各乡（镇）人民政府，县直有关单位：

《施甸县城乡交通运输一体化示范县创建工作方案》已经县人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

施甸县人民政府办公室

             2023年3月20日

 （此件公开发布）

施甸县城乡交通运输一体化示范县创建工作方案

为加快施甸县城乡交通运输一体化发展，全面提升交通运输公共服务均等化水平，促进城乡融合发展、巩固拓展脱贫攻坚成果、助推乡村振兴提供更加有力的交通运输服务保障，根据《交通运输部关于组织开展第三批城乡交通运输一体化示范县创建工作的通知》（交运函〔2022〕663号）和《云南省交通运输厅关于申报第三批城乡交通运输一体化示范县的通知》（云交运输便〔2022〕733号）及县委、县政府部署要求，结合施甸实际，制定本方案。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记关于交通强国建设的重要批示精神，坚持以人民为中心，深入开展城乡交通运输一体化示范县创建，完善城乡交通运输基础设施和服务网络，提升城乡客运一体化水平，补齐农村物流发展短板，以点带面提升城乡交通运输公共服务均等化水平,推动乡村振兴取得新进展、农业农村现代化迈出新步伐提供有力支撑。

二、工作目的

以“交通强国”战略和“人民满意交通”建设为宗旨，按照政府主导、部门协同、公众参与的原则，紧紧围绕城乡交通运输一体化示范县创建的目标，遵循“城乡统筹、资源共享、路运并举、客货兼顾、运邮结合”的工作要求，扎实推进城乡交通运输基础设施一体化、城乡客运服务一体化、城乡货运物流一体化建设，建成主体优化、布局合理、安全有序、经济便利、绿色高效的城乡一体化交通，真正实现“人便于行，货畅其流”，推动施甸城乡交通运输一体化高质量发展。

三、主要内容

（一）加强城乡交通运输基础设施一体化建设

按照施甸县“十四五”综合交通基础设施网络规划，加快推进施甸至勐简高速公路施甸至链子桥段建设进度，争取在2023年内建成通车；实施好540.216公里农村公路路网改造工程；按计划完成30户以上自然村通硬化路计划132公里，村道安全生命防护工程232公里和危桥改造4座；加快善洲林场至瞭望台至旧城、抗战江防遗址等红色旅游公路和红色旅游项目建设进度；积极向上争取国道G555蒲缥至施甸一级公路、保施高速小官市至水长片区新建二级公路、大瑞铁路惠通站前广场、怒江中下游航道建设等项目的落地实施。牢固树立“人民公路人民养、养好公路为人民”的思想，切实落实“以人为本，以车为本”的公路养护理念，按照建、养、管并重的原则，不断加大公路养护力度，提高公路养护水平，全力实现“通、平、美、绿、安”的农村公路养护工作目标，维护好农村公路路产路权，努力建设好“四好农村路”，以优质的基础设施建设促乡村振兴发展。

（二）持续实施农村客运班线公交化改造

不断提升城乡客运综合服务能力，加快推动施甸一级客运站建成并投入使用；持续推动农村客运班线公交化改造，按计划在现有农村客运公交化改造7条的基础上，再新增2条农村客运公交化改造线路，总计投入公交车44辆，投入车辆全部为新能源车，实现新能源公交车购置100%，有效降低企业运营成本，群众出行成本，最大程度方便群众出行。通过农村客运线路公交化改造，实现惠及人口近24万，占全县人口总数的69.97%。加强信息化建设，积极推广公交IC卡使用；持续研究开通定制公交和专线公交线路，实现城区公共交通服务覆盖率100%，满足群众个性化公交出行需求，让出行方式多样化。

（三）推动县乡村交通运输物流一体化建设

依托“运邮结合”机制，加快县乡村三级物流体系建设，利用保交集团施甸分公司和县邮政公司现有各客运站点、邮政网点以及客运车辆和邮政配送车辆及人员，将县级中心站与辖区13个乡镇139个村（社区）1666个村民小组的邮政业务（含快递）与客运站场小件物流有机衔接，加快快邮驿站建设，实现一村一站，村村有驿站，实现农村物流服务覆盖乡（镇）、村比例达100%。通过交邮合作，完善三级物流体系村级（含有条件的村民小组）网点建设，不断提升乡村物流运输和投递配送能力，打通工业品下乡、农业品进城双向通道，满足乡村振兴战略农村物流流通体系需要，解决农村物流“最初一公里和最后一公里”，实现农村物流统一配送，做到“交通强国”战略中的“物畅其流”和物流的降本增效。

（四）推进交通运输客运与旅游融合发展

紧紧围绕打造山水田园一体发展的绿色康养目的地和保山中心城市半小时经济圈上最令人向往的休闲度假胜地，以省级全域旅游示范区创建为契机，依托善洲林场、抗战江防遗址、野鸭湖、温泉康养、特色文化体验等现有资源，加快推进交通运输与旅游和康养深度融合，持续开通旅游景区班线客运车和公交专线，确保客运班线或公交线路对重点旅游景区景点100%覆盖，保障游客和群众出行。推进交通与旅游设施一体化建设，力争实现交通设施和旅游设施同规划、同建设达100%。因地制宜建设旅游风景道，结合沿线景观风貌和旅游资源，打造具有通达、游憩、体验、运动、健身、文化、教育等复合功能的主题线路，并根据需求增设自行车道、步道等慢行设施。开发交通生态廊道，绿化美化公路路域环境，完善标识标牌、交通旅游驿站等基础设施和公共服务配套，提升旅游承载能力，打造“出行即出游”服务模式。

（五）促进城乡交通运输安全水平进一步提高

深入学习贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述，坚持人民至上、生命至上，推动树牢安全发展理念，建立完善的安全领导管理、安全工作监管、安全工作责任、安全应急救援体系，严格落实企业安全生产主体责任，督促企业严格按照安全生产标准化体系落实好安全生产各项工作。持续加强道路运输车辆动态监管，预防和减少道路运输事故，全面落实“两客一危”运营车辆“五小工程”，客运车辆安装使用具有行驶记录功能的卫星定位装置达100%，方便对车辆和驾驶员运营过程进行实时监控管理。深入实施公路安全生命防护工程，巩固提升农村公路安全隐患治理，加快连续长下坡、急弯、陡坡、易塌方路段、临水临岩等隐患路段和危桥优化改造，优化和提升农村公路安全基础设施，规范完善交通标识、标线，推进事故多发路段安全治理，每个季度多部门联合开展交通基础设施和道路安全隐患排查整治，推进公路路域环境治理、公路干线灾害防治工程。落实“管业务必须管安全，管行业必须管安全，管生产必须管安全”的要求，完善安全风险防控和隐患排查治理双重预防机制，健全完善的安全生产责任清单和跟踪问效制度，有效的保障群众的安全便捷出行，维护群众的生命财产安全。

四、工作步骤

（一）动员部署（2023年1月—2023年3月）。制定工作方案、细化工作目标、分解工作任务、明确工作进度，形成创建工作重点建设项目库，积极推动施甸县城乡交通运输一体化示范县创建工作有效开展。

（二）组织实施（2023年3月—2024年6月）。各单位严格按照创建工作实施方案，采取政策支持、领导包抓、部门协同等措施，加快推进探索实践，在重点突破的同时，推动我县城乡交通运输一体化发展工作整体取得实效。

（三）分析评估（2024年6月—2025年8月）。领导小组对实施情况进行自查自纠，特别是在交通运输基础设施建设、农村客运公交化改造、县乡村物流建设、客运与旅游融合发展、安全水平提升等方面进行全面梳理，查缺补漏，及时整改，完善细节。

（四）总结验收（2025年8月—2025年12月）。全面整理推进施甸县城乡交通运输一体化示范县创建工作相关资料，完善验收影像资料和文字资料，总结经验，提炼特色，打造亮点，确保顺利通过省交通运输厅验收。

五、工作要求

（一）统一思想，强化领导。为扎实推进施甸县城乡交通运输一体化发展，提升运输服务质量和水平，确保申报交通运输部第三批城乡交通运输一体化示范县创建工作顺利开展，成立由县人民政府主要领导任组长，分管副县长、县交通运输局局长任副组长，相关部门主要负责同志为成员的施甸县城乡交通运输一体化示范县创建工作领导小组，下设办公室在县交通运输局，负责处理日常工作。各乡镇、有关部门要提高思想认识，将施甸县城乡交通运输一体化示范县创建工作列入重要议事日程，统筹协调，整体推进，根据县政府工作部署要求，明确目标任务，落实工作职责。按照组织领导机构工作要求，加强部门间协调联系，形成工作合力，积极协调解决存在的问题和困难，加大工作推进力度，让居民充分享受城乡交通运输一体化发展成果。

（二）强化协作，高位推动。领导小组要统筹推进创建工作，各成员单位要按照创建工作任务分工，加强沟通配合，围绕20条城乡交通运输一体化示范创建及动态评估重点指标强化项目推进，积极探索“交邮和客货融合发展”、“县乡村三级物流体系建设和统一集中配送”等创新发展模式，推动施甸县城乡交通运输一体化高效发展。

（三）落实责任，严格督查。各乡镇、有关部门要严格按照法律法规和工作方案，切实履行好城乡交通一体化示范县创建工作相关职责。完善工作机制，强化督导考核，确保领导到位、责任到位、措施到位、投入到位，严格奖优罚劣，全力推动落实，确保全县推进城乡交通运输一体化发展工作扎实有效推进。

（四）积极推广，宣传引导。各乡镇、有关部门要扎实做好宣传动员工作，营造良好舆论氛围，充分利用三微一端、广播等媒体进行广泛宣传，做好政策解释和疏导，让社会各界了解城乡交通运输一体化示范县创建的目的意义。

（五）巩固提升，总结经验。各乡镇、有关部门要大力总结在推进城乡交通运输一体化示范县创建工作中的创新举措、特色亮点、典型事例等，形成可以借鉴应用的先进经验，及时交流研讨，推广先进经验。

附件：施甸县城乡交通运输一体化示范县创建工作领导小组

附件

施甸县城乡交通运输一体化示范县创建

工作领导小组

组  长：李芒生  县委副书记、县长

副组长：陈蕴德  县委常委、常务副县长

赵  佼  县交通运输局局长

成  员：王文洪  施甸产业园区管委会副主任、县发改局局长

杨旭昕  县政府办主任

杨  贵  县政府督查室主任

李仙永  县委宣传部常务副部长

罗绍平  县工信局局长

杨  勇  县公安局副局长、县交警大队队长

陈加庆  县公安局副局长

袁  锐  县司法局局长

赵开智  县财政局局长

徐忠华  县自然资源局局长

杨治平  县住建局局长

段从坤  县农业农村局局长

王开洪  县文旅局局长

李友赛  县应急局局长

冯春明  县审计局局长

张竞文  县乡村振兴局局长

李艳菲  县信访局局长

陈加国  县供销社主任

杨林元  县融媒体中心主任

杨艾源  县公路分局局长

李祝林  县公路路政管理大队队长

刘沛锦  县道路运输管理局局长

李  雪  县市场监管局副局长

王晓怒  保交集团施甸分公司总经理

钱剑海  中国邮政施甸分公司经理

13个乡（镇）人民政府乡（镇）长

领导小组下设办公室在县交通运输局，由赵佼同志兼任办公室主任，由刘沛锦、段兆本同志兼任办公室副主任，领导小组办公室工作人员从各成员单位适时抽调。领导小组办公室负责城乡交通运输一体化示范县创建工作的统筹协调、组织指导、工作推进、验收考核等创建过程的日常工作，确保顺利完成各项创建目标，办公室下设综合规划组、工作维稳组、宣传报道组、经费保障组、工作督导组5个工作组。

一、综合规划组

组  长：赵  佼  县交通运输局局长

成  员：王文洪  施甸产业园区管委会副主任、县发改局局长

赵开智  县财政局局长

杨治平  县住建局局长

徐忠华  县自然资源局局长

段从坤  县农业农村局局长

张竞文  县乡村振兴局局长

王开洪  县文旅局局长

陈加国  县供销社主任

刘沛锦  县道路运输管理局局长

李  雪  县市场监管局副局长

钱剑海  中国邮政施甸分公司经理

王晓怒  保交集团施甸分公司总经理

13个乡（镇）人民政府乡（镇）长

工作职责：负责统筹城乡交通运输一体化规划编制、场站选址、场站规划、项目建设、运营路线、运力配置、站点设置等工作；落实领导小组提出的指导意见及工作要求，完成领导小组交办的其他事项。

二、工作维稳组

组  长：陈加庆  县公安局副局长

成  员：李艳菲  县信访局局长

袁  锐  县司法局局长

赵  佼  县交通运输局局长

刘沛锦  县道路运输管理局局长

王晓怒  保交集团施甸分公司总经理

13个乡（镇）人民政府乡（镇）长

工作职责：负责及时处理城乡交通运输一体化示范县创建过程中各种应急事件、治安事件、信访事件，做好政策解释和疏导，维护社会稳定，保障交通顺畅，保证城乡交通运输一体化示范县创建工作有序推进和有效实施。

三、宣传报道组

组  长：张碧露  县委宣传部副部长兼县政府新闻办主任

成  员：杨林元  县融媒体中心主任

赵  佼  县交通运输局局长

刘沛锦  县道路运输管理局局长

王晓怒  保交集团施甸分公司总经理

13个乡（镇）人民政府乡（镇）长

工作职责：负责城乡交通运输一体化示范县创建过程的舆论引导，充分利用水墨施甸、电视台、广播等多种媒介进行广泛宣传，报道创建工作中突出的创新举措、特色亮点、典型事例等，营造良好的工作创建氛围。

四、经费保障组

组  长：赵开智  县财政局局长

成  员：赵  佼  县交通运输局局长

冯春明  县审计局局长

工作职责：负责城乡交通运输一体化示范县创建基础设施建设、资金补贴等的测算、筹集和发放，保障工作推动资金到位。

五、工作督导组

组  长：杨  贵  县政府督查室主任

成  员：抽调县交通运输局、县道路运输局、县政府督查室人员

工作职责：负责城乡交通运输一体化创建工作的督导考核，确保领导到位、责任到位、措施到位，全力推动各项工作落实。

领导小组成员若有变动，由成员单位相应职务人员替补，报领导小组办公室备案，不再另行发文。