一、2025年工作开展情况

在县委、县政府的正确领导下，在上级有关部门的指导帮助下，坚持以深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想为根本主线，深入学习贯彻党的十九大和十九届四中、五中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记考察云南重要讲话精神，落实党中央和上级工作部署要求，履行政府工作责任，全面推动老麦乡各项经济社会事业健康快速发展。2025年，老麦乡紧紧围绕省、市、县农业农村工作会议精神，通过全乡上下的不懈努力，全乡经济社会发展各项主要指标完成或超额完成了目标任务，全乡经济快速增长。农村经济总收入从1.93亿元增至3.52亿元，年均增幅增10%，全乡农业农村和产业发展工作取得了新的进步。现将2021年老麦乡种粮农民对农资补贴发放工作开展情况报告如下：

（一）产业体系全面构建。持续深化农业供给侧结构性改革，全力构建现代农业生产、经营、销售体系，农业产业发展质量和效益获得新提高。一是传统产业优质发展。到2025年，全乡粮食种植规模达61883亩，总产量939万公斤，农业产值达13441.98万元。动物疫病疫源防控持续加强，畜牧产业加快提速，建成年出栏10万头猪崽生猪养殖场，年产值达1亿元，正在建设千头肉牛养殖场项目，建成投产后年产值可达6000万元。稳定存栏生猪40072头、牛存栏8626头、羊1002只、禽12.26万羽；出栏生猪64026头、牛出栏3028头、羊1532只、蛋产量155吨，肉类总产达5203吨，总产值1.1亿元。二是特色产业迈上新台阶。2020年，种植中药材达3080亩，实现产值306万元；种植苹果达620亩，产量60吨，实现产值60万元；种植烤烟10201万亩，收购烟叶14325公斤，实现产值4226.98万元；种植核桃达3.5万亩；种植两青5018亩，完成总产120.4万公斤，实现产值480万元。另外，种植黄梨2000亩，种植花椒900亩。抓好2025年政策性农业保险工作

（二）农业产量产值实现新目标

一年来，在县委、县政府的领导下，在农业部门支持下，全乡上下共同努力，共完成播种面积63449亩，比上年减480亩，减0.75%。

1.粮豆播种41748亩，比上年减1510亩，减3.49%；单产276.32公斤，比上年增0.79公斤；总产1153.6万公斤，比上年减37万公斤。其中夏收(小春）作物播19166亩，比上年减2523亩，减11.63%；单产172.34公斤，比上年减20.94公斤；总产330.3万公斤，比上年减88.9万公斤，减21.2%。秋收（大春）播种22582亩，比上年增1013亩；单产364.58公斤，比上年增6.94公斤，增1.94%；总产823.3万公斤，比上年增51.9万公斤，增6.72%。按2021年末全乡乡村人口数22528人计算，全年人均产粮达512.07公斤，超过国家粮食安全指标（395公斤）117.07公斤，实现了区域内粮食供给安全。

2.夏秋收经济作物播种面积合计19084亩。粮经比例达68.6:31.4。

主要作物播种面积及产量结构：

1.水稻(旱稻）种植1739亩，与上年增1171亩，单产376.07公斤，比上年增11.64公斤，增3.19%；总产65.4万公斤，比上年增44.7万公斤，增215.94%。面积、总产增加较大的原因是自然资源局在老麦村、杨柳村实施了旱改水项目。

2.包谷播种15035亩，与上年减125亩，单产395.14公斤，比上年增7.28公斤，增1.87%；总产594.1万公斤，比上年增6.1万公斤，增1.03%。

3、小麦播种2046亩，单产173.9公斤，总产35.6万公斤，比上年减20.5万公斤。

4.大麦播种8229亩，单产232.35公斤，总产191.2万公斤，比上年增96.7万公斤，减33.58%。

5.薯类播种6511亩，单产291.7公斤，总产177.9万公斤，比上年增23.2万公斤。其中：干薯3537亩，总产102.1万公斤；马铃薯2974亩，总产75.8万公斤。

6.豆类8188亩，总产89.3万公斤，其中大豆385亩，总产6.4万公斤；蚕豆2525亩，总产26.6万公斤；豌豆2512亩，总产26.2万公斤。

7.油菜播种1275亩，单产118.58公斤，总产15.12万公斤。

8.烤烟种植10201亩，总产143.25万公斤，产值4226.98万元，平均亩产值4143.69元。

9.蔬菜6668亩，其中：小春播种植3850亩，大春播种2818亩，总产7821.80吨。

10.其它作物7451亩：其中：青饲料及绿肥作物2617亩，药材类2210亩，茶叶面积2624，其中可采茶叶面积968亩。

（三）政策性农业保险工作稳步推进。2021年，老麦乡共计完成政策性玉米作物保险面积11640.50亩，完成比例105.82%，政策性补贴188576.10元，收取上交农户自当保费20952.90元,参保农户2304户。2021年玉米受灾户554户，报损面积1827.70亩，核损面积1171.50亩，赔付金正在进一步理赔中。

（四）扎实推进中央农业支持（耕地地力）保护补贴工作。2021年，老麦乡中央农业支持（耕地地力）保护补贴面积16399.38亩，补贴标准134.92元/亩，共计发放补贴资金2212604.35元。涉及户数4828户，20760人。补贴资金全部由县财政局通过一折通直接兑付给农户。

（五）抓好施甸县实际种粮农民一次性补贴工作。根据上级文件通知要求，老麦乡坚持实事求是的原则，采取逐户逐组逐村核实，确保不漏报、不虚报、不瞒报，共落实20亩以上实际种粮农户31户，面积957.50亩，补助资金39.24元/亩，共计补助金额37572.3元，补贴资金全部由县财政局通过一折通直接兑付给实际种粮农民，有效提高了广大农民和主体的种粮积极性。

（六）加强农机技术推广服务。2025年底，全乡拥有农业机械总动力23254千瓦，比上年增905千瓦，其中柴油机动力13761千瓦，汽油机动力80千瓦，电动机动力9413千瓦。2025年，老麦乡共核实农机购置补贴12户、12台套，补贴资金5.4万元。补贴资金统一由县级直接打到购机户银行卡上。

二、存在的困难和问题

（一）现行标准下的补贴的财政支持力度不够，且补贴的标准仍然偏低。农业补贴政策的制定是以农业在经济发展中的基础性和战略性地位为出发点的，根源于农业产业的弱质性和农业生产的特殊性，而补贴的力度则取决于农业的竞争力和地方的财政实力。农作物的农药化肥施用量较高，农药化肥等农资物价还在上涨，而补贴资金标准近几年在一定程度上还存在下降趋势。自农业补贴政策实施以来，在补贴的标准方面每年都会做出调整和变化，但波动不大。随着各类物价上涨粮食不涨的趋势，补贴标准的波动多少影响到广大农民种粮的积极性，农民对政策真实性和可持续性产生怀疑，个别人还会质疑基层政府和经办人员是否存在暗箱操作。

（二）补贴的品类不够全面。老麦乡属于高原山区区域，常年以种植玉米、大麦、小麦、两青、中草药为主，近几年，老麦乡两青产业发展趋势良好，但缺少相关政策补贴支持，降低了广大农户的积极性，在市场前后价格波动的情况下，农户种植犹犹豫豫，农户收入很不稳定，积极性受到影响，由此影响到全乡顺利成一乡一业、一村一品的现代农业发展格局。

（三）宣传力度不强，认识有待进一步提高。一是财政耕地地力保护补贴发放的金额，时间和发放的卡号，是否发放到他家不清楚；二是补贴发放的具体明细名称不了解，对于自身享受的补贴项目不清楚。

三、种粮农民对农资补贴发放的期盼建议

一是应加大地方政府的财政支持力度，稳定补贴政策，继续加大农业补贴的力度，优化补贴品类结构，一定程度上倾向粮食适度规模经营。

二是应该提高补贴的标准。对种粮农民实施直接的补贴，其目的在于调动农民的务农种粮积极性，以稳定和扩大粮食的播种面积，增加农民收入。补贴标准应与农业生产的成本和价格水平挂钩，构建以经常性为主、临时性为辅、阶梯形考量的补贴体系，使农业补贴的作用得以有效发挥，保持稳定性和延续性。

三是是强化宣传意识，乡村两级干部明确民生资金发放的时间、标准等，向群众做好宣传；二是积极向上级争取资金，及时发放各项涉农补贴。