为持续推动全县人社事业高质量发展，让更多的民生福祉更加公平地惠及全民，不断增强群众的获得感、幸福感、安全感。现对2024年度人社事业发展情况进行全面总结，提出2025年度事业发展初步计划。

一、2024年度工作总结

（一）就业优先，就业创业质量明显提升。一是完善服务体系，就业规模稳定增长。积极推行局领导班子成员挂乡包村机制，扎实推动县、乡、村、组“四级联动”，全力打通公共就业服务“最后一公里”。全县农村劳动力转移就业人数达15.3万人，完成年度目标14.47万人的105.74%，其中脱贫劳动力转移就业4.7万人，完成年度目标3.79万人的124%，为乡村振兴注入强大动力。二是主动稳岗拓岗，转移就业组织有序。聚焦东部沿海用工大省与本地特色产业，充分发挥“零工市场”和“幸福里”社区平台优势，拓宽就业渠道，归集用工信息，共推送就业岗位19404个。扎实开展“百日攻坚行动”与“春风行动”，促进劳动力省外转移就业3.79万人、县外省内转移就业2.53万人、县内转移就业8.98万人。其中脱贫劳动力省外转移就业达1.63万人，让更多群众踏上增收致富之路。三是落实帮扶政策，就业能力不断提升。突出农村劳动力、高校毕业生、退役军人、就业困难人员等重点群体，以“技能促就业增收”为目标，共组织开展农村劳动力培训14886人次，其中职业技能培训3603人次。共扶持创业479人（户），发放贷款1.15亿元，带动就业1245人。落实各类就业帮扶政策资金5443.76万元。开发乡村公岗安置农村劳动力3412人，认定就业帮扶车间11个、吸纳就业710人。认定高校毕业生就业见习基地64个，吸纳就业见习146人，为各类群体提供广阔就业空间。

（二）社保惠民，社会保障能力日益增强。一是全力扩面行动，保障提质增效。聚焦被征地农民、灵活就业人员、新形态就业人员等群体，精准施策补齐参保“短板”，拓宽社会保障覆盖面。全县基本养老保险参保25.6万人，参保率110.98%，完成年度目标24.44万人的104.73%；工伤保险参保2.14万人，完成年度目标2.14万人的100%；失业保险参保1.12万人，完成年度目标1.12万人的100%，为群众撑起坚实的保障伞。二是优化参保结构，提升保障水平。全县城镇职工保新增转保参保2300人；城乡居民基本养老保险选择500元以上档次缴费人数12883人，占实缴人数的9.1%，完成年度目标的182%，200元以上档次缴费人数11.59万人，占实缴人数的81.91%，完成年度目标的107.12%。三是强化基金管理，确保安全发放。实施社保基金管理“巩固年”行动，有序解决基本养老保险补助资金未及时划入专户、欠缴被征地农民养老保障金等问题。全年完成基本养老保险上级财政补助资金入专户1000.8万元，清缴失地农民保障金1738.4091万元。发放基本养老保险待遇7.03万人、5.47亿元，发放工伤保险待遇550人次、619.54万元，发放失业保险待遇873人次、158.06万元。完成2022年退休“中人”清算157人，清算率达100%，确保群众的养老钱安全发放。

（三）人才强基，人才活力得到有效激发。一是扎实队伍建设，服务发展之需。结合施甸经济社会发展、产业发展和“四件要事”需求，大力推进专业技术人才和技能人才“两支队伍”建设。公开招聘专业技术人员158人，直招高校应届毕业生47人，为施甸发展注入新鲜血液。二是务实发展计划，迸发人才活力。落实“兴保英才计划”，推进人才“引、育、用”一体发展，将人才培育与产业深度融合，深化农村实用人才培养。共开展补贴性职业技能培训3603人次，完成预期3400人次的106%，不断激发人才创新创造活力。三是高效综合管理，优化人才配置。加强专业技术人员岗位聘用综合管理，拓宽专业技术人员的职称申报和岗位聘用空间，统筹好正高级职称聘用工作。共完成专业技术人员职称推荐申报725人；完成2023年机关工勤和事业人员年度考核5273人，申报记功23人；办理事业单位流动调配62人，实现人才资源的合理配置。

（四）监察维权，劳动关系更加和谐稳定。一是严格市场整治，规范用工行为。积极开展集中整治人力资源市场秩序专项行动，严厉打击“黑中介”、虚假招聘、无证经营等非法行为。共清理整治职业中介及劳务派遣机构77户，其中资质齐全10户，需整改67户。现已完成整改67户，其中：办理许可证4户，备案登记2户；变更营业执照经营范围54户；注销营业执照6户；市场监管部门列入异常经营名录1户，社会用工行为更加规范。二是有效治理欠薪，保障劳动权益。全面压实行业主管部门根治欠薪责任，围绕“安薪行动”开展专项整治，共检查项目工地29个，企业11户，约谈责任主体4个，作出书面责令改正5户，现场督促整改7个。累计落实农民工工资保证金制度87个项目8414.07万元。共受理调处、协调解决欠薪投诉和劳动保障信访件812件，为757名农民工追讨工资726万元，让劳动者劳有所得。三是加强争议调解，及时化解矛盾。坚持“预防为主、基层为主、调解为主”，把劳动争议调解做在前。共调解劳动人事争议7件、仲裁劳动人事争议5件，结案率达100%。市域社会化治理、法治建设、平安建设、安全生产、意识形态等年度重点工作，与人社业务深度融合推进，有效化解了人社领域不稳定因素，维护社会和谐稳定。

（五）从严治党，人社服务质量廉洁高效。一是狠抓理论学习。将党的创新理论学习、党纪学习教育全面融入人社工作，并作为党组会议“第一议题”、党员经常性教育的重要内容，共开展日常学习16次，专题集中学习讨论3次，开展专题党课2次，开展知识测试2次。二是狠抓责任落实。坚持领导带头示范，主要领导主动扛实全面从严治党“第一责任人”的职责，班子成员自觉履行“一岗双责”，把管党治党、党风廉政建设与中心工作同谋划、同安排、同落实，形成了局党组统一领导，班子成员齐抓共管，股室各司其职，党员干部共同参与的工作格局。三是狠抓集中整治。围绕集中整治群众身边不正之风和腐败问题的2个牵头事项、2个配合事项，聚焦人社领域社会较为关注、群众反映强烈、易发多发的问题，将集中整治与日常工作深度融合、一体推进。共人社领域共发现问题11个，已完成整改11个，建立完善制度3个。共追讨政府、国企项目拖欠农民工工资192.52万元；追回违规领取资金3.1466万元；兑付应发未发补贴314.775万元。四是狠抓作风建设。深入开展“三个痛下决心”专项整治行动，开展常态化的警示教育，剖析典型案例，让干部职工深刻认识作风问题的严重性，引以为戒。严格执行考核制度，从工作业绩、服务态度到创新能力等多维度进行全面评估，将工作表现与绩效紧密挂钩。严格落实请销假制度，规范审批流程，杜绝随意请假现象，确保工作有序进行。加强监督检查，对违规行为零容忍。以党建为统领，大力开展模范机关建设，力求打造一支政治过硬、本领过硬、作风过硬的高素质人社干部队伍，引领全局形成良好风气。

二、存在问题和不足

主要存在4个方面的问题和不足：一是农村劳动力转移就业组织化程度不够高，多以熟人领、亲戚带的方式自发输出，无法形成整体合力增强市场竞争力。转移就业结构不优，省外持续、稳定、高收入就业人数占比低，省内、市内、县内“打零工”、季节性务工、低收入务工占比高。二是社会保险参保结构有待优化，城镇职工养老保险参保占比仅为12.21%，距全省2035年城镇职工养老保险占比达30%以上的目标差距较大。城乡居民养老保险缴费档次偏低，选择最低档次（200元）缴费人数占比高，养老保障水平偏低。三是“两支队伍”数量、质量与县域经济社会发展需求不匹配，柔性引智效果不明显，现有专家工作站及其团队的牵头作用不明显，创新能力弱，人才支撑乏力。四是拖欠农民工工资问题日趋复杂化、多样化，建设领域拖欠工资问题增多，清欠压力大、处理难度大。

三、2025年工作计划

2025年，施甸县人社局坚持以党建为引领，紧紧围绕“稳就业、强保障、聚人才、促和谐”四项主责主业，服务县域经济社会高质量发展。

（一）坚持就业优先，稳岗拓岗促增收。一是提升就业服务。完善县乡村组“四级联动”服务体系，优化“线上+线下”就业服务功能，打造便捷高效的求职对接平台，满足群众多元务工需求。结合市场需求、产业布局与群众意愿，开展农村劳动力培训1万人次以上，其中职业技能培训3000人次以上，提升就业竞争力。二是稳住就业规模。加强与用工大省及发达地区劳务协作，开展“百日攻坚行动”“春风行动”，加大组织化输出力度，确保省外转移3万人以上。挖掘本地潜力，充分发挥“幸福里”社区、零工市场作用，围绕优势产业延链补链拓展就业岗位，盘活闲置资产“招小商”创造就业岗位，实现就地就近就业8万人以上，将农村劳动力转移就业规模稳定在15万人以上。三是兜牢就业底线。精准落实乡村公益性岗位补贴、外出务工一次性交通补助、就业帮扶车间奖补、创业贷款等政策，激发农村劳动力就业创业内生动力，激励市场主体积极吸纳脱贫劳动力就业。强化乡村公益性岗位、就业帮扶车间监管，加大对就业困难人员、高校毕业生、返乡农民工等重点群体动态监测，确保零就业家庭“动态清零”。

（二）持续扩面增效，提升保障增福祉。一是扩宽保障范围。持续开展“社保服务进万家”活动，深入推进全民参保计划，聚焦农民工、灵活就业人员、新业态从业人员等重点群体，实施精准推送宣传，督促用人单位依法依规参保，推动各类人员养老保险、失业保险、工伤保险应保尽保。实现基本养老保险参保25万人以上，参保率达95%以上。二是提高保障档次。优化参保结构，精准锁定被征地农民、新业态从业人员、农村富裕家庭等群体，动员转保城镇职工保，力争新增800人以上。落实城乡居民养老保险提档补差，通过案例对比、收益算账等方式，引导居民提高缴费档次，确保城乡居民基本养老保险实缴率达90%以上，200元档次缴费占比低于85%，500元以上档次缴费占比高于5%。按国家部署，稳妥推进渐进式延迟法定退休年龄工作，提升养老金待遇水平。三是确保安全发放。持续推进社保基金管理巩固提升行动，建立疑点数据实时监测、基金定期稽核、长期暂停待遇人员动态清理制度，防控风险。开展企业职工提前退休专项排查，杜绝违规行为。落实社会保险统筹制度改革，依规调整养老金，足额、按时发放待遇。协同财政部门，解决养老保险补助资金划转、被征地农民养老保障金欠费等问题，守护基金安全。

（三）优化人才队伍，强化管理增活力。一是靶向招才引智。精准锚定事业单位人才需求，精细盘点岗位余缺，综合运用公开招聘、定向招聘、高校直招等多元渠道，引进紧缺专业技术人才。积极撬动创新主体与社会团体力量参与引才行动，紧密围绕产业项目布局，大力引入急需技能人才与创新创业团队，为县域发展点燃新引擎、注入新动能。二是优化人才结构。深入推进“兴保英才计划”，搭乘高校定点帮扶快车，选派事业单位骨干赴西安交通大学、中国地质大学（武汉）等高校跟岗深造，深耕教育、卫生、产业等关键领域人才培育。立足乡村振兴，紧扣县域优势产业，深度融合人才培育与产业发展链条，以人才赋能产业、以产业集聚人才，激活本土技能人才“造血”功能。三是规范人事管理。严格执行事业单位工作人员调配管理办法，严格把关调配条件、方式和程序，鼓励和支持专业技术人员向基层一线流动，切实保障基层人才需求。持续深化职称制度改革，优化岗位设置与评聘管理体系，坚持依法依规、公平公正、量才择优的原则，刚性落实评审标准，激发事业单位人员工作积极性，确保人才引得进、留得住、用得好。

（四）强化劳动保障，维护权益促和谐。一是规范用工行为。大力推进协调劳动关系三方机制建设，联合开展检查，督促用人单位依法签订劳动合同、购买社会保险，开展企业薪酬调查，依法规范双方劳动关系。严厉打击“黑中介”、虚假招聘等非法经营行为，整治使用童工、克扣工资等用工乱象，维护人力资源市场秩序。二是依法根治欠薪。锚定“基本无拖欠”目标，主动牵头抓总，压实行业主管责任与属地监管责任，强化部门协同联动执法，严厉打击恶意欠薪行为。一方面，集中攻坚解决历史遗留欠薪问题，化解欠薪存量；另一方面，紧盯在建、新建项目，严格落实“六制一金一表”制度，从源头与支付环节靶向发力，严控欠薪增量。三是维护和谐稳定。坚持“预防为主、基层为主、调解为主”，加强源头预防，前移纠纷化解端口，完善多元预防调处化解机制，结合说服疏导“息诉止讼”的柔性化调解手段，将调解成功率提升至75%以上，达到“案结事了人和”的目的。规范仲裁办案流程，推进在线诉调对接，加强裁审衔接，开辟农民工工资争议“速裁通道”。确保劳动保障监察举报投诉案件结案率、农民工工资举报投诉案件结案率、劳动人事争议仲裁结案率均达100%，构建和谐劳动关系。

（五）改进作风效能，提升服务暖民心。一是高效办成一件事。推进人社领域公共服务标准化建设成果运用，组织实施好“高效办成一件事”，大力推进线下办事“只进一门”、线上办事“一网通办”、企业和群众诉求“一线应答”，实施关联事项集成办、容缺事项承诺办、异地事项跨域办、政策服务免申办。二是实施数字人社建设三年行动。持续拓展线上服务平台功能，推动更多人社服务实现“一网通办”“跨省通办”。健全“用数 据说话”的询证决策机制，逐步实现数据指标动态展示和“随查随用”，精准运用大数据识别政策享受对象。三是改进作风效能。完善“民呼我为、接诉即办”机制，加大帮办代办力度，落实“局长”走流程、“好差评”服务评价，开展暗访调研，有针对性改进工作。加强经办队伍教育管理、业务培训，组织好练兵比武活动，选树先进典型，提高服务意识和服务能力。

（六）突显政治引领，凝聚合力促发展。一是扛实政治责任。对标对表党中央决策部署和省市县工作要求，列出清单，明确“时间表”“施工图”，推进各项目标任务不折不扣完成，办成一批群众可感可及的好事实事。二是厘清方法思路。坚持从全局高度思考问题、研究工作，抓住主要矛盾，集中优势资源和力量加以推进，以重点突破带动整体提升。精准识别工作动向和趋势，打破思维定式、跳出路径依赖，打造施甸人社工作特色亮点，提高“辨识度”。三是防控风险隐患。强化底线思维，时刻绷紧安全弦，统筹发展和安全，牢牢掌握风险和舆情防控主动权，建立风险研判、预警、处置机制，做到科学防治，确保人领域意见形态安全。统筹抓好就业资金、社保基金审计问题整改，巩固深化整改成果，确保社保基金、就业资金运行安全。四是打造“清廉人社”。坚持“抓好班子、带好队伍”，针对人社系统点多、线长、面广，人社业务风险与廉政风险相互交织、相互叠加的新特点，聚焦人力资源市场秩序整治、社保基金监管、整治“两拖欠”“一卡通”问题等内容，推动全面从严治党向纵发展，打造清正廉洁的人社环境。五是强化党的建设坚持以“党建引领聚合力，先锋服务惠民生”为线，巩固提升“民族团结进步模范集体”创建成果，深入推进党纪学习教育，结合县“三个痛下决心”纪律作风专项整治行动，着力解决人社领域的民生资金安全和干部作风形象问题，为推动人社事业高质量发展提供纪律保障。