施甸县2025年上半年国民经济和社会发展计划执行情况及下半年主要

工作部署情况报告

——2025年8月22日在施甸县第十四届人民代表大会

常务委员会第二十九次会议上

一、2025年上半年国民经济和社会发展情况

围绕全年地区生产总值增长6%左右的目标，干字当头、实干为要，全力以赴抓项目、帮企业、育产业，不断提高人民生活水平，保持社会和谐稳定，确保高质量完成“十四五”规划目标任务，为“十五五”良好开局打牢基础。

（一）经济运行稳中向好。上半年，完成地区生产总值53.28亿元、增长6%，完成年度目标计划。其中：一产增加值8.82亿元、增长2.8%，二产增加值15.24亿元、增长11.8%，三产增加值29.22亿元、增长4.3%。规模以上固定资产投资（不含农户）同比增长82.1%，完成年度目标计划的50.1%。社会消费品零售总额19.97亿元、增长7.2%，完成年度目标计划的36.8%。一般公共预算收入1.74亿元、增长16.7%。其中：税收收入完成1.19亿元，占比达68.4%，税收结构占比持续优化，较去年同期（56.1%）提升12.3个百分点。城镇、农村常住居民人均可支配收入分别为19105元、9348元，分别增长4.9%、6.7%。金融机构存款余额132.69亿元、增长6.83%，贷款余额119.8亿元、下降3.51%。

（二）产业发展提质增效。农业稳产增效。严格落实耕地保护三年行动计划，完善耕地保护目标责任体系，推进高标准农田建设，夯实农业基础。夏收经济作物12.18万亩、小春蔬菜种植9.57万亩、烤烟9.56万亩、中药材种植0.45万亩、水果5.22万亩、生猪出栏41.13万头、牛出栏2.18万头、禽出栏81.26万羽。新增认定市级农业产业化龙头企业4家，计划申报省级龙头企业2家。完成农林牧渔总产值17.09亿元，增长2.8%。工业产能提升。集中共享储能项目（一期）投运，（二期）稳步推进，园区电力迁改建设项目完成初验并送电。王家山建筑石料用灰岩矿绿色建材精品砂石料建设项目、施甸县卓越机动车检测管理有限公司大型机动车检测线项目正在安装设备。1户企业成功纳入规上工业统计库。完成规上工业总产值19.3亿元，增10.1%。服务业活力增强。成功申报限上餐饮、批发企业各1户，全县限上商贸主体达66户。新增5G基站50个，累计达559个（万人拥有约20.79个）。电商网络交易额7.42亿元，增长10.58%。社会消费品零售总额完成19.97亿元，增7.2%。举办龙会、旧城泼水节、一月一赛事等活动，加强“旅居施甸”品牌建设，接待游客85.57万人次，旅游总收入9.17亿元（同比分别下降5.52%、2.52%）。

（三）项目工作推动有力。着力实施项目策划提质、建设提速、招引提效、保障提标、整治提级“五个专项行动”。全县规模以上固定资产投资实现“时间过半、投资过半”目标。项目储备上，梳理年度固定资产投资计划100项，总投资251.7亿元，年内计划投资62亿元。组建项目策划办及12个专项工作组，建立项目策划工作机制，完善“两库一清单”。策划储备项目248个、总投资771亿元（其中：亿元以上项目104个、10亿元以上项目14个）。资金筹措上，争取到发改口资金1390万元（中央预算内960万元、省前期经费330万元、市前期经费100万元）。项目实施上，落实联合踏勘机制，实行网上并联审批“一项一码”，受理投资项目118件（审批类项目52个，备案类项目66个），按时办结率达100%。2025年上半年实现施甸县2023年老旧小区改造（老干局小区等5个小区）配套基础设施建设项目、2024年云南省保山市施甸县高标准农田改造提升项目、云南施甸产业园区水长片区35kV、110kV电力线路迁改工程等57个项目建成投产，总投资10.77亿元。新开工由旺镇华兴村蓝莓园种植基地建设项目、保山市集中共享储能项目、施甸县2024年度农村公路生命安全防护及改造工程等52个，计划总投资22.51亿元，其中，亿元以上项目2个，总投资14亿元。

（四）城乡融合协调发展。环保治理显效，截至7月，通过实施城乡“两污”综合整治建设项目（一期）、2021年—2024年老旧小区改造项目、排水防涝建设项目等，完成污水管网改造建设42210.89米、雨水管网改造建设34342.35米，县城污水处理厂进水BOD平均浓度69.94mg/L（同期24.71 mg/L）、COD平均浓度137.19mg/L（同期36.92 mg/L）。县城扩容提质，扎实开展市政设施检查、房屋安全隐患排查，城镇建成区面积19.73平方公里，县城建成区面积8.45平方公里；县城清扫保洁市场化运营，道路机扫率84.3%，城镇垃圾无害化处理率100%，村庄垃圾设施覆盖率91.34%。管理机制完善，实现公厕“三有三无”，执行“林长制”“河长制”，制定垃圾处置费新标准，严格执行农村宅基地“联审联批”机制，加强村庄风貌管控。

（五）民生保障更加坚实。就业更精准。通过稳岗拓岗、强化就业等措施，农村劳动力转移就业规模稳定在15.77万人。教育更均衡。幼儿园分园、学校食堂等项目稳步推进；与云南师范大学合作办学顺利挂牌；完成25所样本学校国家义务教育质量监测；深化双减与教学改革。医疗更全面。推进县医院骨外科、感染科市级重点专科及输血科省级项目建设，县中医医院综合服务能力通过省级验收，县医院体检中心职业健康检查达标。取消药品耗材加成收入220.69万元，价格补偿率达182.95%。办结卫生行政许可311件。“光明工程”救助白内障患者74人次。脱贫更巩固。全县监测对象3235户10901人。落实帮扶措施62905条，累计消除816户2867人，预计年内风险消除率93%。社会更稳定。受理信访事项190批267人，及时受理率、按期办结率均100%。加强兵役、人防、退役军人服务保障。有效开展禁毒防艾、食药安全、防灾减灾、安全生产、综治维稳等工作，风险安全可控。

二、存在的主要问题和困难

上半年，施甸经济虽保持高位运行态势，但因部分指标基数“前小后大”，完成年初人代会既定目标存在困难：一是经济稳增长承压。工业上，29户规上工业企业中5户产值负增长。今年仅新纳规1户（云南聚壹纺织科技有限公司），企业体量小、运行不佳。建筑业上，增速从一季度75.1%收窄至二季度8.8%。13户资质以上建筑业企业3户无新签合同（兴隆、佳晟、林群）。服务业上，规上服务业企业仅3户（济康医院、海明科技、施甸县保施高速公路投资开发有限公司），互联网和相关服务、信息传输软件和信息技术服务业、租赁和商务服务业等多个行业空缺。二是投资支撑不足。大秧田光伏、左岸星河C区等项目推进滞后，下半年计划开工亿元以上项目仅2个，在库大项目短缺。三是民生短板待补。财政持续“紧平衡”，教育、医疗、文化、养老等民生领域优质服务供给不足，群众增收渠道需拓宽、可持续性待加强，安全生产与社会稳定风险防范的韧性不足。

三、下半年主要工作措施

下半年，紧盯年初人代会既定年度地区生产总值增长6%的目标，补短板、强弱项，全力推动经济平稳运行，确保任务完成。

（一）优化产业结构。农业上，一是稳粮保供。扎实推进粮经协作、粮蔬协作，确保全县粮食种植面积53.35万亩、产量17万吨以上。二是发展特色。重点发展生猪、肉牛、蔬菜、烤烟、秋粮、食用菌、水果、小龙虾等产业，推广“富硒+”模式，打造“善洲故里、高山硒谷”金字招牌。三是夯实基础。加快高标准农田、生猪外调大县、畜禽粪污资源化利用、邦基生猪产业提质育链、嵘润林下中药材GAP种植基地等项目建设，持续推进农产品产地冷藏保鲜设施建设。工业上，抓实项目运行。推进农业产业冷链物流园、保山市昊宇建材有限公司绿色低碳先进技术改造、王家山建筑石料用灰岩矿绿色建材精品砂石料建设、眼镜配件生产中心建设等重点项目建成投产；力促华能新能源、华润燃气等企业升规纳统，形成新的增量。建筑业上，一是强服务育企业。点对点服务指导好13户资质建筑业企业，挖掘项目资源，争取资金，提高开工率；培育县域建筑业企业。二是稳地产促回暖。落实省级关于房地产工作的指导意见，谋划包装回购商品房用作保障房项目去存量；分片区分期包装城中村改造专项债券项目，探索货币化安置，支撑建筑业产值增长25%以上。服务业上，一是促销费。加大“以旧换新”、“三美”消费券宣传，提质商贸流通。二是扩出口。抓农特产品精深加工和“三品一标”认证，规范农产品出口管理，申报认定出口基地，推动小球藻、尚田农业、聚壹纺织等扩大出口。三是强流通。加强冷链物流建设，推动甸阳镇农产品集散中心建设项目年内投用。力争实现社会消费品零售总额增长3.5%以上，限上批零住餐分别增长13%、12%、11%、13%以上。

（二）强化项目支撑。一是优储备。聚焦“十五五”规划编制，围绕政策导向、县情民生，谋划储备一批产业、基建、民生项目。突出“标志性、引领性”重大产业类项目，紧盯光伏、碳酸钙系列产品等内容，动态开展“两库一清单”项目储备工作。二是筹资金。精准对接上级政策，争取更多项目进入上级计划“盘子”和资金“笼子”；持续做好超长期国债项目储备申报；加快城市更新方案编制评审；加强政企银对接，争取政策性基金支持施甸至勐简高速公路施甸至链子桥段建设项目、施甸县城乡供水一体化工程、施甸县农业产业冷链物流园建设等重点项目。三是保入库。围绕月度、季度、年度目标任务，分解下达工作计划，按时序进度推进目标任务落实；紧盯1—7号报数、1—14号项目入库时间节点，做足支撑，做到开网即报数入库，备齐“入库三要素”（立项批复备案文件、施工合同、施工现场图片），确保应统尽统。四是抓推进。落实领导挂钩重大项目责任制和重大项目综合协调推进机制，加强全环节督查，加快2024年防水排涝建设项目、保山市集中共享储能项目（二期）、左岸星河C区等重点在建项目建设，压实大秧田村光伏发电项目、施甸县2025年果蔬烘干机建设项目、施甸县县域充换电设施补短板试点等一批重点项目前期工作，力争年内开工建设，形成更多投资支撑。“十四五”以来，领导挂钩重大项目239个。其中：完工62个，在建70个，停工7个，未开工100个。

（三）促进城乡融合。统筹空间布局、产业发展、基础设施，构建城乡融合发展新格局。以“路平、水畅、灯亮、桥稳、绿美”为目标，推进“两污”一期、二期综合整治项目，推行城乡环卫垃圾处理一体化，完善城乡共享的可再生资源回收、垃圾分类收运、垃圾综合处理体系，加强市政基础设施管护。推进施甸县县城易地扶贫搬迁安置区（幸福社区）配套排污排水连通工程和河道清淤工程，完善城区污水管网。

（四）推动改革创新。纵深推进改革攻坚，全面完成国企改革深化提升三年行动任务。巩固深化殡葬改革成果，抓实殡葬秩序管理。优化营商环境，秉持“政府围着企业转、企业有事马上办”的服务宗旨，践行“亲商、爱商、重商、富商”理念，深化服务效能、释放营商环境温度。主动外出精准招商，拓展招商渠道对接优质资源。攻坚产业链短板，发展“绿电+先进制造业”，招引承接果蔬汁饮品加工、全钒液流储能等重大项目。依托绿色建材及石灰岩资源，深化校地合作，延伸碳酸钙产业链。年内新增招商引资储备项目10个，力争全年达到50个以上，确保完成180万美元外资引进。

（五）加强民生保障。强化师德师风，深化“县管校聘”“校长职级制”改革；拓展职教研学与市场化运营；加强校园“1530”安全教育；深化课堂改革，撤并整合义务教育学校8所，残疾儿童少年入学率达97%；完成公共体育“五个一”建设，举办青少年体育赛事。提升重点与薄弱专科，力促基层医疗机构服务能力达标，做实家庭医生签约服务；推进“医共体”信息化、县域医疗资源共享和医共体高质量管理“五大中心”建设；推进儿童急救网络和站点建设；推进县中医医院项目建设进度。优化四级联动公共就业服务体系，拓宽社保覆盖面。提高城镇职工养老保险参保占比；精准落实社会救助福利政策，发展残疾人、慈善事业，做好“双拥”工作。举办“一月一赛事”活动，营造全民健身氛围；健全食药安全监管体系，畅通信访渠道，化解矛盾，维护社会稳定。

以上报告，请予审议。

附件：施甸县2025年国民经济和社会发展主要指标计划完成情况表

附件

施甸县2025年国民经济和社会发展主要指标计划完成情况表