曹鲲俊、杨会仙、杨在支代表：

您们提出的《关于申请项目资金实施农村生活污水收集处理设施的建议》（第61号），县人民政府已交由保山市生态环境局施甸分局研究办理。我局2026年5月16至17日日到深入姚关镇农村生活污水处理设施和部分自然村开展现场调查，结合姚关镇当前治理现状、农村生活污水设施运维管理情况，分析查找不足，提出下一步治理方向，并于2026年6月11日与您们面商，进一步修改完善，现将办理情况向您们答复如下：

一、调查核实情况

姚关镇辖国土面积195.2平方公里，平均海拔1780米，山区占94%，坝区占6%。共有12个行政村、108个自然村、165个村民小组。2025年末全镇总人口11804户39405人，先后建设了10座日处理规模70吨及以上的农村生活污水处理设施，其中：3座日处理100t/d及以上的农村生活污水处理设施（私由庄自然村、小乌邑自然村和姚关镇集镇污水处理站）；建有氧化塘7个（蒜园社区私由庄自然村氧化塘、摆马村摆马自然村氧化塘、陡坡村大寨自然村氧化塘、山邑社区杨家村自然村氧化塘、大乌邑小乌邑自然村氧化塘、大乌邑村干沟自然村氧化塘、山邑社区朱市冲自然村氧化塘）；累计完成农村生活污水治理的行政村有9个（山邑、蒜园、大乌邑、姚关、富阳、摆马、陡坡、雷打树、河尾），其中：2022年完成治理1个，2023年完成治理6个，2024年完成治理2个。2025年全镇的农村生活污水治理率达75%，处于全县中上水平。

二、现状分析

从姚关镇的农村生活污水治理的现状来看，尽管在农村生活污水治理上取得了长足的进步，取得明显治理成效，但是，还存在一些短板和不足。

（一）部分设施污水收集率低。如，我局2025年对日处理100t/d农村污水治理设施开展执法监测2次。其中：上半年私由庄自然村污水处理设施出水口水质超标、下半年小乌邑自然村污水处理设施出水口水质超标。2026年上半年对日处理100t/d农村污水治理设施开展执法监测1次，姚关镇小乌邑自然村无排水、不具备监测条件。

（二）氧化塘日常管护不到位。部分氧化塘内水生植物未存活，常年未进行清理，处理效果不佳；部分氧化塘内有养鱼、养鸭的情况；部分氧化塘有大量的养殖废水混入，进水浓度较高，无法净化处理，水体发黑发臭；原有的大乌邑自然村氧化塘已申请作废，现建设了污水管网和化粪池。

（三）在推进治理和提质增效上有差距。一是还有3个行政村未完成治理。分别是杨美寨、大岭岗、瓦窑3个行政村。二是在提质增效上有差距。如，在已完成治理的行政村中，陡坡村尚有4个自然村未完成农村生活污水治理；雷打树村有3个自然村没有完成治理。

（四）村庄清洁、村规民约等制度的执行力有差距。部分自然村的群众主动参与治理的意识不强，群众参与治理积极性不高。等靠要思想严重，离“共建共管共治共享”的目标还有差距。

三、下一步工作措施

针对姚关镇农村生活污水治理面临的困难和问题及存在的薄弱环节，在下一步工作中，建议从以下四个方面来推进治理。

（一）申报项目抓支撑。主动向上对接，积极编制农村环境整治、河流生态保护修复、畜禽养殖粪污染资源化利用、农厕改造等项目，依托并整合县级有关部门力量，实施美丽村庄、精品示范村建设，推进农村生活污水治理步伐。

（二）分类施策抓治理。紧紧把握“推进治理、巩固成效、提质增效”3个重点治理方向：一是以姚关山邑生态湿地保护为重点区域，将山邑、蒜园、姚关、朱市冲安置点连为一线，抓好查缺补漏，进一步完善污水管网、污水收集处理设施建设和抓好运维管理，推动山邑、蒜园、姚关集镇片区的美丽村庄建设，打造农村生活污水治理提质增效示范样榜；二是以大乌邑、富阳、摆马3个村为重点，抓好氧化塘污水收集处理设施运维管理，发挥功能实效，进一步推动已完成治理的村实现提质增效。三是以河尾、陡坡、雷打树为山区半山区的“缩影”，坚持粪污资源化利用治理为主的治理模式，持续推进“大三格＋小三格”建设，提高农村生活污水收集处理设施覆盖率，最大限度做到污水应收尽收，并以此推动“杨美寨、大岭岗、瓦窑”3个村的农村生活污水治理步伐，提高全镇农村生活污水治理率。

（三）落实责任抓管理。农村生活污水治理是各级党委、政府及其各部门、全社会共同的责任。姚关镇要认真履行属地管理责任，重点抓好2项管理：一是抓好设施运维管理。对已建好的污水管网、化粪池和污水收集处理设施，要抓好运维管护，定期检查清淘，确保正常运行，充分发挥生态效益。二是抓好日常教育管理。把制定的环境保护、村庄清洁、村规民约等各项制度落实到行动上来，体现在日常教育管理中，对乱堆放乱放、乱泼乱排等行为，要敢于批评教育、敢于抵制。

（四）督导帮扶促治理。保山市生态环境局施甸分局认真落实监管职责，全力抓好3项重点工作：一是积极向上申报项目。在“十五五”期间，积极编制施甸县姚关镇农村环境整治、姚关河生态保护修复、饮用水源地保护、勐波罗河流域（姚关至旧城段）水环境综合建设等建设项目，向上争取项目资金支持，并积极对接和整合相关项目资源，加强支撑保障，推进农村生活污水有效治理。二是抓好环境监督管理。对日处理规模在20吨及以上的姚关镇污水处理设施出水的水质，定期开展监督性监测，开展分析研判，对存在的问题及时交办，严格督促指导乡镇抓好问题整改，确保污水收集处理设施建成一个、运行一个、见效一个。同时，对完成治理的行政村，严格按照“三个基本要求”，认真开展县级初核工作，确保自然村完成治理一个、成效明显一个、达标验收一个。三是开展环境执法检查。对辖区内野鸭湖生态湿地、饮用水水源地保护区持续开展环境风险隐患排查；严格督促规模养殖场切实履行环境保护主体责任，配套建设粪污收集处理设施；对姚关河流域持续开展入河排污口排查；对检查发现的问题及时督促整改；对存在的环境违法行为依法立案调查。

               保山市生态环境局施甸分局

                 2026年6月22日