关于2023年度法治政府建设情况的报告

坚持习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神，在县委、县政府的正确领导和上级主管部门的指导关心下，紧紧围绕县委、县政府中心工作，积极开展法治政府建设各项活动，深入践行法治理念，不断提高全局的依法行政工作水平。现将我局2023年依法履职情况报告如下：

一、履行法定职责情况

（一）锚定目标，力促工业经济平稳回升。一是强化运行调度。围绕已纳规的28户企业运行状况、用电量、减停企业等关键要素，每月监测分析工业经济运行状况，力促项目前景好的企业壮大发展，力争停产、半停产的企业复工复产、达产达效，保障企业正常生产和产能有效发挥。2023年实现规上工业总产值34.27亿元。二是紧盯项目建设。在库项目共14个，其中：年内已完成纱线染色及纺纱项目等12个项目的投资，在建的施甸县农业产业冷链物流园建设项目、昆钢嘉华新型干法水泥生产线窑头窑尾超低排放改造项目预计年内完成投资3.35亿元。完成工信领域固定资产投资5.3亿元。三是聚力纳规培育。2023年成功引进云南聚壹纺织科技有限公司等4户工业企业落户施甸；目前已将保山尚田农业科技有限公司纳为规上企业和保山旭昇电子有限公司2户企业。四是推进新型工业化。深入贯彻落实习近平总书记就推进新型工业化作出重要指示精神，锚定改造提升传统优势产业、培育壮大新兴产业这一主攻方向，聚焦重点工作集中攻坚。依托产业园区统筹推进绿色建材、电子产品、资源循环利用产业，打造产业集群，构建绿色制造体系。组织昊宇建材和昆钢嘉华水泥建材申报2023年产业链提升重点项目，组织云维申报2023年度绿色制造企业，保山昆钢嘉华水泥建材有限公司被评为2023年度云南省工业企业能效“领跑者”企业。五是完成申报省工信厅产学研合作项目1个（尚田农业高原富硒预制菜加工），立项市级科技计划项目1项（杜仲雄花产品加工技术创新集成与应用项目）。

（二）提质增效，助推商务经济强劲增长。一是内贸经济加速提振。我局强力推动经济稳进提质政策措施，全面激发市场主体活力，推动批零住餐较快增长。2023年完成社会消费品零售总额50.5亿元，增长9.8%，增速高于全年8%的目标任务1.8个百分点。二是外贸经济不断突破。编制形成《施甸县口岸经济发展三年行动方案（2023—2025年）》施办发〔2023〕33号文件。主动开展对接服务企业，市商务局、隆阳区海关部门联合施甸县工信局下沉尚田农业、邦基2户企业开展一对一的进出口业务指导。加强与云南天为绿色产业有限公司沟通对接，全面做好外贸企业的服务指导工作，2023年实现出口256万元，增长28.8%。三是月度入库释放经济活力。坚持“一盘棋”工作思路，聚焦月度入库重点突破，协同行业部门靠前服务，2023年实现月度入库企业5户，成功申报2个农产品供应冷链物流项目。四是电子商务快速发展。充分发挥电商综合服务中心的集聚引领作用，强化站点运营管理和电商人才培训，服务全县电商企业不断发展，通过“抖来杀年猪品施甸腌腊”抖音短视频大赛、“网上年货节”“施韵甸美农特产品展销会”“巾帼助农直播带货志愿服务”等系列促消费活动，借助“滇西小哥”等知名博主宣传推介家乡农特产品，全方位、多渠道矩阵销售模式扩大消费市场。2023年，全县网络交易额完成12.63亿元，同比增长15.38%。网络零售额完成5.96亿元，同比增长15.17%，其中，农产品网络零售额完成4.25亿元，同比增长17.8%。新增电商企业6户、电商直播16户、网店8个，完成电商培训9场次916人次。

（三）突破重点，加快新基建建设步伐。全县加速推进5G基站及千兆城市建设，持续优化提升信息基础设施配套水平和服务能力，夯实数字经济发展基础。预计2023年完成5G基站建设400个，5G信号实现县城中心区域深度覆盖，乡镇重点区域、学校、医院、产业园区等全覆盖。2023年完成电信业务总量32979.53万元（错月统计），同比增长16.9%。

（四）科技创新，支撑经济高质量发展。一是科技研发能力有效增强。年度研发投入2447.6万元，投入强度0.23%；新纳入云南邦基饲料有限公司和施甸县禾源农牧有限公司高新技术企业入库成功；批准认定云南保山泽元藻业健康科技有限公司建立云南省李元广专家工作站；备案云南省科技型中小企业6户；登记科技应用技术成果5项；组织3户企业参加云南省创新创业大赛，获三等奖1户。二是科技成果应用力度加大。持续推动保山猪、水稻和脱水蔬菜等3项科技成果转化；实施厅市会商重点水稻两用核不育系繁育关键技术研究与产业化示范项目；乡村振兴科技创新示范县项目成功立项，开展富硒蔬菜产业关键技术集成应用等3个课题。三是科技人才培训不断增强。围绕重点产业发展，加大县、乡两级科技人才培训力度，狠抓科技人才队伍建设。2023年，全县选派云南省科技特派员37人，为受援单位开展科技服务，培训群众1300余人次，为乡村振兴和产业发展奠定坚实的人才基础。

二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

（一）带头深入学习贯彻习近平法治思想，贯彻落实党中央关于全面依法治国的重大决策部署和省委、市委、县委工作要求情况。一是坚持把习近平法治思想作为理论中心组学习的重点内容，与其他班子成员带头领学，带着问题学，进一步增强全局干部法治意识，提升尊崇法治的自觉性。如：在局党组第六次理论中心组学习中，我和局党组书记分别领学学习习近平总书记关于“坚持全面依法治国”和“用最严格制度最严密法治保护生态环境”的专题学习，并结合工业信息领域工作实际进行深入讨论，切实树牢法治思维，坚决切不碰法律红线，不打法律“擦边球”。二是不折不扣贯彻落实党中央关于全面依法治国的重大决策部署和省委、市委、县委工作要求，坚持以依法行政为核心，不断推进县工信局行政工作的法制化、制度化和规范化。如：局班子围绕全县中心工作，聚力推动营商环境优化再提升，聚焦重大项目、重大决策，扎实做好行政规范性文件和重大项目申报的合法性审核工作，确保重大行政决策依法合规。

（二）定期谋划部署法治政府建设工作，研究解决突出问题和督察反馈问题，把法治政府建设纳入本部门发展总体规划和年度工作计划情况。一是加强组织领导，全面落实主体责任。县工信局成立了我任担任组长，分管领导担任副组长，相关股室负责人为成员的法治政府建设工作领导小组，领导小组下设办公室，明确工作人员，具体负责日常工作，在全局形成了法治政府建设层层抓落实的工作新格局。二是加强执法监督，规范依法行政行为。年初结合部门职能职责实际及时制定了工信局法治政府工作计划，将法治建设同经济发展同研究、同部署、同落实，定期召开会议，分析、检查、研究重点领域执法工作。如：对加油站、天然气等行业的安全生产执法过程中，坚持把依法行政贯穿监管工作的各个环节，确保行政执法的公正、公平、公开。

（三）落实重大行政决策程序制度和法律顾问、公职律师制度，依法制定行政规范性文件，严格执行行政规范性文件备案审查制度，全面推进政务公开情况。一是坚持决策事项合法性审查，确保决策依法合规。严格执行重大决策合法性审查制度，确保重大行政决策权限合法、实体合法、程序合法。如：委托法律顾问为局内重要合同、重要决策提供法律咨询，保障决策科学、合法。二是全面推进依法政务公开。如：健全完善行政许可事项公开和公示制度，2023年利用县政府政务网站及各种媒介向社会公开县工信局行政执法、行政许可和工信领域相关法律、法规、规章等内容81条，扩大群众的知情权。

（四）依法全面履行政府职能，推进“放管服”改革，落实行政执法“三项制度”、行政执法责任制，推进严格规范公正文明执法情况。一是全面推进“放管服”改革。为我县企业积极创造良好的法治营商环境，加强工信系统行政规范性文件管理，严把收文、发文、报备、执行关口，坚决杜绝出现有碍发展、违背宪法法律、妨害市场公平竞争和平等保护的规定和做法。二是全面落实行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度等“三项制度”，积极推动工信领域严格规范公正文明执法。如：县工信局注重加强执法人员业务培训和交流，坚持落实持证上岗，执法全程记录，规范制定执法文书，确保规范、有效履行职责。

（五）督促领导班子其他成员依法行政，推动完善部门层级监督和专门监督，纠正行政不作为、乱作为情况。我和班子成员以身作则，模范带头依法行政，确保行政执法公平公正，自觉接受党内监督、人大监督、民主监督、司法监督、社会监督，督促领导班子其他成员依法行政，完善内部层级监督和专门监督，从源头上杜绝行政不作为乱作为等情况。

（六）落实行政机关负责人出庭应诉、支持法院受理行政案件，尊重并执行法院生效裁判，督促办理司法建议、纪检监察建议、检察建议情况。认真落实行政机关负责人出庭应诉制度，支持法院受理行政案件，尊重并执行法院生效裁判。我坚持把行政机关负责人出庭应诉，作为支持人民法院依法独立行使审判权和维护司法权威的具体举措，着力提升自身法治思维和依法行政能力。2023年，我局无行政诉讼案件，也未收到司法建议等交办事项。

(七)坚持重视法治素养和法治能力的用人导向，加强本部门法治工作队伍建设情况。认真坚持周一职工例会学法、积极参加党组理论学习中心学习、“每月学法”、干部在线学法、年度述法考法等行政机关工作人员学法用法制度，强化法治人才队伍建设，2023年共组织全局干部职工参与各类法律知识、执法业务培训5场次、参训106人次。

(八）带头尊法学法守法用法，推动落实“谁执法谁普法普法责任制情况。我以创建法治政府和依法治县为契机，认真学习《宪法》《公务员法》《中华人民共和国行政许可法》《中华人民共和国保守国家秘密法》《保障中小企业款项支付条例》等法律法规，不断强化自身法治意识，认真带头遵守法律的各项规定，督促班子成员严格依法办事、依法行政，切实维护法律权威性和严肃性。

三、存在的不足和原因

(一)学法意识仍存差距。个人在学法、用法方面思想认识不到位，带头全面系统的学法意识不强。

(二)用法能力有待提高。在工作开展过程中对出现的新情况、新问题研究不够，措施不力，用法解决问题的能力有待提高。 

四、2024年工作安排

将认真对照上级关于全面推进依法行政、建设法治政府的各项要求，以求真务实的工作作风，推动全局法治政府建设工作向前迈进，为全面推进施甸依法治县作出贡献。

（一）加强学法培训，提高学法意识。进一步加大带头学法力度制度，坚持把学法作为中心组学习必不可少的内容，加强单位职工、执法人员、干部的学法自觉性，提高干部职工法律意识，加强自律不断增强拒腐防变的能力，切实提高班子的整体法律水平，促进工信工作的发展。

（二）深入推进法治进企业。定期主动对企业经营管理人员进行法治教育，提高“诚信办企、依法经营”的管理理念，强化依法维护企业和职工合法权益的意识和能力。举办企业负责人法律知识培训班，认真组织学习社会主义市场经济相关法律法规，着力提高企业防范法律风险的能力。

（三）是立足职能，聚焦目标，加压冲刺，为推动我县经济高质量发展做出努力。一是抓调度稳增长。强化运行调度，全面统筹好税务、统计等行业部门的数据互通、信息共享，用好“旬分析、月调度、季研判”机制，紧扣重点产业、重点企业，密切监测工业运行态势，确保工业经济实现质的稳步提升和量的合理增长。二是抓商务稳增长。一是加大对县域内特色餐饮业、纳限企业的政策扶持力度，壮大经营主体，壮大限上企业整体规模。二是充分发挥电商渠道优势，组织电商平台和企业开展特色农产品线上直播带货、线下产销对接等活动，聚力新商业模式、新消费热点的潜力挖掘，推动电子商务快速增长。三是抓融合促赋能。全面推进信息基础设施强基赋能，扎实开展“千兆城市”建设，推进通信网络升级改造和扩容增速。跟进发展数字经济，加快传统产业数字化改造提升，持续深化5G、大数据、人工智能、区块链、物联网等新一代信息技术与实体经济融合发展，加快推动产业数字化、数字产业化。全面提升信息服务水平，规范互联网行业市场秩序，营造清朗网络空间。四是抓科技促创新。重点培养创新能力强、发展潜力大的中小企业，支持中小企业提升创新能力，提高科技研发水平。　　

　                                                                施甸县工业信息商务科技局

                                                                     2024年2月8日