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施甸县人民政府
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索引号 01525946-1/20250423-00001 发布机构 施甸县姚关镇
公开目录 政策文件 发布日期 2025-04-23
文号 浏览量 0
主题词 农业、畜牧业、渔业
中共姚关镇委员会 姚关镇人民政府关于全镇2025年烟叶生产工作的指导意见

各村党总支、村委会:

为实现全镇烟草产业高质量发展,全力推进烟叶生产提质增效、转型升级,根据《保山市人民政府办公室关于全市 2025年烟叶生产工作的指导意见》《施甸县人民政府办公室关于全县2025年烟叶生产工作的指导意见》精神,结合姚关镇产业现状,经镇党委、政府研究同意,现就2025年烟叶生产工作提出如下意见。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入落实中央经济工作会议、中央农村工作会议决策部署,深化烟草与大农业融合发展,加快培育烟叶生产新质生产力,夯实“稳”的根基,增强“进”的动力,落实“一统筹五强化”措施,充分发挥烟草产业在现代农业发展中的引领示范作用,高质量完成年度烟叶生产收购任务,推进镇域经济持续健康发展。

二、目标任务

生产计划目标。2025年,全镇合同面积9600亩,指令性收购计划26200担(国内计划24512担、出口备货计划1688担),力争实现烤烟总产值、烟农收入、烟叶税收与2024年略有提升,最终实现稳定烟农收入、增强市场意识和质量意识的“一稳定、两增强”工作目标(各村任务详见附件)

烟叶质量要求。烟叶综合质量达到全县先进水平;按照国家收购等级标准,收购等级综合合格率达80%以上,综合等级纯度达 90%以上,上等烟比例达 72%以上,烟叶内在品质化学成分评分达 65分以上,农药残留不超标。

三、工作重点

(一)统筹产业谋划、确保烤烟种植面积。以优化核心烟区、

调整烟区布局、提升烟叶质量为主攻方向,严格执行基本烟田保护制度,定期对规划的基本烟田重点区域进行监测,持续巩固核心烟区规划成果,坚持以村委会为主体推进土地中长期集中流转,充分发挥产业发展规划控制性作用,推动烟区向生态适宜区、宜机作业程度高的烟区转移,带动非烟经济作物向非核心区域有序转移,着力推进施甸坝区“烟粮双优产业带和农业功能拓展区”建设,稳定烟区发展基础,增强产业后劲。贯彻落实“以烟稳粮、以烟促粮”发展理念,加大粮经协同发展力度。重点推广“烟+粮”“烟+豆”一年两熟或“烟+粮+油”一年三熟高效栽培技术,引导隔年轮作和烟后“两青”、蔬菜、油菜种植。2025年,全镇综合上年度合同履行情况、种植管理情况、销售情况等优化合同任务, 向合同任务完成好、种植管理优的烟农转移。

(二)强化资源整合,夯实设施保障基础。加大涉农项目资源整合力度,抓住国家高标准农田建设、烟草行业高标准烟田改造和国家制种大县等机遇,精准谋划、储备、实施项目,合力推进烟水、烟路、烟机、烟房等基础设施建设及管护,改善烟区生产生活条件和增强抵御自然灾害能力。2025年,要重点推进山邑25座、杨美寨15座、陡坡10座烤房建设。

(三)强化精准化管理,推进现代烟草农业进程。要推进以机械化、数字化、绿色化为特征的新质生产力,促进烟草产业转型升级。因地制宜推进烟田改造、农艺再造、农机改研、农机服务,促进年度产业全环节大型机械作业率有效提升、数智技术与烟叶生产经营、产业管理融合,重点强化水肥一体化、新能源烘烤等关键技术推广,协同推进烟叶生产降碳减污扩绿。要加快生产规模化集约化。坚持合同计划收购和种植规模适度原则,着力推进万亩乡、千亩村的建设,发展适度规模种植,提升户均种植效益,引导种植意愿强、效益高的农户向规模化种植提档升级,同步优化生产组织方式,做好规模化相关服务工作。精准规范种植合同管理,严控一户多乡、多站签订合同,持续提高规模化、规范化生产经营水平。要强化防灾减灾体系建设。全面实施烟叶自然灾害保险机制,发挥烟叶种植保险的兜底保障作用,健全保险与救助相结合的自然灾害风险管理机制,尽最大努力减轻极端天气灾害损失。

(四)强化村级党组织堡垒作用,创新产业服务机制。要以发展壮大村级集体经济为目标,充分发挥村级党组织的优势,整合村集体碎片化的资源要素,动员组织经营主体在土地流转、社社联合机械化作业、全产业链服务等方面开展统一组织服务,探索健全多种形式、多个元次的利益分配机制和服务机制,形成集体经济得壮大、烟农利益有保障、双向奔赴共同富裕新格局。

(五)强化品种监管,打造优质烟叶品牌。坚决落实“非规

品种不下田、劣杂烟叶不进站”品种管控措施,从区域、品种、技术三方面协同发力,推进基地单元共建、技术方案共商、生产环节共管、烟叶质量共评“四共建设”,充分挖掘施甸烟叶“清甜香润”风格特色,维护“馥郁天成、本香自然”烟叶品牌。不断提升施甸烟叶进入高端卷烟品牌核心原料比例,确保施甸烟叶计划需求稳中有升。各村、烟草、市场监管等相关部门要开展联合行动,加大烟叶品种纯化管控力度,巩固烟叶质量成果,打造优质烟叶品牌。

(六)强化科技支撑,全面提升烟叶质量。抓实烤烟生产重点措施落实。围绕培育无毒壮苗、推行配方施肥、抓实预整地、集中节令移栽、水肥一体化管理、适时揭膜高培土、统防统治、高打低脚叶合理留叶、留养成熟度和科学烘烤等核心技术环节抓落实。要抓住生产节令。3月底前分时段完成育苗及生产物资供应,提前深耕碎垡预整地,4月 20日前完成大田预整地,抢抓节令,集中规范大田移栽,5月 10 日前大面积移栽结束,以及时追施提苗和高培土为重点,强化中耕管理,6月 20 日前完成揭膜培土。要抓实种植面积。坚持“确保合同面积、适度预留灾害损失面积”的原则,充分整合乡村组干部及驻村工作队员、烟站及合作社服务部两支队伍的力量,细化合同任务到户到地块,采取清塘点株、核实好实种面积。要抓好重点科技措施落实。以“ICIS”生产服务模式为抓手,强化全过程科技措施落实,着力抓好烟地深翻、田间管理、科学烘烤、烟叶分选等技术指导服务,全面提升烟叶质量。

四、保障措施

(一)提高思想认识,完善工作机制。各村、各有关部门要进一步统一思想,认清当前烟叶市场形势变化,充分认识烤烟产业转型升级在我镇经济社会发展中的重要作用,做到思想不懈怠、工作不松劲、措施不减弱。要充分整合村组干部及驻村工作队员、烟站及合作社服务部两支队伍的力量,充分调动积极性,在核实面积保总量、土地流转稳发展、落实措施提质量等方面下功夫。

(二)落实产业扶持政策,抓实资金保障。一是落实收购价格政策。执行好国家烟草总公司公布的2025年烟叶收购价格政策。二是落实财政相关扶持政策。落实县级财政相关扶持政策,扶持绿色生态特色烟叶生产、核心烟区土地流转、自然灾害保险补贴、基础设施维护等。三是落实好烟草公司生产扶持专项经费投入,抓实防灾减灾体系建设。



中共姚关镇委员会

姚关镇人民政府

2025年4月22日