2026年6月10日，仁和镇人民政府印发了《关于仁和镇2026年烤烟生产工作的意见》（以下简称《意见》），现解读如下：

一、目标任务

（一）生产计划目标。仁和镇2026年烤烟种植常规品种面积11500亩，指令性收购烟叶计划34700担（含出口备货计划2222担）。力争实现烤烟总产值、烟叶税比2025年有所增加，实现稳定烟农收入、增强市场意识和质量意识的“一稳定、两增强”工作目标（烤烟生产任务详见附件）。

（二）烟叶质量要求。烟叶综合质量达到全县先进水平；按照国家收购等级标准，国家烟草专卖局抽检收购等级综合合格率达到80%以上，综合等级纯度达90%以上，上等烟比例达70%以上，烟叶内在品质化学成分评分达65分以上，内在品质协调，农药残留不超标。

二、工作重点

（一）强化全域统筹谋划，优化烤烟产业面积。严格执行基本烟田保护制度，定期对规划的基本烟田重点区域进行监测，持续巩固核心烟区规划成果，坚决守住基本烟田红线。坚持以村委会为主体推进土地中长期集中流转，充分发挥产业发展规划控制性作用，着力推进“烟粮双优产业带和农业功能拓展区”建设，稳定烟区发展基础，增强产业后劲。贯彻落实“以烟稳粮、以烟促粮”发展理念，加大粮经协同发展力度，确保烤烟产业面积稳中有进、产业布局得到合理优化。

（二）夯实基础设施建设，筑牢烤烟发展根基。充分整合涉农项目，精准谋划、储备、实施项目，合力推进烟水、烟路、烟机、烟房等基础设施建设及管护，改善烟区生产生活条件和增强抵御自然灾害能力。烟草部门要按照“总体规划、系统布局、突出重点、整体推进”要求，坚持盘活存量、补齐短板的工作思路，争取行业烟叶生产基础设施补贴资金支持，牵头实施好烤房改造、烤房维修项目实施。要建立动态监测机制，开展重点区域巡查评估。推行“建管并重”模式，规范资产移交与管护协议签订，引导合作社完善管护方案；建立“有偿使用、合理收费”机制，落实“五有三确保”标准，构建“以设施养设施”运营体系。不断提升烟区设施综合配套水平、构建项目全链条管理体系，保障烟叶生产持续稳定发展。

（三）强化防灾减灾体系建设，织密烤烟防护网络。聚焦产业安全，构建“政府+气象+烟草+保险”防灾减灾合作模式，拓展完善多方协同防灾减灾机制，将烟叶防灾纳入农业农村重点工作。加大防灾减灾经费投入，全面实施烤烟自然灾害保险机制，发挥烟叶种植保险的兜底保障作用，健全保险与救助相结合的自然灾害风险管理机制。

（四）压实链条监管力度，守住烤烟质量底线。坚决落实“非规品种不下田、劣杂烟叶不进站”品种管控措施，围绕烟叶基地单元，从区域、品种、技术三方面协同发力，推进基地单元共建、技术方案共商、生产环节共管、烟叶质量共评“四共建设”。2026年烟草产业对品种纯度要求严格，各村、有关站所要重点围绕工业品种需求，确保劣杂品种不下田，实行“四个一”制度管理，即：列出一张农户“负面清单”，作出一个承诺，不签一份非规定品种合同，加强一项考核；烟站、合作社、市场监管、农服中心等相关部门要开展联合行动，切断规定渠道外种子、烟苗来源，严防劣杂品种进入烟田，擦亮施甸烟叶品牌金字招牌。

（五）强化现代科技支撑，驱动烤烟提质增效。严格落实《保山烤烟地方标准》《施甸县烤烟种植品种生产技术方案》的各项技术措施。重点围绕：打牢培育壮苗基础，严格控制病苗、弱苗下田。全面推行配方施肥，3月底完成烟用物资供应。提前深耕碎垡预整地，4月18日前完成大田预整地。抢抓节令，集中规范大田移栽，5月5日前全面完成移栽工作。以及时追施提苗和高培土为重点，强化中耕管理，6月20日前完成揭膜培土。围绕STP项目，严格控制农残做好统防统治。强化科学烘烤、初分选技术指导服务，全面提升烟叶烘烤质量。积极营造平稳收购的良好氛围，确保10月10日前圆满完成目标任务。

三、保障措施

（一）加强组织领导，完善工作机制。各村、各有关站所要进一步统一思想，认清当前烟叶市场形势变化，充分认识烤烟产业转型升级在全镇经济社会发展中的重要作用，做到思想不懈怠、工作不松劲、措施不减弱。坚持主要领导亲自抓、分管领导具体抓，各部门齐抓共管的联动机制，各村要充分整合村组干部及驻村工作队员的力量，联合烟站及合作社服务部，充分调动积极性，在核实面积保总量、土地流转稳发展、落实措施提质量等方面下功夫。

（二）落实产业扶持政策，抓实资金保障。一是落实收购价格政策。执行好国家烟草总公司公布的2026年烟叶收购价格政策。二是落实财政相关扶持政策。落实市县财政相关扶持政策，扶持绿色生态特色烟叶生产、核心烟区土地流转、自然灾害保险补贴、基础设施维护等。三是落实好烟草工业公司下拨的生产扶持专项经费。