木政发〔2017〕115号

木老元布朗族彝族乡人民政府关于印发《木老元乡人口计生舆情监测与应对工作机制方案》的通知

各村（社区）委会、乡直各有关单位：

现将《木老元乡人口计生舆情监测与应对工作机制方案》印发给你们，请按照要求，抓好贯彻落实，做好人口计生舆情监测和应对工作。

木老元布朗族彝族乡人民政府

2017年8月1日

木老元乡人口计生舆情监测与应对工作机制方案

为进一步加强我乡人口计生舆情监测和应对工作，营造良好的人口计生工作舆论环境，根据上级要求，在全乡建立“分级负责、属地管理、信息互通、上下联动”的人口计生舆情监测和应对工作机制。具体方案如下：

一、提高认识，加强领导

当前，随着互联网等新兴媒体的迅猛发展，人口计生舆论环境日趋复杂。新兴媒体以发帖、跟帖、转帖、微博等形式反映情况、表达意见、张扬诉求、宣泄情绪，有转载迅速、传播广泛、影响力大的特点。近年来，国内部分人口计生案例通过网络炒作，酿成了一系列重大事件，给人口计生工作带来了严重的挑战和冲击，造成了极为不良的社会影响。为确保正面信息影响的最大化，避免我乡人口计生负面信息的产生与传播，创造良好的人口计生工作舆论环境，请各村、二级站所高度重视，充分认识舆情监测工作的重要性、必要性和紧迫性，把人口计生舆情监测和应对工作作为一项重大的政治任务抓紧、抓实、抓好。

（一）成立舆情监测和应对工作领导小组

乡人口计生办成立舆情监测和应对工作领导小组，主要负责我乡人口计生重大舆情的分析研判、商讨对策等工作。领导小组下设计生办公室，王云负责全乡人口计生舆情的收集整理、统筹协调等日常工作。为确保舆情监测与应对组织得当、衔接有序、职责明确、措施有力，各村所要比照乡的做法，成立机构，明确职责，制定舆情监测和应对工作机制，切实做好各村的人口计生舆情监测和应对工作。

（二）建立新闻发言人制度

为把握舆论宣传的主动权，乡人口计生办和各村要设立1名新闻发言人，新闻发言人要由业务能力、表达能力、应变能力强的同志担任，负责对外发布本地乡人口计生信息。乡人口计生办新闻发言人和村新闻发言人分别由主要领导或分管领导担任。未经主要领导授权，非新闻发言人不得擅自接受新闻媒体采访，不得擅自对外发布人口信息，否则将追究相关责任。

（三）建立舆情监测员制度

各村的计生宣传员作为舆情监测员，报送乡人口计生办。舆情监测员具体承担本村的舆情监测任务，负责每日舆情的搜集、甄别、报告和分析。对于监测到的负面舆情信息，要及时报告、跟踪，力求不遗漏一条负面舆情信息。

二、强化监测，积极应对

为杜绝人口计生负面舆情的发生，对负面舆情力求做到“早发现、早报告、早处理”。在工作中要切实做到依法行政、文明执法、优质服务。

（一）早发现。各村舆情监测员每日要对新闻媒体特别是网络媒体中涉及人口计生的信息进行排查，发现有本村人口计生负面信息，尽快报告本村领导处理，同时报告乡人口计生办舆情监测领导小组办公室。发现有我乡其他村人口计生负面信息的，要及时报告乡人口计生办舆情监测领导小组办公室。

（二）早报告。各村舆情监测员发现有本村人口计生负面信息，要及时填写《木老元乡人口计生舆情即时报告表》，由村委会加盖公章，上报乡人口计生办舆情监测领导小组办公室。必要时第一时间向村党政领导报告。

（三）早处理。乡人口计生办舆情监测领导小组办公室牵头处理舆情事件，必要时报请乡领导召开有关舆情应对协调会，然后由乡计生办进行对应的业务处理。各村对于已经监测到的本村负面新闻，要尽快核清事实，提出处理措施，必要时协调派出所、司法发所、综治办等部门共同应对，并将事态处理情况及应对动态以书面形式报乡人口计生办舆情监测领导小组办公室。乡人口计生办将培养一支网络评论员队伍，各村网络评论员原则上由舆情监测员兼任，必要时组织网评员以适当的身份开展适时舆论引导工作。

（四）坚持依法行政、文明执法、优质服务。坚持依法行政、文明执法和优质服务的“三统一”，把工作重点放在平时，放在为群众提供耐心细致、周到的优质服务上，从源头上杜绝人口计生负面舆情的发生。严格遵守计划生育“七不准”（不准非法关押、殴打、侮辱违反计划生育规定的人员及其家属；不准毁坏违反计划生育规定人员家庭的财产、庄稼、房屋；不准不经法定程序将违反计划生育规定人员的财产抵缴计划外生育费；不准滥设收费项目、乱罚款；不准因当事人违反计划生育规定而株连其亲友、邻居及其它群众，不准对揭发、举报的群众打击报复；不准以完成人口计划为由而不允许合法的生育；不准组织未婚女青年进行孕检）和“八纪律”（不非法关押群众；不打骂侮辱群众；不损坏群众财产；不违规收费罚款；不强迫群众受术；不违背服务承诺；不刁难群众办事；不借机以权谋私）。要畅通群众表达诉求通道，引导群众依法理性表达诉求。积极梳理、排查、化解影响社会稳定的因素，将矛盾化解在基层，化解在萌芽状态。

三、严格考核，落实责任

县卫计局已经将人口计生舆情的及时报送工作和新闻稿件加分制度，列入年终考核。上级人口计生部门先行发现我乡某村人口计生负面新闻并予以反馈，而当村未及时发现并未上报的，年终考核时予以相应扣分，情节特别严重，导致事态失控或群体性事件发生，造成严重恶劣影响的，年终考核将予以“一票否决”。

附件：1.木老元乡人口计生舆情监测和应对工作领导小组名单

2.舆情监测员（网络评论员）名单回执

3.木老元乡人口计生舆情即时报告表

附件1

木老元乡人口计生舆情监测和应对工作领导小组名单

组 长：蒋军礼 乡长、党委副书记

副组长：祁晓琴 党委副书记

成 员：李金强 派出所所长

匡福海 司法所所长

严 琰 纪委书记

杨有志 综治办主任

陈毕露 党政办主任

李光辉 人大副主席、哈寨村支书

何玉银 宣传委员、龙潭村支书

段自仓 木老元村支书

张文权 大地村支书

王 云 计生办业务员

附件2

舆情监测员（网络评论员）名单回执

附件3

木老元乡人口计生舆情即时报告表

报告单位（盖章）： 报告时间： 年 月 日 时 分

填表人： 办公电话： 手机号码：