施甸县发展和改革局关于太平集镇

生活垃圾处理收费标准调整方案

听证报告

根据《太平镇人民政府关于调整太平镇生活垃圾清运收费标准建议的函》（太政函〔2022〕6号），县发改局根据《云南省定价目录（2021年版）》，依照《中华人民共和国价格法》《政府制定价格行为规则》《云南省价格听证目录》《云南省政府制定价格听证办法实施细则》等有关规定，于2022年7月21日在太平镇人民政府一楼会议室主持召开了太平集镇生活垃圾处理收费标准调整方案听证会。

一、听证会基本情况

听证会按简易程序进行，共邀请听证参加人61人，实到51   人，超过三分之二，符合《云南省政府制定价格听证办法实施细则》的有关规定。

听证会由县发改局副局长王金安主持，听证会上县发改局价费股股长施保许介绍了太平集镇生活垃处理收费定价成本调查监审情况，陈述了初步拟定的太平集镇垃圾处理收费标准调整方案（征求意见稿）；听证参加人围绕太平集镇生活垃圾处理收费标准以及垃圾处理清运服务等方面提出了针对性的意见和建议；太平镇党委副书记李国忠就听证参加人提出的关于清运服务方面的意见建议做了陈述表态，太平镇党委书记郭瑞钦、镇长张志怀就太平集镇生活垃圾清运处理相关事宜提出了具体要求。

二、听证参加人对调整方案的主要意见建议及处理意见

根据听证会议记录和听证参加人提交的《太平集镇生活垃圾处理收费标准调整方案听证会听证意见建议表》，意见建议主要有以下几个方面：

（一）对太平集镇生活垃圾处理收费标准调整方案主要建议意见采纳情况及处理意见

1.按拟定收费标准的底线执行，每户年每年100元为宜。

是否采纳：予以采纳。

采纳理由：如果一次性执行到高限标准，收费标准提高幅度较大，群众难以承受。

处理意见：对调整后的收费标准分步执行到位，2024年7月30日前，先按拟定收费标准的底限执行，2024年8月1日起再根据运行情况逐年执行到位。

2.对养猪、养牛等养殖业应该暂缓收取生活垃圾处理费。

是否采纳：予以采纳。

采纳理由：养殖业产生的垃圾不属于生活垃圾，而且可以作为农家肥利用。

处理意见：对养殖业产生的垃圾按生产、建筑垃圾实行市场调节价管理，不核定收费标准。

3.食馆等经营场所按面积收费，要明确按什么面积。

是否采纳：予以采纳。

采纳理由：在提交听证会征求意见的方案中，未明确按什么面积计收，容易产生误解，不便于执行。

处理意见：在正式文件通知中明确按营业面积计收。

4.认为对居民按“户+人”的模式收费过高，建议按户计收。

是否采纳：不予以采纳。

不采纳的理由：一是按“户+人”模式收费机动灵活，最终收费并不高。二是如收费标准与定价成本不匹配，最终收费收入不能补偿成本，收支不平衡，不利于太平垃圾清运处理产业化健康发展。

5.对特困户不应该减免费。

是否采纳：不予以采纳。

不予采纳的理由：政府制定价格和收费政策应充分考虑弱势群体，要有相应的减免政策，而且在拟定的减免方案中仅设定对整户为分散供养的特困户，免收居民生活垃圾处理费。

（二）对太平集镇垃圾处理清运服务等其他方面主要建议意见的采纳情况及处理意见

1.要成立机构，专门负责垃圾处理费的收缴及清运工作。

是否采纳：予以采纳。

采纳理由：建立城镇生活垃圾处理收费制度，实行垃圾处理产业化，政事、政企分开，既是国家关于垃圾处理体制改革的要求，也是当前太平集镇生活垃圾治理的需要。

处理意见：提交太平镇人民政府处理。建议尽快组建施甸县太平镇盛世商贸有限公司。

2.镇政府要出台一个垃圾处理收费方面的文件，明确具体收费事宜。要建立监督、处罚机制，制定的收费标准要执行到底，对拒缴垃圾处理费的“钉子户”要出台管理方案。

是否采纳：予以采纳。

采纳理由：政府价格主管部门只是对相关价格或收费标准做出规定，如何组织实施、如何提高收缴率，业务主管部门和收费主体要研究制定具体的实施方案。

处理意见：提交太平镇人民政府处理。建议在发改局正式发出调整太平集镇收费标准通知后，要研究制定具体的实施方案。

3.要合理布置垃圾收集清运设施、设备。

是否采纳：予以采纳。

采纳理由：通过试运行后，对垃圾箱等设施、设备的布置情况应适时调整。

处理意见：提交太平镇人民政府处理。根据试运行情况，合理布置垃圾箱。

4.清运垃圾时，如遇居民不在家，清运人员应将其打包好摆放在门口的垃圾收走。

是否采纳：予以采纳。

采纳理由：一方面这居民合理的诉求，另一方面垃圾清运日居民不一定都在家，将打包好摆放在门口，由清运服务人员运走，这是各乡镇通行的原则。

处理意见：提交太平镇人民政府处理。建议在今后的垃圾清运服务中改进。

5.在收费前要组织召开群众会。

是否采纳：予以采纳。

采纳理由：在收费前通过公示公告、召开群众大会等多种方式广泛宣传，让群众明明白白缴费，这是必要的。

处理意见：提交太平镇人民政府处理。建议在发改局正式下发调整太平集镇生活垃圾收费标准通知后，由各村（社区）组织召开群众会，广泛宣传征收生活垃圾处理费的重要性、必要性以及收费标准、收缴方式等，让群众明明白白缴费。

（三）对调整太平集镇生活垃圾处理收费标准的风险评价

听证参加人均认为调整太平集镇生活垃圾处理收费标准无风险或低风险。

施甸县发展和改革局

2022年7月25日