县第十二次党代会以来，县林草局以习近平生态文明思想为指导，以善洲精神为引领，深入践行“绿水青山就是金山银山”理念，紧扣“3815”发展目标，统筹推进生态保护、修复、治理与产业发展，林草事业取得全方位、突破性进展。

一、过去五年工作回顾（2021—2025年）

（一）生态保护屏障持续筑牢，安全底线坚实可靠。一是资源管护精准高效。完成林草湿荒全域普查，核定林地164.65万亩、草地10.38万亩、湿地3.29万亩、天然林81.42万亩。构建县乡村三级网格化管护体系，区划管护责任区900个，落实1111名管护人员，实现165.5095万亩森林资源全域覆盖管护。查办涉林案件496起，挽回经济损失342.2万元；核查森林督查图斑1500余个700公顷，违法占用林地行为得到有效遏制。二是林长体系落地见效。建立县乡村三级林长体系，调整优化152个林长责任区，设立林长293名，巡林常态化、监管全覆盖，林长制工作从全市后进跃升至前列。三是森林防火防线稳固。着力强化森林草原防灭火宣传，严格落实防控措施，组建28人半专业防火队伍，护林员加密巡护；严厉打击野外用火行为，查处野外违规用火1564起，处罚金、收取违约金53.8万元。投资3697.42万元实施8个防火基础设施项目，早期火情处置能力显著提升。实现善洲林场零冒烟、重大森林草原火灾零发生、人员伤亡零事故“三零”目标。四是有害生物防治扎实。坚持“预防为主，科学防治”，林业草原有害生物监测覆盖率、防治率、无公害防治率均100%，成灾率为0。完成林业有害生物防治7.387万亩、草原有害生物防治12.44万亩，完成松材线虫病专项普查530.124万亩，未发生松材线虫病疫情。以善洲林场为样板起草的《华山松木蠹象综合防治技术规程》，2025年9月正式实施。五是生物多样性保护有力。投资125万元实施印支灰叶猴监测与保护等项目，国家重点保护野生动植物保护率达90%。完成12个湿地保护小区日常巡护，办理野生动物肇事补偿691件，赔付91.83万元，办理非法破坏野生动植物资源案件16件，人与自然和谐共生格局逐步形成。

（二）生态修复提质扩量，绿美施甸画卷渐成。一是国土绿化深入推进。累计完成森林修复3万亩、草原改良0.2万亩、异地植被恢复0.3361万亩，常态化开展义务植树活动，退耕还林资金兑付6154万元，森林生态系统质量持续提升。二是生态修复精准发力。开展4块固定样地草原修复效益长期监测，完成5.3563公顷古茶树（园）区划，编制“十五五”年森林采伐限额40.3万立方米，国土绿化空间规划有序推进。三是基础保障持续夯实。完成旧城乡公益林管护站暨专业扑火队营房服务能力提升工程、老麦乡雪山林场管护站、善洲林场中片管护用房等基础设施建设。

（三）林草产业稳步发展，富民效应逐步显现。一是产业基础不断夯实。完成善洲林场保障性苗圃基地建设，繁育苗木386万株，苗木质量检验64批次195万株，为生态修复提供坚实种苗支撑。办理11家企业（个人）林下种植报备，发展林下种植2220亩。开展食用林产品质量安全监测，抽检17个样品90份，保障群众消费安全。二是改革红利持续释放。深化集体林权制度改革，确权面积153.04万亩、确权率98.4％。规范林草种子生产经营许可管理，受理许可46家（共52家）。三是审批服务高效便民。审批项目占用林草地214件，准予使用林草地768.3131公顷；核发林木采伐许可证11641证，采伐蓄积151963.7333立方米。委托乡镇办理小额林木采伐许可，实现“减证便民、就近办理”。

（四）基础能力全面提升，发展后劲持续增强。一是项目资金保障有力。兑付林草资源管护补助资金10562.26万元；争取森林防火、有害生物防治等项目资金超4000万元，实施生态保护、基础设施项目30余个，为林草事业发展提供了支撑。二是队伍建设不断加强。常态化开展业务培训和实战演练，举办林草有害生物防治、林木采伐等培训25期，培训1500余人次，锻造政治强、业务精、作风实的林草队伍。三是法治建设深入推进。结合“世界野生动植物日”“爱鸟周”等节点，开展林草法律法规宣传45场次，发放资料3万余份，全民保护生态法治意识进一步提升。

（五）党建引领融合发展，政治保障坚强有力。一是理论武装走深走实。严格落实“第一议题”制度，开展党组理论中心组学习40余次、集中学习200余次，邀请宣讲团宣讲8次。依托“学习强国”“云岭先锋”平台推进线上学习，APP使用率保持95%以上，扎实开展党史、党纪、中央八项规定精神等学习教育。二是党建基础不断夯实。调整充实党建工作领导小组，完善党总支及支部建设，完成换届选举，巩固党支部规范化达标创建成果。发展党员2名，评选优秀党员30余人次，召开党员大会50余次、主题党日80余次，收缴党费6.33万元，组织生活规范有序。三是从严治党纵深推进。严格落实全面从严治党主体责任，开展廉政提醒谈话400余人次、警示教育1000余人次，规范“三重一大”议事程序。四是为民服务落地见效。扎实开展“我为群众办实事”“双报到双服务双报告”等，完成民生实事80余件、志愿服务60余次，派驻40名驻村队员助力乡村振兴。常态化走访慰问困难党员、老党员等，增强队伍凝聚力和归属感。

二、存在问题与不足

（一）生态保护发展矛盾突出。各类项目建设对林草地资源需求增大，非法占用林地、滥伐林木等行为时有发生，涉林案件查处难度加大，保护与发展平衡难度持续增加。

（二）基础保障能力仍有短板。县级财政资金调度困难，1497.61万元林草管护补助资金未及时兑付；野生动物救护无专门机构和专项资金，肇事补偿取证难、标准低；防火、有害生物防治设备相对落后，基层专业技术力量不足。

（三）产业发展质效有待提升。林草产业规模小、链条短，林下经济附加值不高，品牌建设滞后，市场竞争力不足，辐射带动效应不明显；林木良种使用率低，良种选育工作亟待加强。

三、未来五年工作要点（2026—2030年）

（一）实施生态保护巩固提升工程，筑牢滇西生态安全屏障。一是强化资源刚性管控。推进空天地一体化监测，抓实森林督查、资源“一张图”更新，实现林草资源智能化、精细化监管。严格林地、草地用途管制，加强建设项目使用林草地监管，严厉打击破坏林草资源违法行为。二是深化林长制高效运行。健全林长制考核评价和督查问责机制，完善“林长+”协作机制，推动林长制与河长制有机融合，实现生态保护协同发力。三是严守森林草原防火底线。加大森林草原防灭火基础设施建设投入，完善防火通道、消防水池、监控摄像头等设施，提高森林火灾的综合防控能力。建强专业、半专业扑火队伍，持续开展技能培训和实战演练，严格野外火源管控，确保不发生重特大森林草原火灾。四是严抓有害生物防控。争取项目资金3012.35万元，实施面向南亚东南亚林草有害生物防控能力提升、松树蛀干害虫防治等项目，完成松树蛀干害虫防治22万亩、澳洲坚果病虫害防治3万亩，持续开展松材线虫病普查和防控，确保生态安全。五是加强生物多样性保护。实施印支灰叶猴监测保护等项目，扩大监测范围，摸清底数。完善野生动物救护体系，优化肇事补偿机制。加强湿地、古树名木保护，完善生态廊道网络，提升生态系统完整性。

（二）实施生态修复精准提质工程，绘就绿美施甸新画卷。推进国土绿化，坚持“宜林则林、宜草则草”，重点在荒山、矿区、道路沿线、河流两岸开展造林绿化，每年完成义务植树40万株以上。申报保山市中央财政国土绿化项目3.4809万亩，天然林中长期规划森林修复10万亩，完成9.5万亩林草生态修复和上级下达异地植被恢复项目任务，森林覆盖率实现52%以上，有效提升森林碳汇能力和生态功能。

（三）实施林草产业富民增效工程，激活绿色发展新动能。一是夯实种苗保障基础。加强保障性苗圃基地建设，选育5个以上林木良种，提高造林苗木良种使用率。规范种苗生产经营管理，强化质量监督检验，保障生态修复种苗供应。二是壮大特色林下经济。重点发展林菌、林药、林禽等林下产业，打造GAP认证示范基地2—3个，推动林下经济规模化、标准化、品牌化发展。加强技术指导和项目扶持，引导企业和农户发展林下经济加工产业，延伸产业链、提升附加值。三是推动产业融合发展。以善洲林场4A级景区为核心，打造“善洲精神+生态观光+森林康养”精品线路，推进森林康养基地建设，推动林旅、茶旅、药旅深度融合，林业经济实现大幅提高，林业总产值达38亿元以上。

（四）实施改革创新赋能突破工程，增强林草发展内生动力。一是深化林权制度改革。完善林地“三权分置”制度，规范林权流转，鼓励经营权向家庭林场、合作社、龙头企业集中。扩大林权抵押贷款规模，完善森林保险制度，盘活森林资源资产。二是健全生态补偿机制。争取生态补偿资金，推动生态补偿标准动态调整。探索碳汇交易、生态产品政府购买等，拓宽“两山”转化路径，让群众共享生态保护红利。三是强化科技人才支撑。与高校、科研院所合作，探索推广良种良法、绿色防控等技术。

（五）实施基础能力全面强化工程，提升林草治理水平。一是加快项目谋划实施。高质量推进“十五五”林草保护发展规划实施，谋划储备重大项目30个以上。向上争资，引导社会资本投入，破解资金瓶颈。二是完善基础设施建设。推进林业站标准化、管护站点建设，配齐执法、防火、防治装备，实现基层阵地规范化、装备现代化。三是提升政务服务效能。持续推进“互联网+政务服务”，简化办事流程，提升行政审批效率。提前介入重点建设项目，做好涉林审核审批服务保障，助力全县经济社会发展。

（六）实施党建引领作风保障工程，凝聚干事创业合力。一是强化理论武装铸魂。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平生态文明思想，创新学习方式，推动理论学习与林草实践深度结合，提升党员干部政治素养和履职能力。二是夯实基层组织堡垒。压实党建工作责任，加强党支部规范化建设，选优配强党务干部。创新党建活动形式，打造“党建+生态保护”“党建+产业发展”等特色党建品牌，增强党建工作活力。三是从严管党治党正风。持续推进全面从严治党，强化廉政教育和风险防控，严格监督执纪。深入开展作风革命、效能革命，锤炼严实的工作作风，坚决纠治“四风”问题。四是凝聚全民共治合力。聚焦防火知识、野生动植物保护，扎实开展林草政策法规和生态文化宣传，引导全社会参与植绿、护绿、爱绿，形成“人人参与、人人共享”的生态保护格局。

                                                            施甸县林业和草原局

                                                                 2026年4月8日