农民。

（二）公平、公开、公正原则。补贴范围、补贴标准及资金兑付实行张榜公布，接受群众监督。

（三）高效可行原则。补贴有精准性、指向性和实效性，提高农业补贴政策效能，具有可操作性。

二、补贴对象及范围

（一）补贴对象。全县拥有计税土地和承包土地的种地农民。

（二）补贴范围。2020年农业支持保护（耕地地力）补贴以税费改革确定的计税土地为补贴依据。对于无计税土地面积的农户，属于国家政策性征占用土地的，按第二轮土地承包确定的承包面积进行补贴（水库、公路建设等征占用）；属于国家征占用土地，已获得土地征占用补偿的（城镇、企业建设等征占用），按第二轮土地承包确定的承包面积，扣除征占用土地面积进行补贴。

三、补贴标准

根据全县计税土地面积，加上2008年确定的无计税土地农户第二轮土地承包面积，扣除已作为畜牧养殖场使用的耕地、成片粮田转为设施农业用地、非农业征（占）用耕地等已改变用途的耕地，以及常年抛荒地、占补平衡中“补”的面积和质量达不到耕种条件的耕地后。按照国家、省市下达我县补贴资金总量核定单位面积资金补贴标准，补贴标准为133元/亩。具体核定分配见附表。

四、补贴用途

为加强农业耕地及生态资源保护，引导农民将补贴资金用于：一是减少农药、化肥使用量，用好畜禽粪便，增施农家肥；二是有效利用秸秆，将秸秆堆沤、粉碎还田或是将秸秆青贮发展草食畜牧业；三是大力发展节水农业，鼓励发展喷灌、滴灌、管浇等节水农业措施，推广水肥一体化，主动保护地力；四是积极深松整地，改善土壤耕层结构，提高蓄水保墒和抗旱能力；五是其他有利于耕地地力保护、提升的措施。

五、补贴资金的兑付与监管

（一）时间进度安排。2020年9月10日前，开展补贴工作调研，制定《2020年中央农业生产发展（耕地地力保护补贴）实施方案》，成立组织实施机构，开展实施工作；2020年9月11日至9月15日，各乡镇根据单位面积补贴标准测算补贴资金到户，并进行张榜公示；9月16日—9月22日，经公示后，农户无异议，乡（镇）财政所于9月25日前将数据导入县财政局农户“一卡通”管理系统，县财政局报请施甸县农业发展银行审核通过后，由县乡农村商业银行于9月30日前完成兑付补贴。同时，县乡建立中央农业生产发展（耕地地力保护补贴）档案，对补贴项目实施情况进行总结。

（二）加强组织领导。县级成立由县长任组长，分管农业工作的副县长任副组长，农业农村、财政、审计、金融、监察等部门领导为成员的领导小组。领导小组下设办公室在县农业农村局，由县农业农村局局长任办公室主任，县财政局分管副局长任办公室副主任，办公室人员从县农业农村局、财政局抽调，负责协调落实补贴的各项具体工作。各乡（镇）要成立由分管领导任组长，相关部门领导为成员的领导小组，下设办公室在乡（镇）财政所或农业技术推广站，负责本乡（镇）补贴工作。

（三）补贴实行公示制。各乡（镇）对中央农业生产发展（耕地地力保护补贴）的补贴面积、补贴标准、补贴金额等要进行张榜公示，公示期七天，接受社会和群众的监督。同时，要加大补贴政策的宣传力度，让农民了解国家的支农惠农政策，清楚补贴范围、补贴用途等。

（四）加强沟通协作。县乡财政、农业农村、金融部门要加强沟通，分工协作，确保补贴资金足额及时发放。农业农村部门负责核实补贴面积和补贴公示；财政部门负责数据录入及数据上传；信用部门根据财政部门“一折通”管理系统提供的补贴资金情况，认真核对，及时“入折”，确保补贴资金及时、准确发到农户手中。

（五）做好发放统计。补贴工作开始后，农业技术推广站、财政所要做好补贴发放情况的统计工作，并及时上报县农业农村局、县财政局（统计表附后）。

（六）强化经费保障。为确保补贴工作的顺利开展。乡（镇）财政要安排必要的工作经费，专项用于中央农业生产发展（耕地地力保护补贴）工作的业务开支。

（七）加强资金监管。财政、农业农村、审计、监察等部门要加强对中央农业生产发展（耕地地力保护补贴）资金管理和使用的监督检查，确保补贴资金安全兑付，坚决杜绝截留、挤占、挪用补贴资金的现象发生。要组织业务人员，对中央农业生产发展（耕地地力保护补贴）资金的兑付情况进行抽查，发现问题要及时纠正。凡截留、挤占、挪用补贴资金的，要追究有关人员的责任，并收回补贴资金。

（八）完善痕迹档案。县乡办公室要建立中央农业生产发展（耕地地力保护补贴）的档案管理制度，对涉及补贴的各种文件、资料、表格分别整理成册，妥善保管，并将有关资料输入计算机管理，以便查询。

六、附则

（一）本方案由县农业农村局、县财政局负责解释。

（二）本方案适用于2020年中央农业生产发展（耕地地力保护补贴），若因政策调整另行制定。

 

附件：1.施甸县2020年中央农业生产发展（耕地地力保护补贴）资金分配表

2.施甸县2020年中央农业生产发展（耕地地力保护补贴）资金汇总表

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

抄送：县委办，县人大办，县政协办，县纪委，县农商行。  

  施甸县人民政府办公室                     2020年9月15日印发