老麦乡民营企业、农民专业合作社、家庭农场及个体工商户是就地就近就业的主载体，全乡农村劳动力转移就业10643人，县内就地就近就业5152人，苹果、烤烟、青豌豆、畜禽养殖等民营经营主体年用工超8000人次，在稳就业、保民生、促增收中发挥关键作用。近期结合乡域实际调研发现，当前民营企业稳岗扩岗已不只是人、财、物等传统问题，更多表现为用工结构错配、岗位链条偏短、政策落地不畅、联农带岗不紧、用工合规薄弱等新情况新问题，亟需精准施策破解。

一、当前存在的突出困难和新问题

一是季节性用工波动大，技能供需错配突出。苹果、青豌豆、烤烟等产业用工呈“旺季扎堆、淡季锐减”，太和村苹果基地采摘期日均用工80余人，非生产期仅留10余人管护，临时用工占比超85%，稳定岗位占比不足15%。企业急需果树修剪、病虫害防治、农产品分拣等熟练工，但本地劳动力以零工为主，缺乏系统培训，明浩果园、云山态山货店等主体熟练工缺口约30%，企业不愿长期聘用，稳定就业转化困难。

二是产业链条短，扩岗载体不足。辖区民营企业多集中在种植、采收、初级分拣等低附加值环节，精深加工、仓储物流、电商营销、品牌运营等环节缺失，岗位碎片化、临时性强。佳霖苹果、茗静农业等经营主体仅能提供季节性用工，单一环节岗位已饱和，新增稳定就业空间有限，扩岗缺乏产业支撑。

三是政策精准度不够，落地“最后一公里”不畅。稳岗扩岗政策对山区小微主体适配性不强，申报流程偏繁、材料要求偏高。蒋啟文青豌豆种植场、洪安冰淇淋经营部等小微企业和个体工商户，因用工台账、财务凭证不规范难以享受补贴。政策宣传以会议、张贴为主，精准推送和上门解读不足，部分企业对吸纳就业补贴、创业担保贷款等政策知晓不全面、用不上。

四是联农带岗松散，就近就业吸引力不强。多数企业采取“日结零工”模式，用工协议简单、技能提升不足、权益保障薄弱，员工流失率高，部分基地月均流失率超25%。“企业+村集体+农户”联结机制不紧密，仅停留在土地流转、临时雇工层面，缺乏稳定用工、技能培训、收益共享等绑定措施，本地劳动力更倾向外出务工，就地稳岗难度加大。

二、对策建议

一是推行“季节用工+技能绑定”模式。围绕苹果、烤烟、青豌豆等主导产业，开展订单式、季节性技能培训，每年培训不少于400人次，培育本土产业熟练工。引导企业对培训合格人员签订阶段性用工协议，落实技能补贴、优先用工，推动临时工向“季节稳定工”转变。

二是延链补链拓展稳定岗位。支持民营企业向农产品加工、仓储物流、电商销售延伸，新增一批稳定就业岗位。盘活闲置校舍、厂房、养殖场等资源，打造家门口就业车间，重点吸纳留守妇女、返乡劳动力、脱贫人口就业。

三是优化政策直达快享机制。定制适合老麦乡小微主体的“稳岗扩岗政策包”，简化申报流程，推行简易凭证、承诺制办理。建立“乡联络员+村信息员”机制，上门宣讲、帮办代办，推动吸纳就业补贴、创业贷款等政策精准落地。

四是健全紧密型联农带岗机制。推广“企业+村集体+农户”模式，实行土地流转+优先务工+技能培训+适度激励，引导企业签订相对稳定用工协议。建立乡级用工余缺调剂平台，实现跨主体、跨季节用工共享，稳定就业规模。

恳请县级层面加大对山区乡镇倾斜支持，定制适配小微经营主体的稳岗扩岗举措，下沉培训、项目、资金资源，助力老麦乡民营企业更好发挥就业主阵地作用。