施甸县卫生健康局2020年工作计划

2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年。我县卫生健康工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九大、十九届二中、三中、四中全会精神，坚持以人民为中心的发展思想，牢固树立大卫生、大健康的观念，坚持以人为本，人民健康优先，全面落实党的卫生健康工作方针，加快推进健康施甸建设。聚力抓重点、补短板、强优势，精准实施健康扶贫工程，加快构建优质高效的医疗卫生服务体系，协调推进深化医药卫生体制改革，有效预防控制重大疾病，进一步调动医务人员积极性，为推动施甸县跨越发展提供坚实的健康基础。

一、继续深化医药卫生体制改革

一是全面推进分级诊疗制度建设。推动和巩固医联体建设，进一步构建保障机制逐步健全，布局合理、规模适当、层级优化、职责明晰的医疗服务体系，逐步形成基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动的分级诊疗模式。二是健全现代医院管理制度。继续深化县级公立医院综合改革，巩固完善配套政策措施，建立动态调整机制。严格执行全市公立医院医疗服务价格“一市一策”，严格控制医疗费用不合理增长，重点控制不合理用药、检查和治疗行为。三是深化药品供应保障制度改革。全面落实药品购销“两票制”，继续巩固完善国家基本药物制度，严格执行药品网上集中采购和统一配送制度，取消医用耗材加成，实行“零差率”销售，同步完成医疗服务价格调整。四是建立健全综合监管制度。构建集中、专业、高效的监管体系，全面推进电子化注册管理，继续推进“双随机、一公开”制度，强化传染病防治、饮用水卫生、学校卫生、公共场所卫生等监督执法，依法严厉打击危害人民群众身体健康和生命安全的违法行为，维护医疗卫生服务秩序。

二、提升医疗卫生服务能力和质量

一是加快推进卫生基础设施建设。县人民医院迁建项目争取完工投入使用，县中医医院迁建项目继续推进，争取“补短板”二期项目尽快授信，开工建设。二是加强人才队伍建设和学科建设。加大高层次卫生人才引进力度，加强全科医生培养和住院医师规范化培训，完成国家、省订单定向免费医学生培养项目，充分发挥对口支援的优势和作用，全方位加强人才队伍建设；继续加强临床重点专科建设，进一步提高医疗服务水平，促进提高县域内就诊率，加快实现大病不出县的目标；积极推进“胸痛中心、卒中中心、创伤中心”等五大中心及肿瘤中心、“一站一中心”建设，持续开展县人民医院等级评审、乡镇卫生院等级评审和优质服务基层行活动，全面提升服务能力。三是推进全民健康信息化建设。按要求推进县级全民健康信息虚拟平台建设，确保按时与市级实体平台端口对接，如期与全市实现二级以上政府举办医疗机构互联互通和信息共享；加快实施远程医疗“乡乡通”工程。

三、加强公共卫生和疾病预防控制

一是抓好重大疾病防控。以控制传染病总发病率为目标，完善重大疾病联防联控工作机制，确保艾滋病、结核、病毒性肝炎等重点传染病疫情总体可控，发病率稳中有降。二是持续提升全民健康素养。强化个人健康责任，提高健康促进的覆盖面和有效性，倡导健康文明生活方式，继续开展“三减三健”活动。三是实施好基本公共卫生服务项目。继续做好65岁以上老年人及严重精神障碍、高血压和糖尿病患者四类人群的随访管理工作，推动精神卫生综合管理与慢性病综合防控工作；加强孕产期全程服务和孕产妇、高危儿童专案管理，提高危重孕产妇和新生儿救治能力，有效降低孕产妇和新生儿死亡率，全面提高妇女儿童健康水平；进一步提高死因监测质量，准确统计出人均期望寿命。四是加强卫生应急处置能力建设，全面做好各类重大突发公共事件的卫生应急准备和处置工作。五是深入开展爱国卫生运动。广泛开展健康教育，引导树立健康观念，继续开展无烟单位创建活动，巩固国家卫生县城创建成果，积极开展卫生乡镇卫生村创建活动，提升人居环境，加大美丽乡村建设。

四、深入实施健康扶贫工程

一是要继续落实好云南省《健康扶贫30条》。确保建档立卡贫困人口100%参加城乡居民基本医保和大病保险。充分发挥“四重保障”各个层级的保障作用，在基本医保、大病保险、医疗救助的基础上实施兜底保障，确保建档立卡贫困人口门诊、住院治疗费用的实际报销比例达到《云南省健康扶贫30条措施》要求。二是坐实做细家庭医生签约服务。完善家庭医生签约服务工作机制和激励机制，重点强调“签约一人、履约一人、做实一人”，分期分批开展家庭医生签约服务和健康扶贫下乡，集中精力做好六类重点人群和高血压、糖尿病、严重精神障碍、肺结核等重点疾病签约后服务，并使重点疾病患者管理率分别达到95%以上。三是巩固大病专项救治工作。将32种大病专项救治病种纳入大病专项救治范围，实现大病专项救治覆盖所有建档立卡贫困人口，对符合手术条件的建档立卡贫困人口白内障患者进行免费救治，规范诊疗行为，严格控制医疗费用，严格转诊管理。要完善健康扶贫动态系统管理。四是抓好中国扶贫基金会公益项目。实施“宝护计划”大病救助项目，计划救助50人，救助资金250万元；落实顶梁柱健康扶贫公益保险项目，确保建档立卡保险对象得到收益，减轻全县建档立卡贫困人口住院费用负担。五是建立管理对象退出机制，推进医保、信息等系统与健康扶贫动态管理系统的数据共享、互联互通。

五、大力发展中医药事业

积极切实抓好县级中医医院服务能力提升建设项目，加快县中医医院专科专病和人才培养为重点的能力建设，加快推进基层医疗卫生机构中医科、中药房和中医药综合服务区建设，加强中医临床重点专科建设，进一步加大中医药适宜技术推广力度，增强中医药技术服务能力；组织实施好基本公共卫生中医药健康管理服务项目；持续巩固全国基层中医药工作先进县成果。

六、全面贯彻落实人口计生国策

一是稳妥实施“全面两孩”政策。进一步改革完善生育服务管理，优化办事流程，做好全员人口信息化建设工作，做好人口动态监测，全面推行网上办事，实现简政便民，切实做好生育政策的宣传，形成积极按政策生育的社会环境。二是认真落实计划生育家庭扶助关怀工作。在按要求完成计划生育奖励与扶助有关工作的基础上，加大对计划生育特殊家庭的关怀和帮扶力度。三是落实母婴安全行动计划和健康儿童行动计划，打造生育全程基本医疗保健服务链条，抓好危重孕产妇和新生儿抢救工作，加强出生缺陷综合防治，全面提高妇幼健康整体服务水平。四是积极开展托幼照护服务工作。认真履行部门职责，加强部门联动协调，推动全县3岁以下婴幼儿照护服务工作健康发展。

七、全力推动安全生产依法治理

一是按照“管行业必须管安全，管业务必须管安全，管生产经营必须管安全”以及“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的原则，切实把业务工作与安全生产摆到同等重要的位置，牢固树立“以人民为中心”的理念，狠抓责任落实。二是强化安全生产宣传教育，完善安全生产工作机制，着力抓好消防安全、医疗安全、院内感控、血液制品、危险化学品和卫生健康项目建设安全等管理，深入开展安全生产大检查和矛盾纠纷大排查，提升突发事件紧急医学救援能力，坚决防止发生大规模群体性事件和安全生产事故。

八、持续抓好党风廉政建设责任制落实

一是加强党的建设。深入学习贯彻党的十九大精神，认真贯彻落实新时代党的建设总要求，坚持党要管党、全面从严治党，严明政治纪律、政治规矩，严格党内政治生活，增强“四个意识”，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，持续推进“两学一做”常态化制度化；提升基层党组织的组织力、战斗力，切实充分发挥党组织在促进卫生与健康事业改革发展中的政治核心作用，为全县卫生与健康事业发展提供有力保障。二是深入推进反腐败斗争。落实管党治党责任，坚持开展卫生行业不正之风专项整治活动，加大卫生健康领域违纪违规行为查处力度，坚决整治群众身边的腐败问题。三是不断改进作风。深入查找工作中形式主义和官僚主义等“四风”突出问题，加强职业道德教育和医德医风建设，推动行业作风持续好转。

施甸县卫生健康局

2020年3月25日