施甸县退役军人事务局

关于2025年度法治政府建设情况的报告

2025年，施甸县退役军人事务局坚持以“习近平新时代中国特色社会主义思想”为指导，深入学习贯彻党的二十大及二十届三中、四中全会精神，全面贯彻落实习近平法治思想和习近平总书记关于退役军人工作重要论述和重要指示批示精神，认真落实中央和省、市、县关于法治政府建设的决策部署，围绕提升退役军人事务领域治理法治化水平，将法治思维、法治方式贯穿退役军人服务保障、权益维护、政策落实全过程，扎实推进依法行政，规范权力运行，切实维护退役军人合法权益。

一、法治政府建设工作开展情况及成效

（一）加强政治引领，夯实法治建设根基。一是健全组织领导机制。及时调整充实局法治政府建设工作领导小组，进一步细化责任分工，确保法治建设工作组织到位、人员到位、措施到位、责任到位，形成“一把手”负总责、分管领导具体抓、全员协同参与的工作格局。将法治政府建设纳入全局年度工作要点，与退役军人事务工作同部署、同推进、同考核、同落实，确保各项工作落地见效。二是加强理论武装。将习近平法治思想、《中华人民共和国宪法》及退役军人安置、抚恤优待等相关条例纳入党组理论学习和干部教育培训重点内容，通过专题发言、业务骨干领学解读等方式常态化开展学习；组织全体干部参加省厅“处长讲堂”5期，安排行政执法人员参加县司法局行政法专题培训1期。三是拓宽法治宣传渠道。采取“政策宣讲+现场解读”模式，在退役军人报到接收、老兵返乡座谈等环节精准解读安置创业政策；深入县武警中队开展“进军营、送政策、畅安置、暖兵心”专题宣讲，在烈士纪念活动中宣讲《烈士纪念设施保护法》；国家宪法日宣传周期间，通过发放宣传单、微信公众号推送宪法知识等方式扩大宣传覆盖面，累计发放宣传资料70份，解答政策咨询80件；组织全县12个乡镇开展“老兵宣讲团”法治宣讲报告会，通过面对面互动咨询，提升退役军人政策知晓率，筑牢依法维权思想基础。

（二）健全制度机制体系，提升依法行政水平。一是完善学法用法机制。制定《2025年度干部职工学法用法工作计划》，建立“日常自学+集中培训”学法模式。聘请专业律师担任法律顾问，全年开展法律顾问专题答疑1次，参与重大事项合法性审查1件，有效提升干部职工依法决策、依法办事能力。二是规范行政执法运行。健全重大行政决策程序，严格执行“三重一大”事项集体决策等制度，全年召开党组会研究重大事项7次。严格执行规范性文件制定、审批、颁布流程，及时清理完善与现行政策不适配的文件，2025年报请取消文件1份；制定基层权责清单，明晰县乡两级行政确认、行政审批权限，推动优抚待遇确认等审批流程公开透明运行。三是规范政务服务流程。深入推进“放管服”改革，梳理退役军人事务领域政务服务事项32项，其中行政处罚3项、行政给付2项、行政确认4项、公共服务4项、其他行政职权9项。全部编制标准化办事指南，明确办理流程、时限、材料，实现“一次告知、一窗受理、一网通办”。优化“军人退役一件事”联办流程，整合退役报到、社保转移、优待证办理等服务，全年办理联办业务200余件，办结时限压缩60%，群众满意度达98%以上 。

（三）聚焦主责主业，推进政策落地见效。一是依法落实优抚政策。严格执行《军人抚恤优待条例》等法规，为45名农村籍60周岁退役士兵办理待遇确认，向2439名优抚对象发放抚恤补助2099.36万元，发放慰问物资及慰问金61.03万元，慈善救助困难退役军人1户1.3万元，帮助1名军人家属解决工作调动，为30名荣立三等功的现役军人家庭送立功喜报并发放慰问物资及慰问金6万元，组织拥军企业慰问困难退役军人20户、烈士遗属6户，为现役军人家属发放春联920份，为新入伍士兵、驻施部队退役士兵发放纪念品并悬挂光荣牌100余份，并指导乡服务站帮助争取帮扶资金累计近20万元，组织军休干部短期疗养1名，组织500余名退役军人开展免费体检，切实把政策红利落到实处。二是依法推进安置就业帮扶政策。规范退役军人接收安置流程，高质量完成2024年度90名自主就业退役士兵接收工作，办理1名因病致残终身供养士兵转接手续；圆满完成2名符合政府安排工作条件的退役士官安置任务，安置率、满意率均达100%，保持市级综合考核连续第一的优异成绩。发放自主就业退役士兵一次性经济补助124.72万元，组织18名自主就业退役士兵参加技能培训，84名自主就业退役士兵参加网络适应性培训，实现新增退役军人就业117名。成功举办退伍老兵返乡欢迎仪式1场、专场招聘会2场（设置岗位147个，求职登记17人），转发招聘信息24条，开展“进军营、送政策、畅安置、暖兵心”宣讲2场次。建立136户实体经营军创企业底数清单，协调县金融监管局及各商业银行走访军创企业10户，发放新增创业贷款60万元，帮助部分军创企业办理贷款延期3年近500万元；组织云南瑞铭物业服务有限公司参加2025年云南省第五届创业创新大赛保山复赛并荣获三等奖。三是依法化解矛盾纠纷。严格落实《信访工作条例》，健全“线上+线下”诉求受理渠道，优化信访事项受理、交办、督办、反馈闭环管理机制，实行领导接访下访和包案化解制度。全年走访疏导退役军人家庭30余户，受理来信来访来电8件次（其中来访4批次、来信3件、来电1次），办结率100%，群众满意率达98%。四是依法处置网络舆情。带头学习新时期宣传思想文化工作要求，定期分析研判网络意识形态领域形势，严格执行信息发布“三审三校”制度，及时回应社会关切和网民留言。2025年，专题研究和部署网络意识形态工作1次；完成各类宣传任务转发2000余条，“施甸双拥”公众号刊发信息102篇，完成内宣28条、外宣8篇，1人获退役军人事务部通报表扬；妥善处置抗战纪念设施管护舆情2起。

二、党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责、加强法治政府建设的有关情况

（一）带头扛牢主体责任，统筹推进法治建设。将法治政府建设纳入局党组重要议事日程，全年主持召开党组会议研究和安排法治建设工作2次，审定年度法治建设工作方案、任务清单，强化行政审批、行政给付、行政确认等相关工作组织领导，及时解决法治政府建设工作遇到的困难，高效落实为退役军人办理“一件实事”工作部署，推动法治政府建设工作在退役军人事务局扎实有效开展。严格执行行政执法“三项制度”，认真落实聘请法律顾问，加强对局机关依法行政和普法宣传等工作的指导，保障重大决策、行政确认等事项公开透明、过程规范、合法合规。带头执行领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的记录、通报和责任追究，全年未发生相关违规情形。

（二）带头强化理论武装，夯实依法履职思想根基。一是严格落实“第一议题”制度。始终把学习贯彻习近平法治思想作为首要政治任务，牵头将习近平总书记对全面依法治国、退役军人工作重要指示精神纳入局党组会议、理论学习中心组学习议程，通过专题发言、业务骨干领学解读等方式常态化开展学习，安排行政执法人员参加县司法局行政法专题培训1期。二是依托学习强国、云南干部在线等平台，注重对《习近平法治文选》第一卷、《习近平法治思想学习纲要（2025年版）》等读本的学习，并积极引导干部职工深刻把握法治工作的政治性、人民性，把绝对忠诚融入退役军人服务保障全过程。三是聚焦退役军人工作特点，组织干部职工开展《退役军人保障法》《军人抚恤优待条例》等内容学习6次，参加省厅组织的处长讲堂5期。

（三）带头把握核心要义，锚定法治工作实践方向。一是系统学习，深刻领悟思想精髓。带头学习并践行习近平法治思想核心要义，深刻把握法治工作的战略性和保障性，始终坚持党对退役军人工作的领导，把法治思维贯穿退役军人接收安置、优抚优待、权益维护、就业创业等各环节，将保障社会公平正义、维护退役军人合法权益作为依法履职的出发点和落脚点，以坚定的法治自信和责任担当推动工作落地。二是多元宣传，拓宽政策法规覆盖面。采取“政策宣讲+现场解读”模式，在退役军人报到接收、老兵返乡座谈等环节，邀请县级相关部门负责人同志精准解读安置创业、升学就业等方面政策；深入县武警中队开展“进军营、送政策、畅安置、暖兵心”专题宣讲，在烈士纪念活动中宣讲《烈士纪念设施保护法》；国家宪法日宣传周期间，通过发放宣传单、微信公众号推送宪法知识等方式扩大宣传覆盖面，累计发放宣传资料70份，解答政策咨询80件；组织全县12个乡镇开展“老兵宣讲团”法治宣讲报告会。三是立足实际，推动法治与业务融合。注重将法治建设与退役军人工作改革发展稳定紧密结合，以法治手段破解实践难题。在优抚待遇落实上，严格执行政策标准，向2439名优抚对象发放抚恤补助1931.56万元，做到“应享尽享、不漏一人”；在权益维护上，建立“法治宣传+纠纷调解+法律援助”联动机制，让退役军人感受到法治温度与政策暖意，以依法履职推动退役军人工作高质量发展。

（四）带头对标对表落实，提升法治服务保障成效。一是贯通落实上级决策部署。将学习贯彻习近平法治思想与党的二十届四中全会精神、习近平总书记考察云南重要讲话精神及关于退役军人工作的重要指示批示精神贯通起来，紧扣“三个定位”和县委、县政府中心工作，将法治建设融入退役军人服务保障各领域。深化退役军人工作领域改革，在法治轨道上推进退役军人安置改革、优抚政策优化、基层服务体系建设等重点工作，为县域经济社会发展和国防建设提供法治支撑。二是重点法治任务落地见效。严格执行规范性文件制定、审批、颁布流程，及时清理完善与现行政策不适配的文件，2025年报请取消规范性文件1份；制定基层权责清单，明晰县乡两级行政确认、行政审批权限，推动优抚待遇确认等审批流程公开透明运行。优化退役军人就业创业服务，协调落实税收减免、创业补贴等政策，全年帮助117名退役军人实现就业，协调县金融监管局及各商业银行走访军创企业10户，发放新增创业贷款60万元，帮助部分军创企业办理贷款延期3年近500万元。推进乡、村退役军人服务站规范化建设，实现13个乡镇、139个村法律顾问全覆盖。严格落实退役军人大走访、大排查和常态化联系机制，摸清重点信访人员和群体底数，用心用情化解矛盾。全年走访疏导退役军人家庭30余户，受理来信来访来电8件次（其中来访4批次、来信3件、来电1次），办结率100%，群众满意率达98%。精准统计债务类型，建立健全债务台账，加强与上级部门的请示汇报和对接协调，积极稳妥推进风险防控，全年化解各类欠款65万元。

（五）带头推动政策落实。牵头推动优抚安置、就业创业、权益维护等各项政策依法落实，亲自督办重大信访事项和历史遗留问题，推动解决退役军人急难愁盼问题30个，切实以法治手段提升退役军人服务保障水平。

三、存在问题和不足

（一）依法履职质效有待提升。在推进退役军人事务工作中，运用法治手段破解难点问题的主动性不足。主要存在工作人员对退役军人领域相关法律法规的掌握还不够精准，面对复杂问题时，存在“不敢用、不会用”的情况。

（二）法治惠民覆盖面不广。对乡、村退役军人服务站法治建设指导力度不足，部分基层站点存在政策不熟、能力薄弱等问题。主要是宗旨意识树得不牢，践行“以退役军人为中心”的理念不够彻底，深入基层、深入群众的主动性不强，未能及时掌握退役军人在政策落实、权益维护等方面的法治诉求。

（三）法治保障机制仍需完善。退役军人法律援助工作站专业力量不足，兼职工作人员业务能力有待提升，与司法、人社等部门的法治协作机制不够健全，多元化解矛盾纠纷的效能尚未充分发挥。

四、2026年工作安排

（一）加强学习，提升依法履职能力。聚焦《退役军人保障法》《军人抚恤优待条例》等核心法规，结合安置创业、权益维护、信访化解等重点业务，认真开展集中学习，着力破解工作人员法规不熟、运用不畅的问题，避免因法规理解偏差导致工作失误。在处理退役军人安置资格审核、权益纠纷调解等具体工作中，主动对照法规条文校验工作流程，将学习成果转化为规范履职的行动自觉，确保各项工作始终在法治轨道上有序推进。

（二）创新形式，提升法治宣传成效。针对退役军人不同群体特点定制宣传内容，对自主创业退役军人重点宣讲创业扶持、税费减免、法律援助等相关法规；对安置就业退役军人聚焦岗位安置、待遇保障、劳动权益维护等政策解读；对老年退役军人及家属，通过走访慰问等形式普及抚恤优待、医疗保障等规定，切实提升宣传内容的针对性。

（三）精准赋能，更好提升服务水平。领导班子带头分片联系13个乡镇退役军人服务站，通过常态化调研指导，帮助提升基层工作人员政策解读、依法服务的能力。结合“一村一律师”等政策，发挥乡、村服务站作用，做好一对一政策咨询、法律援助指引等服务，切实打通法治惠民“最后一公里”。结合退役军人报到接收、优抚慰问、返乡座谈等，通过上门走访、集中座谈等形式，精准摸排退役军人在权益维护、创业扶持、安置保障等方面的法治诉求，积极对接相关资源，助力解决现实法治需求。

施甸县退役军人事务局

2026年1月30日