2025年，在县委、县人民政府的坚强领导下，施甸县农业农村局始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，聚焦粮食安全、耕地保护、巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接、乡村产业发展、乡村建设、农村领域改革等目标任务，深入推进法治政府建设工作，圆满完成年度工作任务。现将施甸县农业农村局2025年度法治政府建设工作情况汇报如下：

一、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）加强组织领导，夯实法治政府基础。施甸县农业农村局高度重视法治政府建设工作，一是成立了以局党组书记、局长为组长，分管法规与法治审核工作的领导任副组长，各股(室)、各二级单位负责人为成员的法治政府建设工作领导小组，领导小组下设办公室在农业综合行政执法大队，明确责任分工，确保法治建设工作有序推进。二是将法治建设纳入本单位发展总体规划和年度工作计划，做到与中心工作同部署、同推进、同督促、同考核、同奖惩的工作局势。2025年局党组专题听取法治建设工作汇报3次，专题研究法治建设工作3次。三是局主要领导牵头安排部署法治政府建设工作，向县委、县政府和市农业农村局党组报告上一年度法治政府建设情况，同时督促班子其他成员和其他干部职工依法行政、依法履职，开展年度述法工作。

（二）完善制度体系，规范行政决策程序。一是修订完善农业农村领域各项规章制度，对规范性文件严格落实合法性审查和备案审查制度，确保出台的政策文件合法合规。全年共审查规范性文件2件，备案率、审查率均达100%。经清理，未发现涉农领域政策措施违反公平竞争审查问题的文件，党委、党组文件之外的下行文共计发文279件。二是严格执行重大行政决策程序，根据县委统一部署，与旦阳律师事务所签订法律顾问服务协议，加强与2名专职律师对接，有效防范和控制执法行为的法律风险，切实提高农业执法公信力。对涉及重大项目审批、重大资金安排等决策事项，广泛征求意见，进行合法性审查、集体讨论决定，确保决策科学民主合法。全年专职法律顾问为部门解决疑难问题近百次，指导办理行政处罚普通案件共8起，其中关于农产品农残超标案件6起，非法电鱼案件1起，违法销售繁殖用种畜禽案件1起。

（三）强化制度引领，规范行政执法行为。一是落实行政执法“三项制度”，配套印发了《行政执法音像记录事项清单》《施甸县农业农村局重大行政执法决定法制审核目录》《施甸县农业综合行政执法人员管理办法》等制度，规范执法行为。二是主动及时全面准确公开行政执法主体、人员、职责、权限、依据、程序、救济渠道、行政执法事项清单和云南省农业行政处罚裁量基准、行政执法包容审慎监管清单和“一案三书”工作制度、涉企行政检查计划书等信息，进一步明确了行政执法主体的职责职能，规范了执法程序的合法合规性。三是加强行政执法证件管理，做好行政执法证申领、换领、清理工作，组织符合规定的人员参加执法证考试7人，确保执法人员持证上岗、持证执法。截至2025年底，全局持有效执法证90人，待发证7人，清理本部门不在编、退休、调离等不再具备行政执法资格人员6人。四是集中开展农业综合行政执法案卷评查。积极邀请部门法律顾问、行业办案能手组成评查小组，对2024年办结的案卷开展自评和集中评查。评查案卷39卷，推送优秀案卷11卷，获县级优秀10卷。

（四）严格规范执法，提升行政执法效能。一是抓好日常监管和专项检查。围绕农药、种子、兽药、渔业、饲料、农产品、农村新增乱占耕地建住宅问题等农业重点领域，组织开展日常监管和专项检查77次，出动执法和科技人员289人次，执法车辆69车次，检查对象406个次，整顿市场14个次，实现了“企业安静期”行政检查“零”投诉。2025年，立案查处行政处罚案件8件，共计罚款7500元，没收违法所得14840元。二是组织开展农产品质量安全监督抽查。完成农产品省级千人2.0批次监督抽检564个样品；完成农产品省级专项监督抽检96个；配合省第三方检测机构，对施甸县有代表性的蔬菜生产基地、各大超市、批发市场、农贸市场进行蔬菜、水果、肉蛋等抽样79个，检测合格率100%。全年共开具农产品承诺达标合格证1459张（蔬菜），带证上市农产品37吨。开出肉类检疫合格证28775张。抽完成种子、农药、兽药、饲料等抽检共69个样品，其中种子抽样45个、农药抽样4个、兽药抽样8个、饲料抽样12个，合格率均为100%。三是建立协作办案机制和信息共享机制。横向与市场监管、自然资源、公检法等部门联合开展执法，建立定期会商、联席制度、信息共享机制，纵向建立了与省市协作办案机制，形成了农业执法“一地发现、三级联动”的有效格局。2025年联合县综合执法局、公检法司等开展执法会商5次、联动执法5次，共办理案件9件，办结8件，移送市场监管局1件。

（五）坚持学法普法，持续巩固普法成效。一是将习近平法治思想作为理论学习“必修课”，纳入党组理论学习中心组必学科目，全年党组理论中心组开展习近平法治思想学习1次，专题学法2次，党组书记带头学法2次；组织系统执法人员开展法治专题讲座2期120人次，组织全局干部职工集中学法6期653人次，建设法治文化宣传展板1块。二是以落实“谁执法谁普法”责任制为抓手，制定并印发了《施甸县普法强基补短板工作实施方案》《施甸县农业农村局普法责任清单》《施甸县农业农村局领导干部应知应会法律法规清单》，推动宣传进机关、进企业、进社区，全面提升宣传覆盖面。一年来，组织开展“3.15”消费者权益保护日、“4.15”全民国家安全教育日、“6.15”防范非法集资宣传日、全国安全生产月、宪法宣传周等系列主题宣传活动6场次，发放宣传资料1万余份，设置咨询台6台次，为群众答疑450余人次，撰写信息4篇。三是坚持做到一企一个普法“明白人”。全年开展普法培训班10期800多人次，其中涉企普法“明白人”10期773人次；四是落实农村学法用法示范户培育，组织开展学法用法示范户培育工作，建立学法用法示范户结对子普法机制，开展结对子活动4次，入户走访示范户96户次。集中普法11场次，受益群众64300人次，发放宣传资料8400余份，粘贴海报14份、悬挂宣传标语11条。

（六）落实信息公开，接受社会舆论监督。一是全面加强事中事后监管，认真开展“双随机、一公开”抽查。及时完善“一单两库”，强化随机抽查结果应用，推进“双随机、一公开”制度有效落实。2025年与施甸县市场监督管理局完成部门联合“双随机、一公开”工作计划抽查事项3项，涉及经营主体18个，其中种子经营主体9个，兽药经营主体7个，种畜禽规模养殖场2个。二是全面推行执法结果公开。严格执行《云南省行政执法公示办法》《中华人民共和国政府信息公开条例》相关规定公开行政许可134条，行政检查18条，行政处罚8条。三是全面推进政务公开，做到“应公开尽公开”，实时动态更新部门政府信息，全年主动公开政务信息86条。

（七）依法化解纠纷，维护农村和谐稳定。一是完善行政复议和行政应诉工作机制，积极配合行政复议机关和人民法院做好案件审理工作，尊重并执行复议决定和法院判决。二是抓实综治维稳工作，制定切实可行的“两节”、“两会”期间，中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利80周年纪念活动等重要时段信访矛盾纠纷大排查、大化解工作实施方案，建立全国两会期间信访工作专班，认真开展部门领导班子主动下访及接访工作。三是加强人民调解工作，突出重点，及时化解农村土地承包、农业生产经营等方面的矛盾纠纷。2025年以来，全局受理各类信访件累计12件，已按程序办结8件（涉及部门主责4件），纳入市县领导包案4件（涉及部门主责1件），回复率100%，满意率100%，扎实开展涉农领域的平安创建工作，有效维护了农民群众合法权益。

（八）持续深化改革，营造良好发展环境。持续深化“放管服”改革，全面落实好“暖心行动”、“政企见面会”、“企业安静期”等专项行动。一是加大简政放权力度，优化公共服务。动态调整并及时公布服务事项清单，进一步优化审批流程。2025年在云南省统一政务门户网发布施甸县农业农村局政务服务实施清单事项53项，办理行政审批事项53610件。在“互联网十监管”系统完善监管事项目录清单82项，监管事项覆盖率52%。二是加强事中事后监管，促进公平竞争。建立健全市场主体诚信档案，落实企业信用信息归集，2025年归集信用信息13236条。

二、党政主要负责人履责情况

我局党政主要负责人，认真贯彻落实法治政府建设第一责任人责任职责，全面加强对法治建设工作的统筹协调和督促指导。

（一）始终坚持带头学法普法。2025年带头学法2次，组织系统执法人员开展法治专题讲座2期120人次，组织全局干部职工集中学法6期653人次。牵头制定并印发了《施甸县普法强基补短板工作实施方案》《施甸县农业农村局普法责任清单》《施甸县农业农村局领导干部应知应会法律法规清单》，持续巩固了农业农村领域的普法成效。

（二）带头完善制度体系。印发了《行政执法音像记录事项清单》《施甸县农业农村局重大行政执法决定法制审核目录》《施甸县农业综合行政执法人员管理办法》等制度，规范了农业农村领域行政决策程序。

（三）带头严格规范执法。围绕农药、种子、兽药、农村新增乱占耕地建住宅问题等农业重点领域，督促抓好日常监管和专项检查，提升农业农村领域行政执法效能。

（四）带头依法化解矛盾纠纷。2025年以来，参与受理各类信访件累计5件，回复率100%，满意率100%，牵头抓好涉农领域的平安创建工作，有效维护了农民群众合法权益。

（五）全面贯彻落实县人民代表大会及其常委会决议、决定。党政主要负责人认真履行推进法治政府建设第一责任人职责制度，全面贯彻落实县人民代表大会及其常委会各项决议、决定，认真办理人大代表建议，并做好督办工作。一是政协提案跟踪办理情况。2025年政协提案跟踪办理情况，全面采用“数字政协”系统进行提案办理。截至目前，县农业农村局牵头承办的政协提案12件，A类3件，B类8件，C类1件，提案面商率100%，面复率100%，委员满意率100%。二是人大提案跟踪办理情况。2025年人大提案跟踪办理完成19件，A类13件，B类2件，C类4件，提案面商率100%，面复率100%，委员满意率100%。

三、存在的问题和不足

2025年，我局推进法治政府建设工作虽然取得了一定成效，但离上级要求和群众期盼还有较大差距，主要表现在：

（一）法治思想有待提升。在全面推进法治政府建设方面主动性不足，对法治政府建设的具体内容学习了解不够深入，依法行政的思想认识有待提高。

（二）法治专业人才短缺。随着法治政府建设工作的深入推进，对法治专业人才的需求日益增加。目前我局法治专业人才相对匮乏， 没有专职法制审核人员和熟悉法律法规的专职执法人员，在一定程度上影响了法治工作的质量和效率。

（三）法制宣传有待提高。法治宣传教育的针对性和实效性有待提高，法治宣传教育方式较为传统，部分宣传内容与农民群众实际需求结合不够紧密，导致宣传效果不够理想，农民群众对法律法规的知晓度和运用能力有待进一步提升。

四、2026年工作计划

（一）持续推进学法普法工作。持续推进习近平法治思想学习，切实落实好党委理论中心组专题学法制度，全面加强党对法治工作的领导，统筹推进法治建设各项工作高效开展。

（二）持续加强人才队伍建设。加大法治专业人才引进力度，积极组织执法人员参加各类法治培训和学习交流活动，鼓励执法人员参加法律职业资格考试，提高法治队伍整体素质。

（三）持续落实民主依法决策。加强行政规范性文件制定监督管理，全面落实行政规范性文件合法性审核和备案审查等制度。坚决执行国务院《重大行政决策程序暂行条例》，健全决策制度，规范决策程序。

（四）创新法治宣传教育方式。结合农民群众生产生活实际，丰富法治宣传教育内容和形式，运用新媒体平台开展线上线下相结合的法治宣传活动，增强法治宣传教育的针对性和实效性，提高农民群众法治意识和依法维权能力。

（五）持续提升行政执法水平。一是提升行政执法人员能力素质。每名行政执法人员开展不少于40学时的执法技能全员轮训，严格落实行政执法人员资格管理和持证上岗。二是推进行政执法规范化建设。持续开展专项整治和监督行动，开展行政执法案卷评查。积极推进包容审慎监管，推广“综合查一次”，完善“双随机、一公开”监管、非现场执法等工作机制。三是健全完善行政执法工作体系。深化行政执法体制改革，开展行政执法事项清理，完善行政执法事项目录。