施甸县征收农用地区片综合地价更新调整

测算成果听证会公告

（第2号）

根据施甸县自然资源局发布的《施甸县征收农用地区片综合地价更新调整测算成果（草案）》听证会的公告（第1号）的要求，根据《自然资源听证规定》及《云南省人民政府重大决策听证制度实施办法》规定，经县人民政府同意，我局决定召开“施甸县征收农用地区片综合地价更新调整测算成果听证会”。现将有关事项公告如下：  

  一、听证会时间：2023年8月29日15:00时

二、听证会地点：施甸县自然资源局四楼大会议室

三、施甸县征收农用地区片综合地价更新调整测算成果情况说明：（见附件1） 

四、听证会参加人、听证人、听证监察人

（一）听证会参加人名单（见附件2）

（二）听证人

徐忠华  施甸县自然资源局局长

杨应雄  施甸县司法局一级主任科员（兼听证主持人）

杨  阳  施甸县自然资源局副局长

（三）听证监察人

寸海燕 县纪委监委派驻县交通运输局纪检监察组组长

张洪生 县纪委监委派驻县交通运输局纪检监察组二级主任科员

五、其他事项

（一）请听证会参会人员作好准备，按时参会（提前10分钟进入会场）。

（二）听证会邀请新闻媒体参加，对会议进行报道。

附件：

1.施甸县征收农用地区片综合地价更新调整测算成果情况

说明

2.施甸县征收农用地区片综合地价更新调整测算成果听证会参加人名单

施甸县自然资源局

2023年8月11日

附件1：

施甸县征收农用地区片综合地价更新调整测算成果情况说明

按照云南省自然资源厅印发了《关于开展区片综合地价更新调整工作的通知》(云自然资审批〔2023〕206号）的要求，为实现被征地农民原有生活水平不降低，长远生计有保障。经请示县人民政府同意，现将本次施甸县征收农用地区片综合地价更新调整测算成果严格按照《自然资源听证规定》及《云南省人民政府重大决策听证制度实施办法》组织论证、听证，形成施甸县征收农用地区片综合地价更新测算成果的意见和建议，并汇总上报，以便根据听证意见进一步修改和完善初步成果，最终完成施甸县征收农用地区片综合地价更新测算工作。

施甸县自然资源局将本次施甸县征收农用地区片综合地价更新测算工作涉及的相关问题作如下说明：

一、工作背景与目的

（一）工作背景

根据《土地管理法》第四十八条规定“征收农用地的土地补偿费、安置补助费标准由省、自治区、直辖市通过制定公布区片综合地价确定。制定区片综合地价应当综合考虑土地原用途、土地资源条件、土地产值、土地区位、土地供求关系、人口以及经济社会发展水平等因素，并至少每三年调整或者重新公布一次。”

施甸县现行征收农用地区片综合地价于2020年11月9日公布实施，标准执行时间为2020年1月1日，该补偿标准于2023年11月9日执行期满三年，根据《土地管理法》规定，需对施甸县现行执行的区片综合地价进行更新调整，并报省人民政府批准后公布实施。

2023年5月16日，云南省自然资源厅印发了《关于开展区片综合地价更新调整工作的通知》(云自然资审批〔2023〕206号）文件，全省全面启动了征收农用地区片综合地价更新调整工作。

（二）工作目标

在施甸县2020 年11月9日公布实施的区片综合地价基础上，通过开展征地补偿标准实施情况调查、资料分析和经验总结，合理调整征地区片，科学测算区片综合地价，使其与当前经济社会发展水平相适应，保障被征地农民合法权益，保持区片综合地价现势性，为征地补偿提供依据。

二、区片价基本情况

（一）概念内涵

1.区片综合地价。简称区片价，是依据土地原用途、土地资源条件、土地产值、土地区位、土地供求关系、人口以及经济社会发展水平等因素综合测算形成，并由政府公布的征收集体农用地的区域性补偿标准。

2.征地区片。简称区片，是一定范围内集体土地资源条件、区位条件、经济社会发展水平等基本一致，征地补偿标准相同的空间区域。

3.基本评价单元。划分区片过程中，通过归并形成区片空间界线的基本组成单元，原则上以行政村为基本评价单元。

4.区片价的基本内涵。区片价的构成包括土地补偿费和安置补助费，不包括法律规定用于社会保险缴费补贴的被征地农民社会保障费用、征收农用地涉及的地上附着物和青苗等的补偿费用，以及采用除货币以外其他方式对被征地农民生产生活进行安置的费用。

（二）覆盖范围

本次区片综合地价测算主要针对集体农用地的征收补偿标准制定，即区片综合地价的更新调整，具体测算不包括集体建设用地、未利用地和国有农用地。

根据施甸县2021年度国土变更调查成果，本次测算的区片覆盖甸阳镇、由旺镇、姚关镇、太平镇、仁和镇、万兴乡、摆榔彝族布朗族乡、酒房乡、旧城乡、木老元彝族布朗族乡、老麦乡、何元乡、水长乡所有社区和行政村，共涉及农村集体经济组织农用地面积174890.55公顷。

（三）基准时点

根据《技术方案》时点内涵，确定本次区片价更新调整的基准时点为2023年1月1日。

（五）技术方法

1.区片划分

根据分区结果，I区片主要分布在城市规划区覆盖范围的甸阳镇、仁和镇，其区位、基础设施、土地供求关系显著高于其余行政村；II区片主要分布在农业基础设施较完善的城市近郊或社会经济发展较快的区域，如由旺镇、姚关镇等较为平缓的区域；III区片主要分布在人口较密集、土地资源条件相对较差的区域，如酒房乡、老麦乡、水长乡等大部分区域。基本形成空间递减规律，地貌类型主干道向两侧扩散递减；以县级行政中心呈圈层逐级递减。

2.综合地价测算

确定本次区片价测算采用农用地产值修正法和社会经济指标更新法。

农用地产值修正法是以当地主导耕作制度为基础，将农用地未来可预期持续获得的综合产值收益还原到当期，并结合被征地农民安置需要，考虑土地区位、土地供求关系、人口以及经济社会发展水平等因素进行修正后，测算区片价的方法。

社会经济指标更新法是以现行区片价为基础，根据更新周期内主要社会经济指标的变化情况，对现行征地补偿标准水平进行调整更新，形成新一轮区片价的方法。

3.综合地价确定

本次测算采用农地产值修正法和社会经济指标更新法，经对上述测算方法结果的综合分析，两种方法结果差异较小，采用两种方法结果的简单算术平均值向上取整确定区片价。

三、施甸县征收农用地区片综合地价更新调整结果（见表1、表2）

表1 施甸县征收农用地区片价更新调整结果表

表2 施甸县征收农用地区片综合地价更新调整地类调节系数表

单位：元/亩

施甸县自然资源局将根据本次听证意见的合理性成分，认真配合技术单位，对初步成果进行修改和完善，逐级汇总上报，并进行各乡（镇）及行政村之间的平衡调整，最终确定施甸县征收农用地区片价更新调整测算成果；编制施甸县征收农用地区片价更新调整测算成果报告和成果图，形成完整的项目成果，待成果评审验收后上报、备案、并公布实施。

附件2：

施甸县征收农用地区片综合地价更新调整测算成果听证会听证代表人员名单

施甸县征收农用地区片综合地价更新调整测算成果听证会列席人员名单