中共老麦乡委员会关于贯彻党的群众路线

加强有关制度建设的计划方案

为认真学习贯彻省委、市委和县委的部署和要求，切实抓好老麦乡教育实践活动建章立制工作，根据县委教育实践活动领导小组《关于做好党的群众路线教育实践活动有关工作的通知》（施群电明〔2014〕1号）精神，紧密结合老麦乡实际，现就老麦乡贯彻党的群众路线有关制度规定提出如下计划方案。

一、思路和原则

（一）制度建设的思路。紧紧围绕贯彻落实中央八项规定精神，坚持把落实为民务实清廉要求作为制度建设的出发点和落脚点，聚焦“四风”问题做好制度“废、改、立”工作。对于不适应密切联系群众、加强作风建设要求，与现行法规制度相抵触、不一致的，予以废止；对于与新形势新任务要求不相适应的，予以修订完善；对于制度缺位的，研究建立新制度，形成便于遵循、便于落实、便于检查的制度体系，着力构建党员干部贯彻党的群众路线的长效机制。

（二）制度建设的原则。按照县委的有关部署，这次制度建设遵循4条原则：一要坚持聚焦“四风”、改进作风的原则，紧扣为民务实清廉要求。二要坚持于法周延、于事简便的原则，注重制度的系统性和可操作性，使各项制度相互衔接、简便易行。三要坚持明确具体、管用长效的原则，防止内容繁杂、空洞无物，确保建立的制度可执行、可监督、可检查、可问责。四要坚持统筹谋划、协调推进的原则，不重复建立，不层层制定相同的制度规范。

二、建设计划和任务分工

按照制度建设总体思路，我乡清理了近年来出台的涉及“四风”方面的有关制度规定，并与全县党内法规和规范性文件清理工作相衔接，梳理出需要“废、改、立”的制度规定共35项。其中：予以废止的6项，修订完善的21项，需要新建的8项（目前已建立5项，计划再新建3项）。

（一）需要废止的制度规定（6项）。主要是上级法规或已作出宣布失效或出台新规定、文件规定执行适用期已过、所调整的对象或所设定的情况已消失或发生重大变化等情况，经责任单位和有关部门认真审查，予以废止。废止工作按清理党内法规和规范性文件要求办理。清单如下：

1. 《老麦乡村内兴办集体公益事业筹资投劳“一事一议”制度》。（责任单位：老麦乡；废止理由：不再适用）

2. 《村级财务公开制度》。（责任单位：老麦乡；废止理由：不再适用）

3.《考核评议制度》。（责任单位：老麦乡；废止理由：不再适用）

4.《老麦乡结对帮扶制度》。（责任单位：老麦乡；废止理由：已有新规定）

5.《老麦乡党组织学习制度》。（责任单位:老麦乡；废止理由：已有新规定）

6.《追究问责制》（责任单位：老麦乡；废止理由：不再适用）

（二）需要修订完善的制度规定（21项）。主要是与现行政策法规不完全一致，但个别条文修改后仍可执行；对照中央新出台的政策法规，需要调整有关内容，进一步抓好落实。清单如下：

1. 反对形式主义方面（9项）。

（1）《老麦乡村干部民主评议制度》，（牵头领导：李钦；责任单位：乡组织办；完成时限：2014年12月底）

（2）《老麦乡党建考核考评制度》，（牵头领导：李钦；责任单位：乡组织办；完成时限：2014年12月底）

（3）《老麦乡基层党建工作例会制度》，（牵头领导：李钦；责任单位：乡组织办；完成时限：2014年12月底）

（4）《老麦乡党组织学习制度》，（牵头领导：李钦；责任单位：乡组织办；完成时限：2014年12月底）

（5）《老麦乡党组织议事制度》，（牵头领导：李钦；责任单位：乡组织办；完成时限：2014年12月底）

（6）《老麦乡民主生活会制度》，（牵头领导：李钦；责任单位：乡组织办；完成时限：2014年12月底）

（7）《老麦乡党内监督制度》，（牵头领导：陈加国；责任单位：乡纪委；完成时限：2014年12月底）

（8）《老麦乡副科级以上党员领导干部讲党课制度》，（牵头领导：李钦；责任单位：乡组织办；完成时限：2014年12月底）

（9）《老麦乡干部管理考核方案》,（牵头领导：陈加国；责任单位：乡人事办；完成时限：2014年12月底）

2. 反对官僚主义方面（7项）。

（1）《村级两委重大事项民主决策制度》，（牵头领导：陈加国；责任单位：乡纪委；完成时限：2014年12月底）

（2）《老麦乡重大决策听证制度》，（牵头领导：陈加国；责任单位：乡纪委；完成时限：2014年12月底）

（3）《老麦乡科学民主决策制度》，（牵头领导：陈加国；责任单位：乡纪委；完成时限：2014年12月底）

（4）《村级领导班子组织生活会制度》，（牵头领导：李钦；责任单位：乡组织办；完成时限：2014年12月底）

（5）《联系服务群众制度》，（牵头领导：李钦；责任单位：乡组织办；完成时限：2014年12月底）

,（6）《老麦乡农村党员和代表民主议事听证制度》，（牵头领导：李钦；责任单位：乡组织办；完成时限：2014年12月底）

（7）《老麦乡政务公开制度》，（牵头领导：赵建斌；责任单位：乡党政办；完成时限：2014年9月底。）

3. 反对享乐主义方面（3项）。

（1）《老麦乡村级财务管理制度》，（牵头领导：杨富川；责任单位：乡财政所、乡农经站；完成时限：2014年12月底）

（2）《老麦乡农村财务和集体资产管理制度》，（牵头领导：杨富川；责任单位：乡财政所、乡农经站；完成时限：2014年12月底）

（3）中共老麦乡委员会关于印发《老麦乡干部职工请销假记考勤制度》的通知（老发〔2011〕32号）。（牵头领导：赵建斌；责任单位：乡党政办、乡纪委；完成时限：2014年8月底）

4. 反对奢靡之风方面（2项）。

（1）中共老麦乡委员会关于印发《村级组织“四议两公开”制度》的通知（老发〔2010〕31号）。（牵头领导：陈加国；责任单位：乡纪委；完成时限：2014年12月底）

（2）《老麦乡财务管理制度》。（牵头领导：陈荣桥；责任单位：乡财政所；完成时限：2014年12月底）

（三）需要新制定的制度规定（8项）。一是在教育实践活动立行立改中已建立5项。二是根据县委教育实践活动领导小组对整改落实、建章立制环节的工作安排，结合我乡领导班子的整改方案，计划再新建制度规定3项。

1.已建立4项。

（1）反对形式主义方面（2项）。

①《老麦乡干部职工学习制度》（老发〔2014〕12号）。（责任单位：乡党政办、乡组织办）

②《打字复印室管理制度》（老发〔2014〕12号）。（责任单位：乡党政办）

（2）反对奢靡之风方面（1项）。

①《老麦乡后勤管理制度》（老发〔2014〕12号）。（责任单位：乡党政办）

（3）反对享乐主义方面（1项）

①《老麦乡公务用车管理制度》（老发〔2014〕12号）。（责任单位：乡党政办）

2.已新建还需再修改完善1项。

反对享乐主义方面（1项）。

①《老麦乡机关、事业单位工作人员请销假管理规定》（老发〔2014〕12号）。（责任单位：乡党政办、乡纪委）

3.计划再新建3项。

（1）反对形式主义方面（2项）。

①老麦乡村三委班子学习制度。（牵头领导：陈加国；责任单位：乡纪委；完成时限：2014年12月底）

（2）反对官僚主义方面（2项）。

①老麦乡村级党务公开制度。（牵头领导：李钦；责任单位：乡组织办；完成时限：2014年12月底）

②老麦乡领导干部包村制度。（牵头领导：李钦；责任单位：乡组织办；完成时限：2014年12月底）

三、组织实施和有关要求

（一）加强领导，明确职责。按照班子成员分工和机关、二级站所职责，把具体工作目标细化分解到班子成员和各相关单位，把制度建设工作落到具体的事上面，从而形成分级负责、分项负责，互相配合、互相监督、共同协调推进的良好机制。

（二）统筹协调，确保质量。科学制定方案，保证制度“废、改、立”工作顺利开展。对需要着重解决的问题，做到心中有数；对可能发生的情况和问题，进行分析预判，提出有效的预防和解决对策；积极主动加强县群众教育实践活动办的联系，向当地活动办汇报好工作，听取活动工作指导意见，把本次工作落实好，取得教育实践活动的最佳效果。

（三）强化督查，严格执行。一是对各部门贯彻落实有关规定、制度及机关干部作风行为转变工作落实情况开展督促检查。二是通报制。对工作落实好，严格执行有关规定的，通报表扬；对工作落实不力，违反规定的，进行通报批评，责令限期整改。三是严格执行责任追究制。对督查结果，视行为性质、情节和危害程度，严格问责，构成违纪的，严格追究党政纪责任。对执行规定不力、屡禁不止部门和工作人员，严肃追究相关人员的责任。

根据施甸县教育实践活动领导小组的要求，《制度规定建设计划方案》经乡党委书记审定后，9月17日前报县委第一督导组审核，9月底报施甸县教育实践活动领导小组办公室，12月底前取得制度规定建设初步成果。

附：老麦乡教育实践活动制度规定“废、改、立”计划表

老麦乡党的群众路线教育实践活动

领导小组办公室

2014年9月16日

老麦乡教育实践活动制度规定“废、改、立”计划表（35项）

类型

序号

文件号

文件名

责任 单位

废止 理由

需 要 废 止 的 制 度 规 定 6 项

1

《老麦乡村内兴办集体公益事业筹资投劳“一事一议”制度》

老麦乡

不再 适用

2

《村级财务公开制度》

老麦乡

不再 适用

3

《考核评议制度》

老麦乡

已有 新规定

4

《老麦乡结对帮扶制度》

老麦乡

已有 新规定

5

《老麦乡党组织学习制度》

老麦乡

已有 新规定

6

《追究问责制》

老麦乡

不再 适用

类型

序号

文件号

文件名

牵头领导

责任单位

完成时限

需 要 修 订 完 善 的 制 度 规 定 21 项

反对形式主义方面（9项）

7

老麦乡村干部民主评议制度

李钦

乡组织办

2014年12月底

8

老麦乡干部管理考核方案

陈加国

乡人事办

2014年12月底

9

老麦乡基层党建工作例会制度

李钦

乡组织办

2014年12月底

10

老麦乡党组织学习制度

李钦

乡组织办

2014年12月底

11

老麦乡党组织议事制度

李钦

乡组织办

2014年12月底

12

老麦乡民主生活会制度

李钦

乡组织办

2014年12月底

13

老麦乡党内监督制度

陈加国

乡纪委

2014年12月底

14

老麦乡党建考核考评制度

李钦

乡组织办

2014年12月底

15

老麦乡副科级以上党员领导干部讲党课制度

李钦

乡组织办

2014年12月底

反对官僚主义方面（7项）

16

村级两委重大事项民主决策制度

陈加国

乡纪委

2014年12月底

17

村级领导班子组织生活会制度

李钦

乡组织办

2014年12月底

18

联系服务群众制度

李钦

乡组织办

2014年12月底

19

老麦乡农村党员和代表民主议事听证制度

李钦

乡组织办

2014年12月底

20

老麦乡重大决策听证制度

陈加国

乡纪委

2014年12月底

21

老麦乡科学民主决策制度

陈加国

乡纪委

2014年12月底

22

老麦乡政务公开制度

赵建斌

乡党政办

2014年12月底

类 型

序 号

文件 号

文件名

牵头领导

责任单位

完成时限

需 要 修 订 完 善 的 制 度 规 定 21 项

反对享乐主义方面（3项）

23

老麦乡村级财务管理制度

杨富川

乡财政所、农经站

2014年12月底

24

老麦乡农村财务和集体资产管理制度

杨富川

乡财政所、农经站

2014年12月底

25

老发【2011】32号

老麦乡干部职工请销假记考勤制度

赵建斌

乡党政办、乡纪委

2014年12月底

反对奢靡之风方面（2项）

26

老发【2010】31号

村级组织“四议两公开”制度

陈加国

乡纪委

2014年12月底

27

老麦乡财务管理制度

陈荣桥

财政所

2014年12月底

型		序号	文件号	制度规定名称	责任 单位
需 要 新 建 立 的 制 度 规 定8项	已 建 立 5 项	反对形式主义方面（2项）
		28	老发〔2014〕12号	老麦乡干部职工学习制度	乡党政办、组织办
		29	老发〔2014〕12号	打字复印室管理制度	乡党政办
		反对官僚主义方面（1项）
		反对享乐主义方面（2项）
		30	老发〔2014〕12号	老麦乡公务用车管理制度	乡党政办
		31	老发〔2014〕12号	老麦乡机关、事业单位工作人员请销假管理规定	乡党政办、纪委办
		反对奢靡之风方面（1项）
		32	老发〔2014〕12号	老麦乡后勤管理制度	乡党政办

类型		序号	制度规定名称	牵头领导	责任 单位	完成 时限
需 要 新 建 立 的 制 度 规 定 8 项	计 划 再 新 建 3 项	反对形式主义方面（1项）
		33	老麦乡村三委班子学习制度	陈加国	乡纪委	2014年12月底
		反对官僚主义方面（2项）
		34	老麦乡村级党务公开制度	李钦	乡组织办	2014年12月底
		35	老麦乡领导干部包村制度	李钦	乡组织办	2014年12月底
		反对享乐主义方面（x项）
		反对奢靡之风方面（x项）

(本文来源： 作者： ) 责任编辑（作者）：admin@admin.com