局机关科室：

根据《中共施甸县委印发<县委关于在全县深入开展党的群众路线教育实践活动的实施方案>的通知》（施发〔2014〕5号）文件要求，为进一步加强对开展党的群众路线教育实践活动的督促检查和工作指导，明确督导工作职责和任务，确保教育实践活动健康有序开展。制定督导工作方案如下：

一、指导思想

以党的十八大、十八届三中全会精神、省第九次党代会、市委三届四次全会和县委十届四次全会精神为指导，认真贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神和“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，深入贯彻落实中央八项规定、省委九个严禁、县委十个不准，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风等“四风”，扎实推动党的群众路线教育实践活动有序高效开展，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，密切党群干群关系，提高党员干部群众工作能力，推动招商引资工作全面创新、转型突破，确保完成招商引资目标任务。

二、工作职责

（一）传达中央、省、市和县委党的群众路线教育实践活动工作领导小组有关精神和部署要求，督促抓好贯彻落实。

（二）参加招商局教育实践活动重要工作的研究谋划和重要会议、重要活动，审阅活动实施方案、对照检查材料、整改方案、专项整治方案、制度建设计划等。

（三）了解掌握教育实践活动进展情况，提出工作意见建议。

（四）总结推广典型经验，发现和分析存在的问题，并督促解决。

（五）及时向党的群众路线教育实践活动领导小组反映情况，提出意见建议。

三、工作原则

（一）坚持沟通协调。督导工作要明确职责、找准定位，对活动中了解的情况、发现的问题，及时进行沟通联系，帮助出主意、想办法，督促研究解决。加强上下沟通，对涉及领导班子、领导干部的重要问题，及时反映；对带有政策性、普遍性的问题，深入研究，及时提出意见和建议。

（二）坚持开门督导。敞开大门听意见，发动群众参与督导。主动深入基层一线，听取党员群众对开展活动的意见建议，使督导工作更加符合实际、契合群众要求。同时，督促单位敞开大门，畅通群众表达意见的渠道，使活动始终置于群众的监督之下。

（三）坚持统筹兼顾。教育实践活动的根本目的，是为改革发展提供保障。开展活动，不能游离中心工作，要充分考虑基层实际，协调好教育实践活动和招商引资工作的关系，两手抓、两不误、两促进。以教育实践活动为促进，改进作风，抓好工作，推动全县经济社会科学发展和谐发展跨越发展。

四、工作流程

（一）前期准备工作

为扎实推动党的群众路线教育实践活动有序高效开展，我局开展教育实践活动期间，组建一个督导工作组，组长由段光艳局长担任、副组长由杨新伟副局长担任，成员为杨江，负责与县委活动办适时沟通联络。

根据中央、省、市和县委有关要求，研究制定本方案，明确任务分工，细化工作安排，审阅单位教育实践活动实施方案等文件稿以及单位主要负责同志在动员大会上的讲话稿，重点看相关文件材料和讲话是否贯彻中央、省、市和县委精神，是否找准了“四风”方面存在的突出问题，针对发现问题提出意见建议。

（二）学习教育、听取意见环节工作

督促指导招商局从教育实践活动一开始就坚持边学、边查、边改，针对查摆出的突出问题，先动起来，先改起来，让群众看到活动成效。督促对教育实践活动前一段工作开展“回头看”，查缺补漏。通过到姚关村召开“民情恳谈”、党员群众代表座谈会、招商服务企业调研走访等方式，掌握活动开展情况，适时对第一环节的工作进行分析评估，防止和克服降低标准的倾向。

（三）查摆问题、开展批评环节工作

坚持聚焦“四风”对照查，不“跑偏”、不“散光”，围绕为民务实清廉要求，采取群众提、自己找、上级点、互相帮、集体议等方式，开展“六个对照”活动，即始终对照党章和中央八项规定及省市有关规定精神、对照采取多种形式征求到的意见建议、对照上级党组织和督导组点明提醒的情况、对照正反两方面的典型、对照人民群众期盼、对照奋力推动我县经济社会更好更快发展的要求，查找“四风”问题具体表现。对照《党政机关厉行节约反对浪费条例》等有关规定进行检查，把突出问题找准确、找具体、找真实。

（四）整改落实、建章立制环节工作

督导工作对招商局找准问题、集中整治情况进行深入了解，特别是要对有关文件中的要求落实情况进行检查。对存在一般性作风问题的干部，要立足于教育提高，提出促其改进的意见建议；对群众意见大、不认真查摆问题、没有明显改进的干部，要提出进行组织调整的意见建议。对整改方案、专项整治方案、制度建设计划3个方案进行审阅，（1）整改方案：找准形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风等方面存在的突出问题，研究制定整改方案，并在一定范围内公示通报，接受社会监督。（2）专项整治方案：围绕中央、省、市和县委专项整治的重点任务，结合招商引资工作实际，研究制定专项整治方案、具体整治计划，明确整治责任、明晰进度时限和标准要求。（3）制度建设计划方案：坚持聚焦“四风”、改进作风，坚持于法周延、于事简便，坚持明确具体、管用长效，坚持统筹谋划、协调推进的原则，研究制定制度建设计划方案。制度建设计划方案要按照废、改、立、久的要求，明确需要废止的制度规定、责任单位和废止理由，明确需要修订完善和新建的制度规定、牵头领导、责任单位、完成时限并建立长效机制。

五、工作要求

督导工作是整个教育实践活动深入开展并取得实实在在效果的重要保证。督导工作要切实履行督导职责，落实从严要求，坚持严督实导，努力提高督导工作质量和实效。

一是要准确把握活动方向。根据中央、市和县委的部署要求，党的群众路线教育实践活动贯彻始终的主题是“为民务实清廉”；总要求是“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”；聚焦点是解决“四风”问题；重要保障是以整风精神开展批评和自我批评；重要方法是领导带头、自上而下。对中央、省、市和县委的部署要求，要深刻领会、准确把握、全面落实，确保方向正确。

二是要抓住关键环节，在“严”字上下功夫。坚持严字当头，以严的标准、严的纪律、严的措施，对教育实践活动的每一个环节都坚持从严要求、督导到位。坚持严格把关，抓住关键环节不松手，咬住重点问题不放松；坚持严肃认真，纪律为大，抓督导工作要勇当“黑包公”，坚持原则，坚守底线，坚持标准，不当“老好人”，不当“泥水匠”，不作壁上观；要不留情面，不留死角，不留遗憾。

三是要抓住“四风”问题，在“实”字上花气力。“四风”问题是常见病、多发病，有一定的普遍性，也有一定的季节性、阵发性、地域性。有的是这方面问题突出，有的是那方面问题尖锐，督导工作要因地治宜、因材施教，有针对性，不搞大轰大嗡，不搞“一刀切”。真正帮助单位领导干部照镜正冠、洗澡排毒，对那些与县委部署要求不符、工作不力的，必须及时提醒，严肃指出，坚决纠正。切实做到，思想认识不深刻的不放过，查摆问题不聚焦的不放过，自我剖析不深入的不放过，整改措施不到位的不放过，人民群众不满意的不放过。确保教育实践活动内容实、过程实、效果实。

四是要加强自身作风建设。打铁还需自身硬，督导别人首先必须自己身正风清。要带头搞好自身的教育实践活动，带头践行群众路线，以优良过硬的作风开展督导工作，切实增强责任感和紧迫性。督导工作一定要按照从严治党要求，内正己心，外正其形，强化督导措施，严格督导过程，讲求督导方法，提高督导质量，不辱使命、不负重托，以饱满的政治热情、良好的精神状态、务实的工作作风，科学创新地做好督导工作，把督导工作一抓到底，抓必见效，让县委放心、让群众满意、确保教育实践活动踏石留印、抓铁有痕。

　　　　　　　　 　　          施甸县招商局

   2014年3月8日