第 一 章总则

第一条  根据《社会救助暂行办法》《民政部财政部关 于进一步加强和改进临时救助工作的意见》《云南省社会救 助实施办法》《云南省人民政府关于全面建立临时救助制度 的实施意见》《中共云南省委办公厅云南省人民政府办公厅 印发〈关于改革完善社会救助制度的实施意见〉的通知》和 相关政策规定，结合本省实际，制定本工作规程。

第二条 临时救助是政府对遭遇突发事件、意外伤害、 重大疾病或其他特殊原因导致基本生活陷入困境，其他社会 救助制度暂时无法覆盖或救助之后基本生活暂时仍有严重 困难的家庭或个人给予的应急性、过渡性救助。

第三条 临时救助应遵循下列原则：

(一)应救尽救，高效便捷；

(二)适度救助，量力而行；

(三)公开透明，公平公正；

(四)统筹资源，形成合力。

第四条 县级人民政府民政部门负责统筹本行政区域 内的临时救助工作，以及超过乡镇(街道)审批额度的审批工作。乡镇人民政府(街道办事处)负责临时救助申请受理、 家庭经济状况调查、民主评议、公示、审批以及超过本级审 批额度的初审工作。

村(居)民委员会协助做好临时救助对象的发现、家庭 经济状况调查、民主评议、公示等工作，帮助申请困难的家 庭或个人提出救助申请。

第二章救助对象

第五条  根据困难情形，可分为急难型救助对象和支出 型救助对象。

(一)急难型救助对象。主要包括因火灾、交通事故、 溺水等意外伤害事件，以及家庭成员突发重大疾病或遭遇其 他特殊困难，导致基本生活暂时出现严重困难、可能危及生 命或身体健康，需要立即采取救助措施的家庭或个人。

(二)支出型救助对象。主要包括因病因学因灾因意外 事故等生活必需的刚性支出突然增加，导致基本生活出现严 重困难的家庭或个人，原则上其家庭年人均收入低于当地上 年度城乡居民人均可支配收入，提出申请前12个月内家庭 刚性支出达到或超过其家庭年收入的60%,且家庭财产状况 符合低保边缘家庭财产的有关规定。

(三)符合县级以上人民政府规定的其他需临时救助的 特殊困难家庭或个人。

第六条  支出型困难家庭因病因学因灾因意外事故导

致的刚性支出主要包括：

(一)医疗费用刚性支出。指家庭成员因患病在医保定

点医疗机构发生的，扣除各种医疗保险、医疗救助、慈善救 助部分后，个人自负的医疗费用，以及因就医产生的其他刚性支出。

(二)教育费用刚性支出。指家庭成员就读于国内幼儿 园和全日制学历教育阶段所发生的保教费、学杂费、住宿费 等，在扣除教育救助、慈善救助和社会帮扶等后家庭或个人 自负的费用。原则上按就读学校教育主管部门提供的基准定 额认定。就读民办学校(幼儿园)的，按当地同类公办学校 (幼儿园)费用标准认定。

(三)残疾康复费用支出。指残疾人用于基本康复训练、 购买必要的辅助器具等，在扣除政府补助、慈善救助和商业  保险补偿后家庭或个人实际支付的费用。残疾人的基本康复 训练和辅助器具的范围按照《残疾人基本康复服务目录  (2019年版)》《云南省残疾人辅助器具购买补贴产品目录》 及当地相关规定确定。

(四)因灾因意外事故费用支出。指因自然灾害和交通 事故，火灾、爆炸、溺水、人身伤害等意外事件，造成家庭 财产重大损失或人员伤亡，扣除各种赔偿、保险、社会帮扶 资金后，用于家庭恢复基本生活所必需的费用。

(五)县级以上人民政府认定的其他刚性支出费用。

第七条 对身处困境的未成年人、精神病人等无民事行 为能力人或限制民事行为能力人，以及失去主动求助能力的 危重病人，县级人民政府民政部门、乡镇人民政府(街道办 事处)、村(居)民委员会应主动采取必要措施，协助其向 县级人民政府设立的救助管理站、未成年人救助保护中心等 申请救助，救助管理站、未成年人救助保护中心应当主动核查情况，对于其中符合临时救助条件的，应协助其申请救助 并受理。

第八条 因自然灾害、事故灾难、公共卫生、社会安全 等突发公共事件，需要开展紧急转移安置和基本生活救助， 以及属于疾病应急救助范围的，按照有关规定执行后，基本 生活仍有严重困难的可纳入临时救助范围。

（此件公开发布）