施甸县人民政府办公室关于印发施甸县加快肉牛产业发展实施方案的通知-施甸县人民政府门户网站

索引号	1153302201525883XU-/2020-0508001	发布机构	施甸县人民政府
公开目录	惠民政策	发布日期	2020-05-08
文号		浏览量	29
主题词	其他

施甸县人民政府办公室关于印发施甸县加快肉牛产业发展实施方案的通知

施政办发〔2020〕30号

各乡（镇）人民政府，县直各部门：

《施甸县加快肉牛产业发展实施方案》已经县政府同意，现印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

施甸县人民政府办公室

2020年4月30日

（此件公开发布）

施甸县加快肉牛产业发展实施方案

为加快施甸县肉牛产业发展步伐，建立健全产业发展体系，根据《中共保山市委保山市人民政府关于加快肉牛产业发展的实施意见》，围绕《施甸县肉牛产业发展规划（2019-2025年）》，结合实际，制定本方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以“产出高效、产品安全、资源节约、环境友好”为发展主线，以提升肉牛产业综合生产能力为核心，以促进农民持续增收为目标，坚持布局区域化、养殖规模化、生产标准化、经营产业化、产业生态化和产品品牌化“六化同步”协调发展，着力转变发展方式，降低成本、增加总量、提高质量、提升综合效益，努力把施甸建成全省重要的绿色优质肉牛生产加工基地。

二、发展目标

到2025年，全县肉牛存栏达26万头以上，出栏达9.5万头以上，综合产值达19亿元以上。（各乡镇任务详见附表1、2）

三、重点任务

（一）实施产业布局“十村千头”工程。按照母牛分散饲养，肉牛集中育肥、定点屠宰、品牌销售的思路，在海拔低、气候好、饲草资源丰富的区域，建设怒江流域肉牛养殖产业带，兼顾优势区域的发展。优先建设太平乡、何元乡、姚关镇、酒房乡、旧城乡5个乡镇养殖示点，全县遴选饲养基础好、群众积极性高的56个村（社区）重点推进（详见附表3）；每个试点乡镇年出栏肉牛10000头以上，每个村（社区）年出栏肉牛1000头以上。（责任部门：各乡镇人民政府；配合部门：县农业农村局、县林草局、县水务局、县自然资源局、县生态环境局）

（二）实施良种繁育体系建设工程。加大本地品种母牛的选育力度，加强西门达尔、安格斯、云岭牛等适合我县发展的优良品种母牛引进，扩大优质良种群体规模，为加快发展肉牛产业提供种源支撑。2020年至2022年，每年计划引进0.75万头优良品种母牛；到2025年，全县建成2个存栏能繁母牛500头以上肉牛良种繁育场，新建和改造肉牛冻精改良站点40个以上，开展县内基础母牛选留扩群，全县能繁母牛存栏达12万头以上。（责任部门：各乡镇人民政府；配合部门：县农业农村局、县市场监管局、县交通局）

（三）实施饲草饲料稳定供应工程。落实好中央财政草原生态奖补政策，重点对全县71.03万亩可利用草原（草山）进行改良和人工草地建设，提高草山质量和产草量；充分利用冬闲田（地）、果园、核桃林等，因地制宜种植黑麦草、紫花苜蓿、苕子、鸭茅等优质牧草，每年种植6万亩以上；推进“粮改饲”步伐，每年推广种植青贮玉米6万亩以上；鼓励引导农民开展农作物秸秆饲料化利用；鼓励有条件的养殖企业，依法依规到缅甸种植优质牧草。到2025年，全县饲草料产量达261.37万吨以上。（详见附表4）。引进饲料加工企业，生产肉牛专用精饲料，满足精饲料市场供应需求。（责任部门：各乡镇人民政府；配合部门：县农业农村局、县林草局）

（四）实施防疫体系建设保障工程。强化县、乡、村疫病防控网络建设，做到源头防控细、防疫检疫实、应急反应快。加强防疫技术服务和种牛疫病检疫检测，加强肉牛重大疫病及人畜共患病的监测和预警能力建设，提升疫病防控水平。完善县级实验室1个，培育5个以上乡镇畜牧兽医技术社会化服务专业合作组织，完善冷链设备设施。（责任部门：县农业农村局；配合部门：各乡镇人民政府、县供销社）

（五）实施人才培育与技术支撑工程。将肉牛产业发展人才培育列入县级人才培养计划。积极依托有实力的高校、科研院所作为全县肉牛产业技术支撑合作单位，每年有计划选送县、乡、村领导及技术骨干集中培训。组建县级肉牛产业发展专家团队，对乡技术骨干、村级防疫员、养牛大户开展技术培训；乡级组建肉牛技术服务团队，对养牛户进行培训及跟踪服务。每年培训不少于2期，每期不少于100人。（责任部门：县农业农村局；配合部门：县委组织部、县人社局、各乡镇人民政府）

（六）实施新型经营主体培育工程。支持现有肉牛规模养殖场（大户）扩大规模，提高经营水平。支持养殖大户成立营销服务机构，积极推进土地林地流转，引导回乡创业大学生、在外创业返乡能人、社会资本投入肉牛产业，建设规模养殖场、优质牧草种植基地。加大招商引资力度，大力培育三产融合龙头企业。到2025年，发展肉牛家庭农场4个以上，培育肉牛养殖专业合作社12个以上。（责任部门：各乡镇人民政府；配合部门：县农业农村局、县市场监管局、县自然资源局、县供销社）

（七）实施质量安全监管体系建设工程。强化源头监管，加强饲料、饲料添加剂、兽药等投入品安全使用监管，落实休药期制度，严禁使用违禁药物和非法添加物。强化过程监管，落实养殖档案管理制度，产品可追溯。强化检疫监管，严格落实检疫申报和落地报检制度，确保检疫申报受理率达100%。（责任部门：各乡镇人民政府；配合部门：县农业农村局）

（八）实施标准化养殖示范工程。按照“品种良种化、设施规范化、生产标准化、防疫制度化、粪污处理无害化”五化要求，加快推进肉牛标准化养殖。从2020年开始，每年培育年存栏500头以上的标准化规模养殖场1个以上；到2025年，全县建成年存栏50头以上的养殖场（大户）100户，其中存栏100头以上的30个、存栏200头以上40个、存栏500头以上5个以上。（责任部门：各乡镇人民政府；配合部门：县农业农村局、县市场监管局、县自然资源局、县生态环境局）

（九）实施流通与交易平台建设工程。以姚关、由旺为重点建设南北2个肉牛交易市场；加强对全国、全省、全市肉牛市场的信息收集，及时了解和分析各地肉牛市场运行情况；推行肉牛产品“电商+”销售平台，拓宽肉牛市场交易渠道。（责任部门：各乡镇人民政府；配合部门：县农业农村局、县工信局、县市场监管局、县自然资源局、县生态环境局）

（十）实施肉牛特色品牌打造工程。把绿色发展理念贯穿肉牛产业发展全过程，打造“施甸肉牛”地方特色品牌，引导企业积极开展“三品一标”认证，鼓励养殖加工企业开展质量管理体系认证，推动肉牛产业高质量发展。（责任部门：各乡镇人民政府；配合部门：县农业农村局、县市场监管局）

四、保障措施

（一）加强组织领导。成立由县政府主要领导任组长、分管副县长任副组长，县农业农村局、财政局、林草局、水务局、自然资源局、市场监管局、生态环境局、人社局、供销社等相关职能部门负责人为成员的施甸县肉牛产业发展领导小组，负责统筹推进全县肉牛产业发展。领导小组下设办公室在县农业农村局，负责日常工作。各乡镇人民政府是肉牛产业发展的责任主体，要高度重视肉牛产业发展，制定区域发展规划，出台相应的扶持办法，足额配套专项发展资金，重点在肉牛生产发展、草料供给、良种引进、市场建设、品牌打造、技术培训等领域加大扶持力度。

（二）落实部门责任。县直有关单位要切实落实责任，形成工作合力。县发展改革局要积极申报和争取项目，为肉牛规划实施提供项目支撑；县财政局要落实好财政扶持资金，加强资金监管，确保资金安全；县农业农村局负责肉牛产业发展的统筹协调、动态管理、监督检查等日常工作；县人社局要保证畜牧兽医技术队伍的稳定，每年有计划的招聘畜牧兽医技术人员5名；县金融部门要加大畜牧业的信贷支持力度，解决好畜牧企业融资困难问题；其他部门要结合实际加大对肉牛产业发展的支持力度。

（三）落实产业用地。认真落实《国土资源部农业部关于进一步支持设施农业健康发展的通知》（国土资发〔2014〕127号）有关规定，切实解决养殖“用地难”问题。把发展肉牛养殖用地纳入乡镇土地利用总体规划统筹解决。把生产设施用地中的规模化养殖畜舍（含场区内通道、给排水设施）、畜禽有机物处置、引种隔离等生产设施及绿化隔离带用地，附属设施用地中必需配套的检验检疫监测、管理用房用地，畜禽养殖粪便、污水等废弃物收集、存储、处理等环保设施用地，设备、原料、饲料等临时存储场所用地，产品分级处理场所（含自用饲料加工、包装、晾晒、烘干等）、小型冷库（保鲜储藏）用地及符合“农村道路”规定的场内道路等用地，按农用地管理，不需办理农用地转用审批手续；加强对设施农用地建设的服务和监管，建立联动工作机制；自然资源、规划和林草部门负责用地上报审批及动态管理，农业农村部门负责设施建设的管理和监督。

（四）加大财政扶持。从2020年起，县财政连续5年安排肉牛产业发展资金，主要用于能繁母牛保险、体系建设、贷款贴息及担保费用、肉牛标准化规模养殖场建设和境外牧草收储运输等补助。每年县财政预算安排533万元产业发展资金。2020年，财政资金主要扶持以下环节：

1.能繁母牛保险补助。用于3万头能繁母牛投保补助，每头能繁母牛投保192元（市级财政承担保费100元，县级财政承担60元、养牛户承担32元），保额赔付6000元，按实际参保数据实结算。

2.体系建设补助。一次性奖励补助2个新成立、运行良好、管理规范的基层畜牧兽医社会化服务专业合作社，每个补助5万元；新建8个肉牛冻改站点，每个补助2万元；开展疫病监测4000头份、每份补助60元；开展县对乡科技人员、养殖户培训等经费。

3.贷款贴息及担保费用补助。对养殖场、户贷款用于基础设施建设、能繁母牛购置等，按照4.85%年利率给予贴息；由担保公司担保贷款10万元（含10万元）—300万元（不含300万元）的，按贷款总额的0.6%，给予担保费用补助。

4.肉牛养殖专业村建设。建设肉牛养殖专业村6个，按照4000元/头的标准给予补助，用于牛圈、青贮窖建设，建设标准：圈舍8平方米/头、青贮窖10立方米/头。每个养殖专业村补助不超过50万元。

5.青贮玉米示范种植。示范种植青贮玉米1300亩，每个乡镇100亩，连片种植不低于20亩，每亩补助100元，补助资金13万元。

6.产业发展工作经费。财政预算安排工作经费50万元，专项用于肉牛产业发展。

（五）严格督查问效。建立肉牛产业发展督查和考核机制，县委督查室、县政府督查室将产业发展年度完成目标作为重点督查内容，并把绩效评价考核纳入各级党委、政府绩效评价考核体系，定期通报工作进展情况。强化考核结果应用，考核结果作为下年度县财政安排的参考依据。各乡镇人民政府要制定工作方案，将目标、任务分解到村，并强化组织领导，压实责任，确保既定目标、任务圆满完成。

附件：1.施甸县2020年—2025年肉牛产业发展目标规划表

2.施甸县2020年—2025年肉牛产业产值发展规划表

3.施甸县重点乡镇村规划表

4.施甸县主要饲草料计划表

附件1：

施甸县2020年—2025年肉牛产业发展目标规划表

乡镇	2020年			2021年			2022年			2023年			2024年			2025年
乡镇	肉牛存栏	肉牛出栏	能繁母牛	肉牛存栏	肉牛出栏	能繁母牛	肉牛存栏	肉牛出栏	能繁母牛	肉牛存栏	肉牛出栏	能繁母牛	肉牛存栏	肉牛出栏	能繁母牛	肉牛存栏	肉牛出栏	能繁母牛
太平	18000	5300	6500	21000	5700	9400	25000	5900	13500	31500	6500	15500	38000	7800	19000	40000	14500	19000
姚关	17500	6000	6000	22000	6200	9700	26000	6300	13000	30800	6600	15000	36000	7500	17000	39000	13500	17000
万兴	8000	2220	2900	9000	2400	4000	9500	2500	4500	10500	2600	5100	11500	2800	5700	12000	4300	5700
摆榔	3500	600	1300	4000	650	1500	4500	700	2000	5000	900	2400	6500	1200	2900	7000	2000	2900
酒房	18000	5000	6400	20000	5300	8800	24500	5500	12500	32000	6500	15500	40000	7800	19000	40000	14500	19000
旧城	6000	1000	2400	10000	1500	5000	15000	2500	8000	20000	3700	9500	26500	5300	12000	27000	10000	12000
木老元	2000	350	700	2200	350	800	2500	400	1000	2800	500	1300	3200	600	1600	3500	1000	1600
老麦	6000	1530	2500	9000	1700	4400	12000	1800	6000	15500	3000	7500	19000	4000	9200	20000	7400	9200
何元	7500	2200	2700	11500	2500	5500	16000	3000	8500	20000	4000	10000	26000	5400	12000	27000	10000	12000
水长	4500	700	1600	5500	800	2000	6000	900	3000	7300	1200	3500	8300	1800	3900	8500	3000	3900
由旺	6000	3000	2300	6500	3200	2900	8000	3300	4500	10000	4000	5000	12000	4700	6000	13000	5300	6000
仁和	6000	2600	2300	6300	2900	2800	7800	3000	4000	9600	3500	4700	12000	4300	5700	13000	5000	5700
甸阳	7000	1800	2400	8000	2000	3200	8200	2200	4500	10000	3000	5000	11000	3800	6000	12000	4500	6000
合计	110000	32300	40000	135000	35199.8	60000	165000	38000	85000	205000	46000	100000	250000	57000	120000	262000	95000	120000

附件2：

施甸县2020年-2025年肉牛产业产值发展规划表

单位:万元

乡镇	2020年			2021年			2022年			2023年			2024年			2025年
乡镇	一产产值	二产产值	三产产值	一产产值	二产产值	三产产值	一产产值	二产产值	三产产值	一产产值	二产产值	三产产值	一产产值	二产产值	三产产值	一产产值	二产产值	三产产值
太平	6370	2660	1600	7400	3080	1850	9200	3830	2300	9670	4030	2420	14620	6090	3655	17400	7250	4350
姚关	7200	3015	1800	8050	3350	2020	9830	4100	2460	9820	4100	2455	14050	5860	3515	16200	6750	4050
万兴	2670	1110	670	3100	1290	770	3900	1620	970	3860	1600	965	5240	2180	1310	5160	2150	1290
摆榔	720	300	180	840	350	200	1090	450	270	1330	550	325	2240	930	560	2400	1000	600
酒房	6000	2500	1500	6900	2875	1720	8580	3580	2150	9670	4030	2420	14620	6100	3655	17400	7250	4350
旧城	1200	500	300	1950	810	490	3920	1635	970	5500	2300	1375	9930	4140	2480	12000	5000	3000
木老元	420	175	100	450	180	110	620	250	150	740	300	180	1120	460	280	1200	500	300
老麦	1840	770	460	2200	915	540	2800	1165	690	4460	1850	1115	7500	3120	1870	8880	3700	2220
何元	2640	1100	660	3260	1360	810	4680	1950	1170	5950	2480	1490	10120	4220	2530	12000	5000	3000
水长	840	350	210	1040	430	260	1400	580	350	1780	740	445	3370	1400	840	3600	1500	900
由旺	3600	1500	900	4050	1690	1020	5150	2144.975	1290	5950	2480	1490	8810	3670	2200	6360	2650	1590
仁和	3100	1300	770	3760	1570	950	4680	1950	1170	5200	2170	1300	8060	3360	2015	6000	2500	1500
甸阳	2200	920	550	2600	1100	660	3450	1445	860	4470	1870	1120	7120	2970	1790	5400	2250	1350
合计	38800	16200	9700	45600	19000	11400	59300	24699.975	14800	68400	28500	17100	106800	44500	26700	114000	47500	28500

附件3：

施甸县重点乡镇村规划表

乡镇	重点村(56个村）
太平镇	太平社区、田头村、地理村、兴华村、东蚌村、下坝村、思腊村、乌木村(8个村）
水长乡	小官市村、大山脚村(2个村）
由旺镇	大秧田村、躲安村(2个村）
老麦乡	茨桶村、清河村、老麦村、杨柳村、太和社区、黄家寨村、红谷村(7个村）
何元乡	李为地村、莽王村、石头寨村、组军门村、大坡脚村、何元村(6个村）
甸阳镇	甸头村、菖蒲塘村、大寨村(3个村）
姚关镇	蒜园村、山邑村、大乌邑村、富阳村、杨美寨村、摆马村、陡坡村、瓦窑村、大岭岗村、雷打树村(10个村）
万兴乡	长浪坝村、大水村、牛汪塘村、万兴村(4个村）
酒房乡	摆田村、沙子村、酒房村、旧寨村、梅子箐村、里强村、小寨村、垭口村(8个村）
旧城乡	大田坝村、新街村、芒别社区、里嘎村、芭蕉林、旧城社区(6个村）

附件4：

施甸县主要饲草料计划表

单位：万亩、万吨

序号	乡镇	一主要作物秸秆														二开展优质饲草种植								三天然牧草
		稻谷		玉米		小麦		大麦		甘蔗		蔬菜		油菜		农田种草		种植青贮玉米		高产饲料皇竹草等种植		开展果园林地种草		三天然牧草
		计划面积	计划产量	计划面积	计划产量	计划面积	计划产量	计划面积	计划产量	计划面积	计划产量	计划面积	计划产量	计划面积	计划产量	计划面积	计划产量	计划面积	计划产量	计划面积	计划产量	计划面积	计划产量	计划面积	计划产量
1	太平	0.04	0.008	3	4.5	0.1	0.02	0.65	0.195	0.03	0.03	2.7	0.81	0.041	0.0123	1.24	6.2	1.24	5.58	0.61	12.28	1.24	2.48	11.00	5.50
2	水长	0.46	0.092	0.8	1.2	0.05	0.01	0.8	0.24			0.28	0.084	0.26	0.078	0.06	0.3	0.06	0.27	0.26	5.20	0.06	0.12	2.90	1.45
3	老麦	0.08	0.016	1.52	2.28	0.4	0.08	1.2	0.36			0.5	0.15	0.22	0.066	0.08	0.4	0.08	0.36	0.30	6.00	0.08	0.16	2.91	1.46
4	由旺	0.71	0.142	1.36	2.04	0.4	0.08	0.3	0.09			0.8	0.24	0.5	0.15	0.10	0.5	0.10	0.45	0.30	6.00	1.20	2.4	3.76	1.88
5	仁和	0.75	0.15	1.41	2.115	0.53	0.106	0.25	0.075	0.001	0.001	1.5	0.45	0.18	0.054	0.10	0.5	0.10	0.45	0.36	7.12	1.24	2.48	4.74	2.37
6	何元	0.04	0.008	2.3	3.45	0.56	0.112	0.13	0.039	0.023	0.023	0.95	0.285	0.044	0.0132	0.13	0.65	0.13	0.59	0.41	8.20	0.38	0.76	7.68	3.84
7	甸阳	0.18	0.036	1	1.5	0.16	0.032	0.5	0.15	0.006	0.006	0.35	0.105	0.18	0.054	0.11	0.55	0.11	0.50	0.35	7.00	1.34	2.68	3.42	1.71
8	木老元	0.05	0.01	0.85	1.275		0	0.12	0.036	0.1	0.1	0.3	0.09		0	0.08	0.4	0.08	0.36	0.16	3.20	0.08	0.16	2.43	1.22
9	姚关	0.25	0.05	2.6	3.9	0.75	0.15	1.3	0.39	0.18	0.18	1	0.3	0.05	0.015	1.24	6.2	1.24	5.58	0.55	11.00	1.24	2.48	4.64	2.32
10	摆榔		0	1.2	1.8	0.4	0.08	0.3	0.09	0.06	0.06	0.3	0.09	0.025	0.0075	0.08	0.4	0.08	0.36	0.16	3.20	0.08	0.16	2.59	1.30
11	万兴	0.1	0.02	1.36	2.04	0.2	0.04	0.45	0.135	0.18	0.18	0.2	0.06			0.10	0.5	0.10	0.45	0.33	6.60	0.38	0.76	3.02	1.51
12	酒房	0.18	0.036	2.4	3.6	0.8	0.16	0.92	0.276	1.42	1.42	0.37	0.111			1.34	6.7	1.34	6.03	0.60	12.00	1.34	2.68	13.50	6.75
13	旧城	0.16	0.032	5.2	7.8	0.1	0.02	0.08	0.024	2	2	1.75	0.525			1.34	6.7	1.34	6.03	0.61	12.20	1.34	2.68	8.43	4.21
合计		3	0.6	25	37.5	4.45	0.89	7	2.1	4	4	11	3.3	1.5	0.45	6.00	30	6.00	27.00	5.00	100.00	10.00	20	71.03	35.52

抄送：市农业农村局，县委各部委办局，县人大办，县政协办，中央及省市驻施单位，各人民团体。

施甸县人民政府办公室 2020年4月20日印发