2014年上半年，全县上下在县委县政府的领导下，坚持以发展县域经济作为富民强县的重大战略来抓，县域经济发展监测工作进一步加强。上半年，施甸县委下发了《关于进一步加强县域经济发展监测工作的意见》，并召开了施甸县县域经济监测工作推进会，全县由各相关部门组成7个小组，多管齐下，促进县域经济平稳、健康、科学发展。    

一、上半年县域经济主要指标完成情况    

（一）经济实力增强，发展全面提速    

2014年上半年完成地区生产总值177176万元，增长11%，增速位于全市第一位，高出全市0.5个百分点。全社会固定资产投资完成187575万元，增长91.7%，增速位于全市第一位，高出全市58.9个百分点。社会消费品零售总额完成54026.9万元，增长12.7%，增速位于全市第三位，低于全市0.1个百分点。财政总收入完成31699万元，增长1.91%，位于全市第三位，高出全市增速2.4个百分点，其中，公共财政预算收入完成19890万元，增长6.42%。居民收入持续增长，农村居民可支配收入预计为3401元，增长14.9%，城镇居民可支配收入预计为9960，增长8.27%。    

（二）发展质量提高，经济协调发展    

2014年上半年三次产业的比重从2013年上半年的21：32：47调整为20:32:48，第一产业下降1个百分点，第三产业上升1个百分点。农业发展保持平稳，上半年，农林牧渔总产值完成64508万元，增长6.3%，第一产业增加值为35939万元，占地区生产总值的20%。工业支撑作用有所增强，上半年，工业总产值完成126953万元，增长20.78%，工业增加值完成40226万元，增长10.3%，占地区生产总值的22.7%。招商引资规模进一步扩大，省外招商引资实际到位资金达到132710万元，增长94.3%。投资项目持续增长，城镇项目投资完成141561万元，增长73.86%，房地产投资完成46014万元，增长180.57%。服务业发展取得一定的成效，上半年，第三产业增加值为85225万元，增长11.5%，比第一季度上升3.2个百分点。    

二、县域经济发展的困难和对策    

我县上半年虽然经济增长速度快，但规模依然偏小，县域经济整体实力在全省仍然处于比较靠后的位次，经济发展起点低，家底薄，各指标基数较小，虽然增速上去了，短时间内也无法达到经济指标的大幅度增加。    

（一）居民收入总体水平低，城乡收入差距大。2014年上半年，城镇居民人均可支配收入预计为9960元，农村居民人均可支配收入预计为3401元，数据显示，城镇居民可支配收入几乎为农村居民可支配收入的3倍。缩小城乡收入差距，一是要扩大就业渠道，提高就业率；加强劳动市场监管，维护劳动者合法权益；完善创业政策，鼓励城镇居民投资创业，促进经营性收入的增加。二是要工业反哺农业，增加农民的经营性收入；加强农田水利等基础设施建设，改善农业生产环境，注重农业科技进步，提升农产品品质，提高农产品价格；加强农村人力资本培育，增加农民工资性收入；加强农村社会保障制度建设，消除农民消费的后顾之忧。    

（二）投资环境有待改善。施甸县固定资产投资项目偏小、投资空间有限。上半年全县固定资产投资入库项目共有50个，亿元以上的项目投资仅有7个（不含房地产）。目前在库50个项目投资中，投资空间还剩30.6%，亿元以上的项目投资中投资空间仅为28.6%。新开工的投资项目少，续建项目的投资空间已剩下不多，重大投资项目的支撑力度逐渐减弱。下半年，一是抓好大项目的推进，发挥大项目对投资的支撑带动作用，积极推进全县的城市建设工作；二是加强投资监测和预警，密切跟踪项目推进情况，及时做好项目服务工作；三是激活民间投资，让更多民间投资进入基础建设、城镇建设等政府支持领域。    

（三）消费市场发展不够活跃。消费市场活力不足，限额以上企业完成的消费品零售总额占的比重低，仅为14.8%，位于全市第五位，比全市最高的隆阳区低70.2个百分点，对消费品市场的拉动作用不理想。由于受到大环境的影响，餐饮业的发展受到严重的冲击，刺激新的消费增长点存在很大困难。下半年，重点抓好培育和扶持限额以上企业的工作，提高市场比重，缩小与其他县区的差距，发挥限额以上企业拉动消费增长的作用。转变消费热点，适应人们消费需求，重视精神、文化、健康等方面的消费升级。    

（四）工业快速增长压力大。上半年全县工业增长速度有所放缓，工业快速增长压力大，工业总产值增速为20.78%，与上年同期相比回落18.16个百分点，规模以上工业增加值增速为10.6%，与上年同期相比回落9.1个百分点，增速与上年同期相比有所放缓。当前工业企业后续跟进存在较大的困难，新培育的工业企业支撑工业的比重小，下半年我县工业支撑经济总量快速增长的势头不容乐观。建议，一是要加大规模以上企业的培养力度，并做好后续工作，让这些企业作为市场的龙头带动中小型企业的发展，促进经济市场的有序快速发展。二是要在工业发展的过程当中，引进新技术，逐步摆脱高投入，高消耗，高排放的粗放型经济增长方式。加大招商引资力度，着力引进拥有核心竞争力、具有较强带动力的领军企业。三是要加强县工业园区的管理，结合实际建立符合新型工业化要求的园区体制，充分发挥工业园区的集聚效应和规模效应。    

（五）发展比较封闭，对外开放力度不足。面对经济、科技全球化趋势，县域经济要以更加积极的姿态走出去，发展开放型经济，增强经济竞争力，促进经济结构优化和国民经济素质提高。要增强对外开放的力度，一靠领导推动，实行招商引资“一把手”工程；二靠政策拉动，鼓励企业和个人招商引资；三靠服务促动，理顺办事程序，简化手续，提高办事效率和服务质量，维护投资者的合法权益；四靠外资驱动，促其上规模，上档次。    

撰稿人：刘德梅