局机关股室：

根据县委教育实践活动领导小组《关于做好第二批教育实践活动查摆问题、开展批评环节有关工作的通知》（施群组〔2014〕27号）文件精神，抓好查摆问题、开展批评这一环节的工作，确保教育实践活动不走过场、取得实效。结合施甸县招商局工作实际，特制定以下工作方案。

一、强化“一把手”责任

 “一把手”要认真履行“第一责任人”职责，作为教育对象，要真正把自己摆进去，树标杆、当示范；作为活动的直接组织者、参与者要切实增强思想自觉和行动自觉，精心组织、强力推动，重点抓好以下工作。

（一）带头梳理汇总、分析研判意见。牵头梳理本单位征求到的意见，特别是对领导班子和本人的意见，及时开展分析研判。意见征求不上来的推倒重来，不充分的缺哪项补哪项。对班子成员、单位存在上述问题的，约谈提醒，限期整改。

（二）带头开展谈话提醒。主持召开情况通报会，听取督导组对领导班子作风建设情况的通报，主动认领问题。配合第八督导组对党员干部进行谈话提醒。

（三）带头把问题找准找实。根据征求意见和第八督导组反馈的情况，认真组织开展“六查”，查修身严不严、查用权严不严、查律已严不严，查谋事实不实、查创业实不实、查做人实不实。真正把自己摆进去，找准找实“四风”突出问题，列出问题清单。主持召开领导班子专题会议对问题进行会诊。对班子、班子成员不愿意找问题、找不准问题、不触及实质问题的，严肃指出、责令改正。

（四）带头谈心交心。至少与班子成员一对一开展两轮谈心交心。撰写对照检查材料前谈一轮，既要主动谈自己的问题和不足，诚心实意请对方给自己提意见，还要指出对方的问题和不足。召开专题民主生活会前再谈一轮，要相互批评意见“亮底”，深入交流沟通，达成共识，形成专题民主生活会上的“批评意见清单”，为会议做好充分准备。个别思想有隔阂、心存芥蒂的，要反复谈、多谈几次，直到谈开谈通谈透为止。

（五）带头深刻对照检查。亲自主持起草班子的对照检查材料，不能只搭个写作班子、靠几个文秘人员，闭门造车撰写班子的对照检查材料。自己动手撰写个人对照检查材料，不允许工作人员代笔。同时督促班子成员自己动手撰写对照检查材料，并按要求严格审阅有关班子和人员的对照检查材料。

（六）主持召开高质量的专题民主生活会。在充分听取督导组意见、深入沟通的基础上，牵头研究制定专题民主生活会方案。以认真负责精神主持好会议，带头开展批评和自我批评，对不严肃、不认真、不动真碰硬的班子成员，及时叫停，严肃批评、督促改正，确保会议达到预期目的。

（七）参加联系点和所在党支部的专题民主生活会和组织生活会。全程参加联系点领导班子专题民主生活会并进行点评，促使领导班子和领导干部把批评和自我批评真正开展起来。以普通党员身份参加所在支部的专题组织生活会。

二、把握好压茬推进的具体要求

要把握好工作节奏和进度，坚持时间服从质量，始终把质量放在第一位，不赶时间、不比进度，扎扎实实把第二环节的各项工作做好。按照中央“统一部署、梯次展开”和《通知》关于专题民主生活会时间，本单位领导班子的专题民主生活会安排在7月15日至7月30日召开。

三、认真做好专题民主生活会或组织生活会准备工作

坚持把功夫下在会前，把准备工作做充分，为召开高质量的专题民主生活会或组织生活会夯实基础。

（一）深化学习教育。认真贯彻中央、省委、市委和县委精神，坚持把学习教育贯穿教育实践活动全过程，继续采取集中学习、专题讨论、收看先进典型影视系列片等方式，组织学习中央、省委4月份以来召开的系列会议精神，习近平总书记系列重要讲话，中央规定的必读书目、特别是《习近平关于党的群众路线教育实践活动论述摘编》，习近平、俞正声等中央领导到教育实践活动联系点指导民主生活会的重要讲话精神等，原原本本学、联系实际学、对照先进学、带着问题学、深入思考学，进一步提高对党的群众路线的认识，提高对密切党同人民群众血肉联系重要性的认识，自觉把思想和行动统一到中央部署要求上来，为开展批评和相互批评奠定坚实的思想基础。学习教育不到位、思想认识跟不上趟的班子一律不允许开会。

（二）开列和审核“问题清单”。认真对照习近平总书记列举的“四风”问题25种表现，中央活动办梳理的37条问题，省委指出的25种现象、20种典型特征，省委活动办梳理下发的11个方面121条“问题清单”，进一步落实10种方法找问题的要求，采取开列“问题清单”和审核“问题清单”两项措施，把问题找准找实。每个领导班子和领导干部，都要按照未触及思想的问题不列、具体工作问题不列、客观原因存在的问题不列、一般性问题不列、建议性问题不列“五不列”要求，对问题按“四风”归类，一风一风列出“问题清单”。班子和个人的“问题清单”要相互对应，有人认领，对号入座。采取一把手对班子成员、督导组对我局、县教育实践活动办公室“三个把关”的方式，严格对“问题清单”审核把关。

（三）深入谈心交心。按照“四必谈”要求，至少开展两轮谈心交心。一是撰写对照检查材料前，开展第一轮谈心交心。局长与班子成员谈，指出问题和不足，指明努力方向；班子成员之间谈心交心，既谈自己的问题和不足，又谈对方的问题和不足；班子成员与分管科室负责人谈心交心，重点是诚心实意地请对方给自己提意见；第八督导组与我局谈，主要是点问题和不足。二是专题民主生活会前，开展第二轮谈心交心。重点是对相互批评意见“亮底”，深入交流沟通，谈开谈通谈透，为会议做好充分准备。三是形成和认真审核“批评意见清单”。第二轮谈心交心后，要形成专题民主生活会上的“批评意见清单”，经一把手和第八督导组审核后，报县委教育实践活动领导小组办公室。

（四）认真撰写和审阅对照检查材料。着重把握好四个方面。

1.自己动手撰写。班子的对照检查材料，要由主要负责同志亲自主持起草、集体讨论。个人的对照检查材料，要自己动手撰写，杜绝工作人员代劳。

2.对照要求撰写。按照《通知》规定的内容和撰写要求，一项一项把情况说清，不能漏项。对问题要逐一正面回应，列出具体表现和典型事例，不能回避。领导班子和领导干部要认真撰写对照检查材料，对照检查材料要写得实、画像准。重点写清“四风”突出问题,列举具体表现和典型事例，对群众提出的意见和上级党组织、督导组点明的问题要明确作出回应。要深挖问题根源，重点从理想信念、宗旨意识、党性修养、政治纪律和组织纪律、财经纪律以及“三严三实”要求等方面分析原因。要明确努力方向，提出务实管用的整改措施。领导班子的对照检查材料，还要对关系群众切身利益的问题和联系服务群众“最后一公里”问题进行查摆剖析。

3.及时征求干部群众意见。领导班子对照检查材料，要征求服务对象、干部职工和本单位的“两代表一委员”的意见。领导班子的对照检查材料，主要负责同志要亲自主持起草、集体讨论，并在一定范围内征求意见。

4.一关一关从严审核。领导班子、领导干部的对照检查材料实行逐级审核把关，即:一把手先审核把关，督导组再审核把关，上一级党组织审定。单位领导班子及成员（含科级非领导职务党员干部）对照检查材料，经领导班子主要负责同志把关后，报县委督导组审阅把关，再报县委活动办审阅。领导班子及主要负责同志的对照检查材料报县委书记审阅。对照检查材料审核不搞一次过关，对缺项、漏项及其他问题要严肃指出，督促修改，甚至推倒重来。对查摆问题不全面不深入、没有列出具体表现的，剖析原因不透彻的，整改措施没有回应问题、操作性不强的，要督促修改或者退回重写。

四、召开高质量的专题民主生活会或组织生活会

认真贯彻整风精神，把批评和自我批评真正开展起来，开好专题民主生活会或组织生活会。重点把握好以下方面。

（一）制定会议方案。在与督导组充分沟通的基础上，及时制定会议方案，明确召开会议时间及有关事宜。领导班子专题民主生活会不搞“大帮哄”、赶时间、抢进度。单位制定的领导班子专题民主生活会方案，报县委督导组审阅后，分别报县纪委、县委组织部和县委活动办。

（二）以整风精神开好专题民主生活会或组织生活会。单位领导班子要以为民务实清廉为主题，以“反对‘四风’、服务群众”为重点，召开一次高质量的专题民主生活会，时间一般不少于1天。专题民主生活会上，主要负责同志要以树立标杆、向我看齐的态度，带头揭短亮丑，班子每名成员都要严肃认真地开展批评和自我批评。自我批评要明确摆出“四风”突出问题，明确回应群众意见和上级点明的问题，明确落实从严管理家属子女和身边工作人员相关要求的情况，并从世界观、人生观、价值观深刻检查剖析问题根源，提出改进的具体措施。相互批评要逐一进行，聚焦“四风”，从党性强不强、工作实不实、要求严不严等方面指出对方的问题和不足，帮助分析原因，提出改进建议。批评和自我批评要坚持原则,坚持问题导向，动真碰硬、敢于交锋，不当老好人，不搞无原则纷争，使领导干部受到一次严格的党内生活锻炼，红脸出汗、加油鼓劲，达到“团结—批评—团结”的目的。

要严格按照议程召开会议，领导班子的专题民主生活会由基层党组织主要负责同志主持，主要议程是：一是基层党组织主要负责同志代表班子进行对照检查。二是班子成员和其他党员干部开展批评和自我批评。从班子主要负责同志开始进行自我对照检查。每一位同志对照检查完后，班子主要负责同志带头对其提出批评意见，然后其他同志逐人对其提出批评意见。三是督导组长讲话。四是基层党组织主要负责同志作总结讲话。要准确把握开展批评和自我批评的要求，重点开展好个人的对照检查，重点围绕存在问题发言，列举例子作具体说明；开展相互批评时，不评功摆好，不搞先肯定然后指出问题，不泛泛谈工作，要直奔主题，直接指出“四风”问题，做到具体深刻，不避重就轻，不拐弯抹角；相互批评完后，被批评的同志要作简要表态。不按照上述要求开展批评和自我批评的，一把手要及时予以制止、纠正、叫停。

五、做好专题民主生活会或组织生活会后有关工作

    及时对专题民主生活会或组织生活会情况进行分析研判，认真做好后续有关工作。

    （一）及时进行质量评估。由督导组对专题民主生活会或组织生活会情况作出实事求是地评估，上级教育实践活动领导小组办公室综合统筹，对存在问题和不足的，约谈一把手，发整改通知进行整改。确属相互评功摆好走过场的，责令重开。

    （二）通报会议情况。及时将专题民主生活会或组织生活会会前准备、开展批评和自我批评、制定整改措施等情况在一定范围内通报，及时收集群众意见，如实向领导班子及党员干部反馈。

    （三）上报有关材料。及时将专题民主生活会或组织生活会情况报告，连同领导班子及成员对照检查材料、相互批评情况记录，以及专题民主生活会情况通报等材料报上级教育实践活动领导小组办公室和县纪委、县委组织部。

    六、切实加强对查摆问题、开展批评工作的组织领导

    做好查摆问题、开展批评环节的各项工作，必须加强组织领导、强化责任落实。

    （一）抓好示范带动。各级党员领导干部要以中央政治局常委同志和省、市委常委同志指导推动联系点开展活动为标杆，蹲点指导、发现问题，总结经验、示范带动，指导联系点做好查摆问题、开展批评各项工作。尤其要认真审阅联系点领导班子、党政一把手的对照检查材料，全程参加领导班子的专题民主生活会。

    （二）落实领导责任。单位主要负责人是教育实践活动的直接责任人，要切实履行好组织者、推动者、实施者的重要责任，为基层单位作出示范、当好表率。要紧紧抓住专题民主生活会、组织生活会和民主评议党员这个关键，制定具体实施方案，精心抓好组织实施。

    （三）加强统筹协调。单位教育实践活动领导小组及办公室要切实履好职、尽好责。要对前段活动情况进行一次“回头看”，对学习教育不深入、听取意见不充分、没有做到边学边查边改的，及时纠正、“补课”，确保每一项工作都推进到位。要切实加强分级分类指导，对不同层级、不同类型单位查摆问题、开展批评提出具体意见和操作办法。要加强调查研究、具体指导，及时发现苗头性倾向性潜在性问题，认真研究解决措施，充分发挥指导协调作用。要继续做好宣传工作，加强舆论引导，宣传推广开展活动的好经验好做法和为民务实清廉先进典型，及时曝光“四风”典型案例，营造浓厚舆论氛围。

    （四）坚持上下联动。要把整改落实贯穿始终，坚持上下联动、边查边改，要抓住侵害群众利益的问题及早开展专项整治，坚决查处发生在群众身边的不正之风，着力解决联系服务群众“最后一公里”问题。要加强统筹协调，着力构建协调配合的工作格局，使查找“四风”问题更准、审核把关更严、整改措施更实，着力解决好群众反映强烈的突出问题。

附件：1.施甸县招商局班子和党员领导干部教育实践活动查摆问题、开展批评环节工作日程表；

2.施甸县招商局群众路线教育实践活动民主生活会谈心记录表；

6.施甸县招商局党的群众路线教育实践活动民主生活会第二轮谈心记录表。

施甸县招商局

2014年5月25日

附件1：