各乡（镇）人民政府，县直各单位：

《施甸县地震群测群防工作实施方案》已经县人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

 

 

                              施甸县人民政府办公室

                                 2022年6月17日

 

 

 

 

施甸县地震群测群防工作实施方案

 

地震群测群防工作是防震减灾工作的重要组成部分，在防御与减轻地震灾害中处于特殊的地位，起着十分重要的作用。为指导和规范我县地震群测群防工作，积极推进“三网一员”建设，进一步动员全社会力量共同参与防震减灾行动。根据中国地震局颁发的《地震群测群防工作大纲》及《保山市地震群测群防工作管理制度》要求，结合我县实际，特制定本实施方案。

一、总则

1.地震群测群防工作是指非地震系统的公民和社会组织，依法从事的地震监测和地震灾害防御行为。

2.地震群测群防工作是防震减灾工作的重要组成部分，是建立健全防震减灾社会动员机制和社区自救互救体系的重要内容。

3.地震群测群防工作包括地震宏观异常测报、地震灾情速报、防震减灾科普宣传、社区地震应急和民居抗震设防指导。

4.地震群测群防工作应坚持预防为主、测防结合、平震结合的原则。

二、地震群测群防工作网络建设

1.各乡（镇）的防震减灾工作，在县地震业务部门的统一指导下开展工作，并指定一名分管领导具体负责。各乡（镇）要设立一名防震减灾助理员（宏观联络员），具体人员由各乡（镇）自行指派。

2.各乡（镇）要建立一支防震减灾志愿者队伍，开展防震减灾科普宣传和辖区地震应急工作。防震减灾志愿者队伍由防震减灾助理员（宏观联络员）负责筹建。

三、防震减灾助理员（宏观联络员）职责

（一）地震宏观异常测报

1.地震宏观现象的观察与观测。防震减灾助理员（宏观联络员），应注意观察周围的事物和现象的变化，如动物、地下水、地形变、电磁、气象等，认识其正常的变化规律，了解造成这些变化的因素。在有条件的地方，可以开展一些简单的观测，并把观测结果进行记录。

2.地震宏观异常的调查与核实。防震减灾助理员（宏观联络员）发现宏观异常后，应及时进行异常的调查核实。首先是调查出现的异常本身是否可靠，其次是分析异常的原因。防震减灾助理员（宏观联络员）应配合上级防震减灾业务主管部门到现场访问有关人员，把握异常的真实性，必要时也可进行简单的测量、试验与分析。在宏观异常的调查核实中，还要注意分析异常规模、出现的区域与时间等特征。调查核实后，可进行异常的识别，是否与未来的地震有关，即能否作为地震宏观异常。

3.地震宏观异常的上报调查。核实后的地震宏观异常现象应及时填写“地震宏观异常填报表”（附件）上报。上报的方式一般应将填写的表格以尽可能快的形式报给县地震部门。对突然出现的、规模较大的、情況严重的异常，除了按规定填报外，还应以电话、传真、电子邮件等方式上报县地震部门。

（二）地震灾情速报

1.地震灾情的观察和估计。地震发生后，防震减灾助理员（宏观联络员）观察所处环境及附近的房屋、景物的变化，根据观察结果，结合人的感觉，对照《中国地震列度表》中的三类基本标志性现象，粗略估计地震灾害程度。

2.将地震灾情的初步观察结果及时向县地震部门报告。

3.地震灾情的调查在做出首次速报后，应尽快调查了解辖区内的三类基本现象。调查重点是：

（1）人员的伤亡及分布情况。

（2）建筑物、重要设施设备的损毁情况，家庭财产损失，牲畜死伤情况。

（3）社会影响，包括群众情绪，生活秩序、工作秩序、生产秩序受影响情况等。

（4）地震造成的其他灾害现象。

4.地震灾情的后续速报。将调查结果进行第二次速报，以后还应不断调查核实和补充新情况，尤其人员伤亡变化情况须随时上报。

（三）防震减灾科普宣传

防震减灾助理员（宏观联络员）在县地震部门指导下，配合乡（镇）有关部门承担本辖区的防震减灾科普宣传任务。

1.宣传方式

（1）设立宣传橱窗、墙报；

（2）举办防震减灾科普讲座；

（3）播放地震科普宣传声像资料片；

（4）散发地震科普读物、挂图、宣传页；

（5）利用科技周、“5·12全国防震减灾日”、“11·6云南省防震减灾日”等时间节点进行科普知识宣传；

（6）组织各种地震应急演练。

2.宣传内容

（1）日常宣传。日常宣传我国及本地区地震环境和地震活动特点；地震基本科学知识；地震监测预报、震灾预防和应急与救援的有关知识；个人及社会防震减灾基本技能常识；建设工程抗震设防知识与措施；国家有关防震减灾的方针、政策和法律、法规；我国地震科学水平和防震减灾工作成就与现状。

（2）临震宣传。临震宣传地震应急预案与应急对策措施的主要内容与启动程序；地震监测预报的方法，现阶段地震预报科学水平；地震宏观异常现象的观察、识别和临震异常信息的上报；各类房屋建筑和生命线工程在不同强度地震下的震害特点与抗震防灾措施；社会公众地震应急避险与自救互救知识；地震灾情速报知识和速报渠道与程序；地震谣传的识别与预防知识；有关地震预报、地震应急的法律、法规知识。

（3）震后宣传。震后宣传有关地震震级，灾情情況和震点趋势判定公告的内容；党和政府抗震救灾的对策措施；伤病员抢救转移的知识和方法；防止地震次生灾害的知识，震后恢复重建时场地选择及抗震设防要求方面的知识；有关识别和预防地震谣传的知识。

（四）乡（镇）地震应急

1.乡（镇）地震应急准备

（1）制定乡（镇）地震应急预案。包括乡（镇）应急、邻里自救互救、人员疏散、人员密集场所疏导重要目标岗位应急抢险抢修、家庭应急等。

（2）组织建立防震减灾志愿者队伍。明确组织者、人员、职责任务，并协助上级防震减灾业务主管部门对志愿者的培训、训练和演练工作。

（3）指导乡（镇）居民掌握地震灾害自防、自救、互救基本知识，熟知附近的避难场所，并开展适当的演练。

2.临震应急措施

（1）本辖区的应急预案启动后，防震减灾助理员（宏观联络员）协助实施应急预案。

（2）密切关注震情变化，随时与县地震部门保持联系，及时反映宏观信息。

（3）根据政府和有关部门部署，协助居民避震疏散。

（4）指导家庭贮存各种必备生活用品和工具。

3.震后应急措施

（1）协助辖区内的震后快速反应工作，迅速报告灾情和紧急救助情况。

（2）组织志愿者队伍和居民开展救助，防止次生灾害的发生。

（3）协助疏散灾民和发放救援物品。

（4）协助有关部门维护辖区秩序。

（五）乡（镇）民居抗震设防

1.宣传房屋抗震知识，包括民居震害和特点、抗震设防要求、房屋建造的抗震措施。

2.推广适合本地特点的、具有抗震能力的民房标准图集。

3.指导民房抗震设防工作，引导居民建造符合抗震设防要求的住房。

四、管理制度

1.县地震群测群防工作统一由县地震局管理，并接受县领导指导、检查、协调、管理。

2.各乡镇地震群测群防管理工作，由乡（镇）人民政府向县人民政府负全责，乡（镇）防震减灾分管领导负总责，防震减灾助理员（宏观联络员）负责震情、灾情、宏观观测、资料统计等日常事务工作。

3.各村地震防震减灾管理工作，由本乡（镇）负责，县地震 局指导、协助确定地震宏观观测点，并确定宏观点观测员，观测员要有一定文化水平，责任心强，热爱地震事业，接受县、乡双重领导。

4.县地震局负责对群测群防工作人员进行业务技术培训。

5.每月的宏观观测情况，由防震减灾助理员（联络员）汇总登记上报县地震局。联系人:汤宁，联系电话:18708750165，地震局邮箱:sdxdzjbgs@163.com

6.县地震局对各乡镇群测群防工作进行不定期检查。

7.对地震群测群防工作中表现突出，特别是上报地震宏观异常情报，对应相应的地震事件，或者对本地地震短临预报有重要价值的群测群防工作人员，由县地震办根据具体情况上报县政府予以表彰、奖励。

 

附件：1.地震灾情速报登记表

2.地震宏观异常情况报告登记表

3.地震宏观异常核实情况登记表

      4.乡镇群测群防联络表

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件1

地震灾情速报登记表(第　　　期)

填报单位：　         　  填报人：  　　　审批人：     

附件2   

地震宏观异常情况报告登记表

附件3

地震宏观异常核实情况登记表

附件4

乡镇群测群防联络表

乡（镇）	分管领导	联系电话	防震减灾助理员（联络员）	联系电话