施甸县人民政府办公室关于施甸县

政协九届二次会议第 43 号提案的答复

李峰委员：

你提出的《关于加快施甸工业聚集化发展的建议》 已收悉，交由我们研究办理，现答复如下：

一、关于强化人才支撑的建议

坚持“ 民生为本，人才优先”原则，统筹县内外人才市场平台，实施“人才引智”工程， 以招引项目人才、专业技术人才、社会管理人才为重点，采取“走进高校、走进市场”等方式，主动加强和教育部定点联系滇西边境片区部署院校的沟通联系，引进部署院校的高层次人才和县内急需紧缺人才，2017 年共招聘事业单位专业技术人员 102 人。经申报获准设立了 1 个首批省级专家基层科研工作站暨施甸县康宏农业科技发展有限公司，有效促进了科技成果产业化和培养创新人才队伍。

下步继续落实优秀人才引进政策，把培养高素质人才摆在更加突出的战略位置， 以高层次创新人才和产业急需人才为重点，统筹推进人才队伍建设，大力实施人才培育工程， 围绕重点产业发展和民生事业建设，加大专业技术人才培养力度，与高等院校、职业学校、科研院所、社会培训机构合作，定向培育高层次创新人才、产业建设人才、社会事业人才等专业技术人才，联合企业开展相关专业技术培训，开展“订单式”培养模式培育应用型、技能型人才和创新创业人才团队。实施人才引进工程，重点引进生物医药、新材料、信息技术、企业经营管理等领域紧缺专业人才，完善人才评价激励机制和服务保障体系，鼓励企业、高校、科研院所、社会组织、个人有序参与人才资源开发和人才引进。

二、关于拓宽融资渠道的建议

2017 年以来，国家进一步加强地方债务的监管，出台了有关 文件对融资作出了进一步的严格要求，融资难、融资贵等问题突 出，加之贷款项目资本金配备难，致使很多项目难满足银行贷款 要求，项目建设资金保障不足，进度缓慢。目前，全县采用“51+49”股权模式成立了 11 家公司，采用“ 10+3”模式推进项目建设 1 个，纳入财政部综合信息平台的 PPP 项 目 4 个。由于现有“51+49”模式的公司管理和营销处于不断发展完善阶段，公司经营效果不 明显，导致融资成本上涨，且难以满足银行机构贷款要求，一定 程度影响了社会资本方参与的积极性；同时受县级财力弱的影响，要严控财政承受能力 10%的论证红线，财承空间已不足。

目前，县属国有企业整合成立保山惠通投资集团。下步我们将进一步加强县属投融资公司管理，通过优化配置资源，提高国有资本运营效率，争取获得更多的发展资金， 以更好服务全县经济社会发展。

三、关于狠抓招商引资的建议

在“走出去”、“请进来” 的基础上创新方式。建立重点客商库，着力引进一批投资额度大、科技含量高、产业关联度强的项目。加强与异地商会、行业协会、投资联合会、外来投资龙头企业、施甸籍在外企业家的联系、交流， 以友情为桥梁， 以诚信为基石，充分发挥以商招商的互动效应。借助省级商平台，主动出击，与省招商合作局代理招商机构积极对接，力争引进一批质量优、关联度高的大企业好项目。