施甸县工信局

关于2024年度法治政府建设情况的报告

2024年，在县委、县政府的正确领导和上级主管部门的关心下，全局上下凝心聚力，扛牢主责主业，全力推动工业信息商务科技工作稳进向好。积极开展法治政府建设工作，深入践行法治理念，不断提高全局的依法行政工作水平。现将我局依法履职情况报告如下：

一、履行法定职责情况

始终坚持把“识大体、顾大局、讲团结、做表率”作为加强班子自身建设重要内容，切实扛起主责、抓好主业，带领全局奋力完成各项目标任务。

（一）支撑有力，工业经济发展稳中有进。一是工业指标稳步回升。2024年，全县完成规模以上工业总产值32.23亿元，规模以上工业增加值同比增长6.2%，全市排名第二。全部工业增加值占地区生产总值的18.99%。现有规上工业企业29户，年内新增施甸华电新能源开发有限公司、保山科源通电子有限公司、保山星光诚电子有限公司、保山施甸焯阳新能源开发有限公司4户规上工业企业。二是项目支撑不断夯实。完成能源外工业投资3.57亿元，重点项目20个，总投资4.57亿元，年内完成投资2.58亿元，其中：建成投产10个，完成投资1.67亿元；信息化基础设施建设年内完成投资0.99亿元。三是新型工业化深入推进。依托产业园区统筹推进绿色建材、电子产品、资源循环利用产业，打造产业集群，构建绿色制造体系。鼓励企业进行技术改造和创新，积极组织企业申报各行业领域标杆，保山昆钢嘉华水泥建材有限公司作为保山市唯一一家企业成功入选国家2024年重点用水企业领跑者，云维保山有机化工有限公司完成了质量管理能力自我评价，有效促进了水泥制造业质量品牌提升。

（二）深挖潜力，助推商务经济稳进提质。一是内贸经济加速提振。目前，全县共有限额以上商贸流通企业（含大个体）62户。2024年完成社会消费品零售总额51.92亿元，同比增长2.9%，高于全市0.9个百分点，全市排名第一。2024年新纳入限额以上商贸流通企业4户。二是外贸经济不断突破。截至目前，全县共有外贸企业5户，2024年实现外贸进出口额1185.59万元，同比增长86%，其中：进口额335.39万元（含委托外地公司进口300万元），增长11.8%；出口额850.2万元（含委托外地公司出口667.9万元），增长123.7%。三是电子商务快速发展。施甸县自开展农村电商工作以来，依托“全国电子商务进农村综合示范县”项目的实施，大力发展电子商务。目前，全县共有电商企业（个体）175户，其中：企业52户，个体123户。建成县级电子商务综合服务中心1个；乡镇电商服务站13个，覆盖率100%；建成村级电商服务点75个，覆盖率54.34%。依托“施韵甸美”区域公共品牌，以腌腊制品、生鲜蔬菜、茶叶、花生、菌菇等农特产品为主营业务大力发展电商。2024年，全县实现电商网络交易额14.42亿元，同比增长14.15%。开展线下培训4场313人次、开展线上培训7场76人次、发挥校企合作的作用，累计实操培训学生300余人次。

（三）惠企解困，激发民营经济新活力。一是优质企业培育稳步增长。2024年新增省级认定泽元藻业公司、向木农业发展公司等2户“专精特新”中小企业，全县达7户；新增澳鑫种业公司、永艳山珍农业发展有限公司和新海家庭农场有限公司等3户为创新型中小企业，全县达4户。目前，全县优质企业总数达11户。年内成功认定保山澳鑫电子商务公司为中小微金融服务机构。二是纾困发展有序推进。2024年处级领导挂钩联系民营企业 46户，赴民企调研107次；解决企业反映问题诉求37个，帮助企业解决惠企实事2件，最大限度减轻企业负担。三是项目资金申报力度加大。2024年争取到上级各类项目经费支持共计2001.6万元，其中：科技创新县项目1005万元、中小企业发展专项资金620万元、电商补助5万元、“两新”补贴217.6万元、科技特派员经费38万元、“三区”科技人才支持计划中央补助资金6万元、高新技术企业认定奖补60万元、高新技术企业培育库奖补10万元、研发投入提升工程专项资金40万元。

（四）统筹协调，信息化建设加快推进。全县加速推进5G基站及千兆城市建设，持续优化提升信息基础设施配套水平和服务能力，夯实数字经济发展基础。2024年新增5G基站159个，累计建设559个，每万人拥有5G基站数约19.08个，信号实现县城中心区域深度覆盖，乡镇重点区域、学校、医院、产业园区等全覆盖。2024年，完成电信业务总量33143.58万元，同比增长0.5%。2024年重点推进通信线路专项整治工作，已完成县城及乡镇共12个片区、18个老旧小区的提升整治，累计整理缆线190余公里，整理分纤箱85个，投入1186个工时，投入资金104.1万元，取得阶段性成效。

（五）科技创新，支撑经济高质量发展。一是科技创新能力持续增强。年度完成研发投入2501.5万元；永艳山珍、禾祥农业、澳鑫种业等3户企业入库高新技术企业培育库；泽元藻业通过高新技术企业认定；澳鑫种业、振好农业、紫麟农业等3户企业备案云南省科技型中小企业；组织企业参加保山市创新创业大赛，获三等奖2户，获优胜奖2户。二是科技项目推动创新发展。通过实施建设施甸县乡村振兴科技创新县、云南省施甸县保山猪科技特派团、云南省科技特派员等科技项目，针对县内蔬菜、生猪等产业发展存在问题，联合省、市、县科研院校开展技术攻关，帮助解决产业发展中遇到的种植、养殖、饲料、饲养、疫病、加工、推广等问题，推广一批实用技术成果，助推产业精准扶贫，促进农民增收和产业长远发展。三是科技服务力度不断增强。围绕重点产业发展，狠抓科技人才队伍建设，加大科技服务力度。2024年，全县选派本地云南省科技特派员38人，为受援单位开展科技服务；有46名科技特派员（含县外科技特派员）在施甸开展服务，线下服务256次，线上服务16次，服务乡镇13个，服务村庄159个，举办培训48场次，线下培训农户1205人次，有力助推全县产业发展。

二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

（一）全面履行推进法治建设责任人职责。一是带头深入学习贯彻习近平法治思想，深入贯彻落实党中央关于全面依法治国的重大决策部署和省委、市委、县委工作要求，把法治政府建设纳入我局年度工作计划进行部署落实。二是严格执行重大行政决策程序制度及行政规范性文件备案审查制度，全面推行政务公开，依法全面履行政府职能，推进“放管服”改革，落实行行政执法责任制，推进严格规范公正文明执法。三是坚持重视法治素养和法治能力的用人导向，加强我局法治工作队伍建设，本人带头尊法学法守法用法，督促领导班子其他成员依法行政，推动落实“谁执法谁普法”普法责任制。

（二）全面提升政治素质。一是作为县工信局行政主要负责人，我始终把政治建设摆在首位，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，坚定不移地把党中央决策部署和省委、市委、县委工作要求落到实处。二是坚持和加强党的全面领导，在大是大非问题上坚定立场，始终保持正确的政治方向、政治立场和政治观点，做到政治自觉，行动自觉。三是深入学习贯彻党的二十大精神及习近平总书记重要讲话精神，把党的二十届三中全会关于促进民营经济发展壮大的各项决策部署及省市县工作要求落到实处，立足部门实际，找准工作发力点，确保各项政策措施落地见效。四是持续巩固主题教育成果，全面完成县委重点任务清单中涉及我局的防范化解重点领域风险、推广“千万工程”经验三年行动等重点任务。五是履行好全面从严治党主体责任，坚决防范8类“新形象工程”，树立正确政绩观、权力观，加快推进经济高质量发展重点任务。

（三）落实重大行政决策程序制度，依法制定行政规范性文件，严格执行行政规范性文件备案审查制度，全面推进政务公开情况。一是坚持牢树服务理念、宗旨意识，以提高群众获得感、满意度为目标，以“有章可循、有序可控”为方法，全面推动依申请公开，扎实做好政府信息公开有关工作。二是政策文件与解读。全年主动公开各类政策文件46份，其中涉及工业发展规划、产业扶持政策、节能减排等方面。通过图文并茂、案例分析等形式，帮助公众更好地理解政策内容。三是积极拓宽政务公开渠道，聚焦政府信息公开网站宣传服务功能，利用微信公众号等新媒体平台，及时发布工信领域的权威信息和政策解读。全年通过微信公众号共发布推送68条，扩大了信息传播的覆盖面和影响力。

（四）落实行政执法“三项制度”、行政执法责任制，推进严格规范公正文明执法情况。严格落实行政执法“三项制度”。全面推行行政执法公示制度，在县人民政府网及时、全面、准确公开行政执法主体、人员、职责、权限、依据、程序等信息，并及时更新行政执法人员换证后的信息，主动接受社会监督。执法时均由两名及以上执法人员共同参加，向当事人表明身份，出示执法证件。从执法程序启动审查决定、送达执行、到归档管理各个环节记录，切实加强对行政执法的全过程监督，确保执法决定的合法性。

（五）坚持重视法治素养和法治能力的用人导向，加强本部门法治工作队伍建设情况。一是提高思想认识，强化责任担当。县工信局领导高度重视，于3月25日召开周前会议积极部署开展工信领域行政执法突出问题专项整治工作。二是加强业务培训，提升执法能力。对全局干部开展法律理论学习，如：《中华人民共和国行政处罚法》《工业节能管理办法》《商务部关于做好石油成品油流通管理“放管服”改革工作的通知》《云南省发展新型墙体材料条例》等法律知识、采取个人自学和集中培训、线上学习和线下学习相结合的方式进行。参与人员参训人员包括工信局班子成员和各股室的行政执法人员，总的15场次、共计人数316人，确保全员覆盖，无一人遗漏。执法培训结束后，执法人员对新法规的理解更加深入，在理论知识掌握、问题分析、规范执法等方面有显著提高。

（六）推动落实“谁执法谁普法普法责任制情况。严格履行行政许可、行政处罚、行政强制等行政执法权，做到严格执法、公正执法、文明执法，未出现越权行政、吃拿卡要等行为。2024年开展了多项行政检查：一是严格贯彻落实“双随机、一公开”相关工作，制定部门2024年度“双随机、一公开”石油成品油零售经营企业的监督检查抽查工作计划、抽查2户、联合部门“双随机、一公开”抽查工作计划2个（汽车（新车）销售和二手车交易）。二是对全县加油站进行42次安全检查。

二、存在问题

回顾2024年法治政府建设工作，虽然取得了一定成绩，但也存在一些问题和不足。主要表现在:一是法治宣传教育的深度和广度还不够，部分企业和社会群众对工业和信息化领域法律法规的知晓率和理解度还不高;二是执法力量相对薄弱，执法人员专业素质和执法能力有待进一步提高;三是法治政府建设工作的创新性和实效性还不够，在一些重点工作和关键环节上还需要进一步加强。

三、下步工作措施

一是持续加强法治宣传教育。创新宣传方式和手段，拓宽宣传渠道，丰富宣传内容，进一步提高法治宣传教育的针对性和实效性。针对企业和群众关注的热点问题，加强对相关法律法规的宣传解读，如节能降耗、安全生产、无线电管理等方面的法律法规，提高其法治意识和依法办事能力。

二是加强执法队伍建设。增加执法人员配备，根据工作需要，合理增加执法人员，充实执法队伍力量。加强执法人员的培训教育，定期组织业务培训、案例研讨等活动，不断提高执法人员的法律素养、业务能力和执法水平。鼓励执法人员参加司法考试、行政执法资格考试等，提升执法队伍的专业水平。

三是不断提升法治政府建设水平。积极探索创新法治政府建设工作机制和方法，结合工业和信息化工作实际，不断完善制度建设，规范行政行为，提高依法行政能力和水平。加强对法治政府建设工作的监督检查和考核评价，确保各项工作任务落到实处。

                                                                            施甸县工业信息商务科技局

                                                                                   2025年2月19日