关于施甸县2020年中央农业生产发展（耕地地力保护补贴）实施方案政策解读

施甸县出台《关于印发施甸县2020年中央农业生产发展（耕地地力保护补贴）实施方案的通知》（施政办发〔2020〕65号）。为便于全县各级各部门、社会各界更好地理解《方案》，现就有关政策解读如下。
    一、出台背景

为提高广大农民的种地积极性，保护好耕地，提升耕地质量，提升产能，切实发挥中央农业生产发展转移支付资金的作用，出台《施甸县2020年中央农业生产发展（耕地地力保护补贴）实施方案》，把补贴资金安全兑付到农民手中，确保强农惠农政策整正落到实处。

二、主要内容

（一）补贴对象及补贴面积。补贴对象为全县拥有计税土地和承包土地的种地农民；全县核定补贴总面积为24.45万亩。

（二）补贴范围。2020年农业支持保护（耕地地力）补贴以税费改革确定的计税土地为补贴依据。对于无计税土地面积的农户，属于国家政策性征占用土地的，按第二轮土地承包确定的承包面积进行补贴（水库、公路建设等征占用）；属于国家征占用土地，已获得土地征占用补偿的（城镇、企业建设等征占用），按第二轮土地承包确定的承包面积，扣除征占用土地面积进行补贴。

（三）补贴标准。根据全县计税土地面积，加上2008年确定的无计税土地农户第二轮土地承包面积，扣除已作为畜牧养殖场使用的耕地、成片粮田转为设施农业用地、非农业征（占）用耕地等已改变用途的耕地，以及常年抛荒地、占补平衡中“补”的面积和质量达不到耕种条件的耕地后。按照国家、省市下达我县补贴资金总量核定单位面积资金补贴标准，补贴标准为133元/亩。

（四）补贴用途。为加强农业耕地及生态资源保护，引导农民将补贴资金用于：一是减少农药、化肥使用量，用好畜禽粪便，增施农家肥；二是有效利用秸秆，将秸秆堆沤、粉碎还田或是将秸秆青贮发展草食畜牧业；三是大力发展节水农业，鼓励发展喷灌、滴灌、管浇等节水农业措施，推广水肥一体化，主动保护地力；四是积极深松整地，改善土壤耕层结构，提高蓄水保墒和抗旱能力；五是其他有利于耕地地力保护、提升的措施。

三、政策依据

方案依据《保山市财政局 保山市农业农村局关于提前下达 2020 年中央农业相关转移支付（非贫困县）资金的通知》（保财农〔2019〕219号）和《保山市财政局 保山市农业农村局关于下达2020年中央第二批农业生产发展资金（非贫困县）的通知》（保财农〔2020〕119号）文件精神制定。