各乡（镇）人民政府，县直各单位：

为深入贯彻落实全国、全省和全市“两会”及系列重要经济会议精神，根据《云南省人民政府关于2022年稳增长的若干政策措施》（云政发〔2022〕7号）、《保山市人民政府关于印发2022年稳增长15条政策措施的通知》（保政发〔2022〕1号），统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，坚持稳字当头、稳中求进，以供给侧结构性改革为主线，加强和改善经济运行调控调节，保持经济运行在合理区间。结合实际，提出如下政策措施：

一、强化疫情防控

（一）做好常态化防控。从严落实重点场所、重点人群防控措施，全面落实“四早”措施，严格落实网格化管理要求，压实部门、属地主体责任和各职能部门的主管责任，以社区和村寨为网格单位，筑牢社区防控网，将网格化管控责任精准细化落实到户到人，对返施入施人员要做到精准、有效管控，严防疫情输入。（县应对新型冠状病毒感染肺炎疫情工作领导小组指挥部牵头；各乡镇配合）

（二）做好应急处置预案。修改完善《施甸县新型冠状病毒肺炎疫情应急处置工作方案》，完善多点触发监测预警机制，优化疫情防控应急预案，把突发疫情控制在最小范围，最大限度减轻疫情对正常生产生活的影响。（县应对新型冠状病毒感染肺炎疫情工作领导小组指挥部牵头；各乡镇配合）

（三）推进疫苗接种工作。充分利用广播、电视、微信公众号新媒体等，大力开展形势多样的新冠疫苗接种宣传，及时回应社会关注，营造人人参与的浓厚氛围。加快推进全县新冠病毒疫苗接种工作，严格按照《施甸县新冠疫苗接种实施方案》要求，确保符合接种条件的人员全面完成接种，尽快建立人群免疫屏障。（县应对新型冠状病毒感染肺炎疫情工作领导小组指挥部牵头；各乡镇配合）

二、推进重大项目建设

（四）抓牢项目前期工作。聚焦上级支持导向及县情实际，与第三方中介结构加强合作沟通，紧紧围绕“城市更新、乡村振兴、产业项目、国家省市‘十四五’重点项目”等方面，对口编报项目，对可行性高、落地快、符合产业政策、带动能力强的项目，县财政安排1000万元前期工作经费，有序推动可行性研究报告和实施方案编制工作，加强要素保障，提高项目成熟度，为争取上级预算内资金和专项债的发行打下坚实基础，专项债项目储备不低于20个，中央预算内资金项目储备不低于40个，省预算内资金项目储备不低于40个。同时，重点围绕种业、优质蔬菜、综合物流中心、土地提质增效、“保山猪”扩繁等产业类项目方面加强谋划。（县发改局、县财政局牵头；县直相关部门、各乡镇配合）

（五）强化新开工项目支撑。对照新开工项目清单，对老旧小区改造、高标准农田等已明确资金来源的项目，逐项分析，努力克服制约项目推进因素，促进项目早日开工建设。抓紧推进整县分布式光伏等签约项目建设，超前做好风吹山发电项目前期准备工作，确保指标下达即可迅速启动。做好向上汇报争取、招商引资和协调服务工作，力争城乡供水一体化工程、现代种业产业园等项目年内开工。加强业务培训与指导，围绕批复（备案）文件、施工合同、施工现场照片等“三要素”，备齐项目入库要件，确保开工一个入库一个。（县发改局牵头；县直相关部门、各乡镇配合）

（六）高效推进在建项目。针对推进难、停工风险大的重大项目，着力解决好资金难题、制约问题，加快推进施链高速、县中医院、县一中、施甸中光伏发电等在建项目。围绕全面完成固定资产投资任务，相关行业部门和乡镇在高效推进农村厕所革命、涉农资金整合、扶贫专项资金、易地搬迁后续扶持、沪滇协作等在建500万元以下项目的同时，提前做好项目整体性谋划，一体化入库。（县发改局牵头；县直相关部门、各乡镇配合）

（七）抓实建筑业支撑。全县投资项目在同等条件下，优先选择县内资质以上建筑业企业承建。鼓励县内建筑业企业整合资源、扩股增资提质，不断增强承揽项目的实力，支持县内建筑企业承揽县外项目，支持县外建筑业企业落户施甸。年内确保云南建策建筑工程有限公司纳入资质以上建筑业企业库。（县住建局牵头；县直相关部门、各乡镇配合）

（八）加大招商引资力度。持续优化营商环境，精心策划包装一批成熟度高、带动性强、吸引力大的招商项目，积极招引“建链、补链、强链”重大项目，梳理包装可行性高的优势招商项目不低于20个，争取纳入省、市级重点招商项目不低于5个，年内新签约项目不低于15个，确保全年引进市外国内到位资金80亿元、增长8%以上。（县投资促进局牵头；县直相关部门、各乡镇配合）

（九）加大金融支持实体经济发展力度。综合运用“信易贷”等多种货币政策工具，保持信贷支持强度，引导金融机构围绕全县经济重点领域和薄弱环节精准发力，加大对重点项目、种业发展的支持，促进高质量发展。推动金融机构加强贷款市场报价利率（LPR）运用，持续释放LPR改革促进降低贷款利率的潜力。（县人行牵头；县金融办配合）

（十）加快盘活存量资源资产。大力推动城镇低效用地腾退出清，加快盘活闲置商铺、厂房等资源，释放生产能力和经济价值。重点做好老一中片区、大楼子片区招商引资工作。（县国资委、县投资促进局牵头；闲置相关部门配合）

三、推动消费增长

（十一）挖掘消费潜力。持续提升居民消费能力，认真落实援企稳岗、扶持创业带动就业、就业培训、沪滇劳务协作、岗位开发、组织高校毕业生就业见习、农村劳动力转移就业等促进就业创业政策措施，加大对困难行业和中小微企业的纾困帮扶，投放创业担保贷款1.2亿元、扶持创业722人（户）、带动就业2100人以上。政府部门购买职工体检、物资采购、工会活动等社会服务时，在保证服务质量和公平的前提下，把县内对应行业的规模以上服务业企业加入到购买候选企业名单，加快培育网络销售、本土电商等新业态。加快西庄、施甸公馆、左岸星河等在建地产项目推进，着力加快房地产去库存步伐。（县人社局、财政局、县住建局牵头；县工会、交通局等配合）

（十二）推动全域旅游建设。着力构建全域旅游发展新模式，紧扣省级全域旅游示范区创建“8要素38条”指标，对表对标，尽快补齐短板弱项，确保创建成功。启动“进一步深入挖掘杨善洲精神时代价值，发展红色旅游，促进乡村振兴研究”课题研究，申报一批旅游名镇、名村。确保全年实现游客接待人数280万人次，旅游总收入达24亿元。（县文旅局牵头；各乡镇配合）

四、推进产业发展

（十三）打造农业品牌。加大“三品一标”认证工作力度，加快培育区域公用品牌、企业品牌和产品品牌，形成标准化生产、产业化运营、品牌化营销的品牌农业发展新格局，努力推动特色农业向品牌农业迈进。实施绿色食品品牌培育行动，引导和支持新型经营主体开展“三品一标”认证，确保新认证“三品一标”产品20个。加大品牌宣传力度，以打造水稻繁育基地、优质稻米之乡等品牌为重点，提升区域公用品牌的知名度，增强品牌市场竞争力，打造施甸农业拳头品牌。（县农业农村局牵头；县供销社、宣传部、各乡镇等配合）

（十四）抓实农业生产。推动特色水果、蔬菜等传统产业提质增效，加快培育农业新型经营主体，发展规模化种养殖，确保新认定省级龙头企业1户，创建省级示范社2个、家庭农场3个，粮食种植稳定在52万亩以上，产量达16万吨以上，种植蔬菜12万亩、水果5万亩、甘蔗3.5万亩，完成烟叶收购24.15万担；生猪出栏100万头以上，肉牛存栏10万头、出栏5万头以上，肉产量9万吨以上。加快推动高原特色现代农业与全域旅游、大健康产业、特色小镇等协同发展，不断拓展现代农业产业发展内涵外延，推进农旅、富硒农业与康养旅游产业结合，促进一二三产业深度融合。通过电商平台、网红直播带货等渠道，不断提升施甸农特产品品牌效应；不断延伸农业产业链，提升农特产品附加值。（县农业农村局牵头；县文旅局、各乡镇等配合）

（十五）加大规模以上工业企业培育。全面摸排工业企业生产经营情况，列出重点企业清单，加大与企业沟通协调力度，指导企业做好纳规入统工作，力争形成新的增量，积极筹措资金兑付工业企业纳规奖励，激励更多企业纳规入统。（县工信局牵头；县统计局、园区服务管理局等配合）

（十六）挖掘存量规上企业潜力。实行“一企一策”，强化调查研究，着力帮助企业解决生产经营过程中的问题。引导企业进行技术改造，提升生产工艺水平，落实各项减税降费措施，推动各项涉企惠企政策落地落实，进一步强化创新服务意识，营造良好营商环境，加强中小企业综合服务，继续着力破解民营企业融资难、融资贵问题，支持民营企业做大做强。（县工信局牵头；县园区服务管理局、税务局、发改局、政务局、财政局等配合）

（十七）抓实工业项目推进。围绕项目“手续办理、要素保障、跟踪服务、督查推动”等关键环节，采取倒排工期，挂牌督战的方式，力促项目早建成、早投产、早见效。重点抓好数字蓝莓、山东邦基年产18万吨饲料项目等项目推进。（县工信局牵头；县园区服务管理局、自然资源局、生态环境局、发改局等配合）

四、强化要素保障

（十八）强化资金筹措。筑牢系统性金融风险防线，兜紧“三保”底线，全力盘活资源、开源节流。稳定烟叶税，抓实固定资产投资等重点税源，竭力实现应收尽收；加快土地出让，盘活资源资产。强化向上争资，重点抓好明年中央、省预算内资金以及专项债券的项目申报工作，加大资金争取力度，确保全年争取资金要在上年基础上增长10%以上。强化融资工作，包装谋划一批符合银行投向、满足公司自营、有预期收益的融资项目。加快推进土地流转贷款、高速公路、城乡供水一体化和城市综合停车场等融资项目。（县财政局、发改局、人行、自然资源局牵头；县直相关部门、各乡镇配合）

（十九）强化责任落实。全县领导干部要提高对经济运行工作重要性的认识，增强责任感，扎实苦干，坚决抓好贯彻落实，按照既定目标任务，制定细化落实措施，确保各项经济指标形成有效支撑。加强投资工作领导，实行重大项目县级领导挂钩制度，通过“一个重大项目、一名责任领导、一个责任部门、一名责任人、一套推进方案”的“五个一”工作机制，进一步明确时间节点和责任目标，切实破解存在的困难问题，确保重大项目顺利推进。（县发改局牵头；县直相关部门、各乡镇配合）

文件中未明确时限要求的，自发文之日起执行至2022年12月31日。国家、省、市出台有关支持政策的，遵照执行。

施甸县人民政府

2022年5月20日