根据《中共中央办公厅、国务院办公厅关于印发〈法治政府建设与责任落实督察工作规定〉的通知》（厅字﹝2019﹞28号），按照中共施甸县委办公室 施甸县人民政府办公室关于印发《施甸县全面推进法治政府建设实施方案的通知》（施办通〔2024〕14号）文件要求，深入贯彻习近平法治思想，全面落实《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》部署要求，将法治政府建设融入经济社会发展各领域、全过程，着力构建职责明确、依法行政的政府治理体系，为高质量发展提供了坚实法治保障。以全面建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、智能高效、廉洁诚信、人民满意的法治政府为目标，深入推进法治政府建设工作，现将我局2025年工作开展情况汇报如下：

一、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）强化政治引领，压实法治建设责任

坚持党的全面领导，将习近平法治思想纳入党组理论学习中心组核心学习内容，建立常态化学习机制，全年开展专题学习8次，推动理论学习走深走实。严格落实党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责，推动法治责任层层压实。扎实推进中央、省级督察反馈问题整改“回头看”，确保整改落地见效。按照省市县有关要求，对全面推进水利法治建设的各项任务进行明确与细化，全面推进施甸水利法治建设。

1. 优化政府职能，打造法治化营商环境

健全权责清单制度，完成本部门权责清单标准化修订，实现同一事项规范统一，推动政府履职边界清晰化、权责配置合理化。优化法治化营商环境，严格执行市场准入负面清单，落实公平竞争审查制度，开展涉企行政检查，推行柔性执法与免罚轻罚清单制度。

1. 规范权力运行，强化依法决策监督

严格执行重大行政决策程序。一是贯彻重大行政执法决定集体讨论制度。坚持依法科学民主决策，严格落实行政决策制度程序，努力提升行政决策的公信力和执行力，2025年落实重大行政决策事项1项。全面梳理、规范本部门行政规范性文件，推进依法行政工作。严格执行规范性文件“三统一”制度，实施规范性文件实行动态管理，按照规范性文件管理有关制度，严格做好规范性文件修改、废止等有关工作。

1. 深化普法治理，筑牢社会法治根基

落实“谁执法谁普法”责任制，结合“民法典宣传月”“国家宪法日”“世界水日”“中国水周”等重要节点，开展宣传活动5余场次，发放宣传单1000余份，全民法治观念明显提升。同时，加强对干部职工的法治培训，组织开展水法律法规培训8次，培训干部职工300人次，提升了干部职工的法治素养和依法行政能力。

（五）行政权力的制约和监督方面

梳理公布施甸县水务局行政执法事项清单、双随机抽查事项清单、办事服务指南等行政审批程序和有关便民服务信息。截至目前，全面落实“双随机、一公开”制度，统筹制定《2025年度水务局“双随机、一公开”抽查任务》抽查事项清单共8项，跨部门配合完成抽查2项，录入系统并公示完成。2025年完成行政审批许可事项66件。在办理中，准确把握审批标准，执法文书规范，适用法律法规准确，符合实体法的规定，符合相应的法定程序，做到许可一案一卷，专人负责，归档及时，规范管理。

对在建水利工程建设市场主体的质量体系建立、质量体系运行、质量管理行为、强制性条文执行情况、工程实体质量等开展了质量监督检查，截至目前，共开展15次或件在建工程的质量监督检查。共发现质量问题48个，检查出来的问题均以文件形式提出整改要求，做出限期整改通知，截至目前已整改完成48个。进一步推进依法行政、依法办事，坚持依法规范、执法为民、权责统一、权威高效、统筹协调的原则，着力推进水行政执法透明、规范、合法、公正，确保我局各股室依法履行法定职责，切实维护人民群众合法权益。

严格贯彻执行“企业安静期”要求，把制度贯彻到日常工作中，在执法检查过程中，坚决做到不打扰企业正常生产，按照要求，除涉及投诉举报、事故调查、案件查处、上级交办等情形外，原则上在每月1—15日期间不开展行政检查。

根据《云南省法治政府建设实施纲要（2021-2025）》《云南省行政执法案卷评查办法》要求，认真开展水行政执法案卷评查工作，对2025年已办结的行政许可卷宗开展自评自查工作，执法文书规范，适用法律法规准确，符合实体法的规定，符合相应的法定程序，主体合法、程序合法，符合水利部颁布规定的格式和内容，做到了格式统一制式，执法文书齐全，文书材料完整，符合《标准》。

二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

为深入贯彻省市县法治政府建设实施纲要精神，做好全面推进我县法治政府建设工作，认真履行推进法治建设第一责任人职责及法治政府建设，成立了施甸县水务局全面推进法治政府建设工作领导小组，加强对水务系统法治政府建设的组织领导，把学习宣传习近平法治思想作为重要任务，将习近平法治思想学习纳入水务局中心组学习计划，制定了2025年度水务局学法计划和普法工作计划。

三、存在的不足和原因

在全体干部职工的共同努力下，比较圆满地完成了上级安排布置的各项目标和工作任务。但我们在工作中仍不可避免地存在着一些问题：

专业人员不足，处理水事矛盾纠纷需要具备水利、法律等多方面专业知识的人员，但目前此类专业人才相对匮乏。仅靠兼职人员从事执法工作，执法巡查、检查的时间、精力有限，执法监督力度不够。

四、2026年工作计划

强化思想引领，持续深化习近平法治思想学习宣传贯彻，将法治建设要求贯到水利行业上来。加强法治队伍专业化建设，开展精准化、实操性执法培训。深化改革创新，优化法治化营商环境，完善柔性执法机制，健全矛盾纠纷多元化解体系，提升法治治理效能。推进智慧法治建设，深化“互联网+政务服务”“互联网+监管”应用，创新普法宣传数字化载体，实现法治建设与科技应用深度融合。开展常态化督察督导，推动法治政府建设再上新台阶。

（一）强化思想引领、加强普法宣传。持续深化习近平法治思想学习宣传贯彻，将法治建设要求贯彻到水利行业上来。深入学习贯彻党内法律法规，增强依法管理能力，提高水利行业管理法治工作水平。

（二）加强制度建设。深入落实局班子关于强化制度建设，依法开展各项工作的部署要求，结合工作实际广泛深入开展调研，以更加专业的法治素养，全面掌握现状、发现问题、分析问题，积极协调解决重点难点问题，认真落实水利行业法规文件草案的合法性审核工作机制。

（三）健全完善信息报送机制。加强法治建设沟通联络，着力提升信息报送工作的全面性、规范性和时效性，进一步宣传法治建设进程、展现机关事务工作成就，充分发挥信息宣传交流、推动工作创新发展的作用。

（四）加大执法力度。严肃查处水利领域各类违规违法行为，维护良好的水利秩序。

施甸县水务局

2026年1月30日