关于对施甸县十四届人大四次会议

第51号建议的答复

《关于规范乡镇集镇车辆停放的建议》已收悉，收到该建议后，我单位高度重视，立即组织多方职能单位和部门进行部署研究，现将建议办理情况答复如下：

近年来，随着施甸社会经济的发展，机动车和驾驶人迅猛增长，截止至2025年6月底，全县机动车保有量121630辆,其中汽车类48412辆、摩托车73156辆、挂车62辆。伴随而来的是交通流量的急剧加大和人、车、路矛盾加大，导致停车难、停车混乱问题日益突出，交通拥堵和机动车乱停乱放已成为群众关注的焦点和问题。该问题作为城市管理与治理发展进程中的一个难题，与广大市民生活息息相关，也受到各位代表的高度关注。县公安局始终将其作为一项重点工作来抓，在收到提案交办任务后，通过进一步强化工作措施力度，取得了阶段性的工作成效。

一、措施成效

（一）加强组织领导，高位强力推进。针对代表建议，县公安局结合全县实际情况，明确目标责任，深入结合事故预防、交通秩序整治、交通设施建设、交通安全宣传引导、公安交管服务质效、畅通民意诉求渠道等方面，进一步统筹推进规范全县乡镇集镇规范停车工作。相关职能部门先后多次召开乡镇集镇规范停车交通秩序整治工作会议，全面梳理短板弱项和设施需求，聚焦民生热点、难点问题，到辖区各重点区域、路段，对交通设施、交通秩序管理等工作进行实地调研，逐点逐段制订“一路一图”“一路一策”，提高乡镇集镇交通管理各项措施落实落地。同时，加强向县委县政府的请示汇报，从县委县政府角度，将乡镇集镇规范停车交通秩序治理作为重点工作狠抓推动，并将其纳入整治重点，进一步推动各级各部门、各单位及行业领域协同共治良好氛围的形成。

（二）落实经费保障，进一步完善乡镇交通设施。一是积极协调辖区乡镇政府加强道路基础设施建设，完善标志标线，对新建公路，要将交通安全设施建设纳入总体规划，做到同步设计、同步建设。二是加强对乡镇道路的养护工作。建议乡镇党委政府积极完善农村公路养护资金筹措机制，建设多元化的筹措渠道，集中人力、财力、物力加强对损毁路段的修补、加固工作。三是要加大对事故“黑点”路段的整治力度。建议党委政府按治理的轻重缓急程度，分时间、分阶段对事故多发点段进行重点治理。对于一时难以解决的交通安全隐患点段，要通过设立临时交通警示标志，以及加强路面巡查等措施，有效防范重特大事故的发生。

（三）加强交通安全“共同体”，以机制聚合力。一是做强机制牵引。认真落实县乡村三级交通安全管理责任制，充分发挥县道路交通监管指挥部和乡平安法制办的风险评估、调度指挥、挂包帮扶的平台作用，定期召开会议，全面推动农村道路事故预防管理。二是整合多元力量。建立健全道路交通责任清单，推动应急、交通、住建等行业部门知责明责履责；拓展公安内部道路交通管理新路径，将事故预防作为局机关与派出所捆绑考核的重要内容，提高事故风险防范能力；用好139各村的网格员、综治维稳员、一村一辅警等力量，将道路交通管理纳入道路交通纳入网格化服务事项清单，全面夯实农村道路交通根基。三是闭环责任落实。严格落实督导检查工作机制，报请县委督查室、政府督查室将交通安全工作纳入年度督查重点，严格实行“约谈通报、限期整改、考核问责”机制，推动各项工作措施落地。

（四）警企联动聚合力，推动劝导筑安全。县公安局持续深化“警企”协同共治模式，组织驾校学员深入城区、乡镇及校园周边开展交通安全劝导，全力遏制不戴头盔、不系安全带、违法载人、超员、闯红灯、乱停乱放等交通违法行为。近三年来，累计发动辖区第四驾校、成达驾校、百顺驾校、安辰驾校等5所驾校、11520余名学员参与劝导，开展活动570余场次，劝导纠正各类交通违法1.4万余起，发放宣传资料5.2万份，交通安全劝导成效显著。一是积极协调交通部门、驾校企业，明确驾校学员参与交通安全劝导工作举措，围绕城区道路、商圈医院、乡镇集市、校园周边4类重点区域，细化“高峰站点劝导、平峰巡线提示、定点宣传教育”3项任务清单，建立“交管统筹—驾校组织—学员参与”三级联动机制。二是以县城为中心向南、北2个片区辐射，聚焦13个乡镇集市、劝导站、6条重点县乡道及农村公路依托“驾考学员”及行政村综治维稳、劝导员，针对二三轮电动车、摩托车违法载人、拖拉机、货车超员等违法行为开展流动巡查+劝导；在辖区各中小学周边设立“护学劝导点”，早晚高峰期间协助疏导交通、劝阻家长违规停车、护送学生安全过马路，实现“城区严管、乡镇严控、校园严护”全域覆盖。三是结合“美丽乡村行”宣传活动，组织学员深入乡镇集市、村口路口，用方言讲解乱停乱放、违规停放、三轮车违法载人、超员超载、“一盔一盔”等违法行为的危害。针对农村老人出行特点，创新“劝导+入户”模式，跟随民警走进2000余户家庭，发放“致农村驾驶员一封信”，提醒“喝酒不开车、开车不超员”。

（五）加大警力投入，科学安排勤务。县公安交管部门严格落实“护学岗”勤务机制，针对上下班、上放学交通流高峰时段，加强并调整勤务模式，每天固定安排大量警力投入校园周边道路及主要路口，实行交通管控和疏导分流，确保期间交通安全有序。施甸县共有各类中小学、幼儿园218所，县公安局严格抓实推行“警校家”护学机制，每日早晚上学、放学高峰时段，安排至少2名警力（各乡镇辖区中小学幼儿园有道路中队及乡镇派出所交警中队负责），成立由2-4名交警、1名老师、2名学生家长组成的“警校家”护学小组，共同做好校园秩序维护、车辆疏导等工作。在各中小学、幼儿园校园周边等路口设置“护学岗”。同时，压实重点整治，加强秩序管控。结合辖区道路事故研判情况和群众出行特征，严格按照“万无一失、一失万无”的工作标准和“细致、精致、极致”的工作要求，科学合理调整勤务模式，抽调大队部15人成立3个执法小分队，按照全县北、中、南3个片区，加强“队所联动”，全力抓好重点国省道、县乡道及农村道路的巡逻管控和交通违法查处力度，持续强化“马路市场、占道经营”等违法整治，有针对性的对高发的饮酒驾驶、飙车炸街、违法载人、涉牌涉证等易引发交通事故的违法行为进行重点打击。今年以来共查获各类交通违法29637起，重点违法查处2580起，其中无证驾驶1213起，酒驾177起，醉驾74起，违法载人1059起，涉牌涉证52起，营运车超员5起，形成高压严管态势，设身处地为群众办实事、解难题。

（六）加强创新宣传模式，增强乡镇交通安全宣传工作实效。由于农村部分群众文化认真程度相对较低，接受能力较弱，简单地说教拉理、发传单，挂标语等传统形式往往会使宣传效果大打折扣。因此，要做好农村道路交通安全宣传工作，要在创新宣传形式上下功夫。一是寓教于乐，加强与文化宣传部门的沟通协调，通过微信、电视、广播等多种方式，让群众轻松愉快的接受交通安全教育。二是充分发挥好学生小手拉大手的作用，重点抓好对农村中、小学在校生的养成教育，将交通安全常识纳入教育计划，专门设置课外课程，使学生自幼养成良好的交通习惯。同时，号召广大学生当好宣传员和引导员，带动身边的亲戚、朋友自觉遵守交通法规。三是充分发挥典型案例的作用。在农村集市、农贸市场等人群集中的地方设立交通安全宣传教育点，将在当地发生的典型案例，通过图片的形式展示出来，给群众 以视觉上的冲击，起到警示作用。

二、下一步工作措施

（一）加强组织领导，明确管理责任主体，做好乡镇停车规划和停车设施建设。建议由政府领导挂帅牵头，公安、综合执法、发展改革、自然规划、住房建设、交通运输、市场监督等相关部门组成，建立“政府主导、部门会商、齐抓共管、综合治理”工作格局。每年定期召开会议，研究拟定鼓励和规范停车设施建设、管理的政策法规，确定公建、民建配套建设停车设施的标准，制定公共停车场位建设的规划布局、重点项目、建设时序、配套政策，协调解决停车设施建设、管理中出现的有关问题。坚持优先发展公共交通战略，统筹规划各种交通工具的组合和各种停车设施的有机衔接；坚持多管齐下，多策并举，统筹考虑城市发展的需求和停车设施的建设；逐步减少临时占道停车，恢复道路原有通行功能，改善道路交通秩序和市容环境整体形象；坚持利民便民原则，让人民共享发展成果。

（二）凝心聚力、疏堵保畅，切实提高道路的通行能力。把“保畅通”作为主要目标，发挥规划引领作用，需要根据实际建设情况，调整优化交通规划。针对乡镇集市停车混乱、占道经营等供需矛盾突出问题，政府要牵头扛责，加强多部门联动，不定期对辖区秩序集市范围开展排查，科学增设停车位，有效缓解供需矛盾，减少交通事故造成道路拥堵。

（三）科技创新、能效升级，深入推进智能交通建设。充分发挥县公安局指挥中心、公安交通管理集成指挥平台优势，加大云计算、人工智能等新技术手段应用，建立情报信息主导警务的指挥体系，实现交通警情的主动响应、路面堵点的前瞻处理、突发事件的高效处置。加大新型“电子警察”建设力度，拓展“违法抓拍即时告知平台”，加大非现场震慑力度；深化应用交警“黑科技”，通过人脸识别、电子标识等手段查处行人乱穿马路、非机动车逆行等违法行为，推动非现场执法科技手段，向行人、非机动车延伸。

（四）强化联动、齐抓共管，凝聚职能部门“整治合力”。通过“创文创卫”的实践工作经验，交通文明的提升，必须充分发动社会力量，建立部门联动、群众参与的长效机制，才能形成全社会齐抓共管的良好局面。公安交管部门应积极与各单位建立不文明行为通报机制，敦促单位履行管理职责；加强与职能部门的沟通联系，不定期组织对乡镇集市、商场、农贸市场周边交通秩序混乱等不文明现象的综合整治，形成齐抓共治的“整治合力”。

（五）宣整并举，标本兼治，强力规范交通秩序。充分利用全县已建成的交通安全警示教育中心（室），从源头把好交通参与者的普法教育关；通过组建文明交通劝导队伍，宣传普及交通安全法规知识；深入推进道路交通安全文化建设，融合各类文化元素，利用广播、灯杆、橱窗、墙体、书报等载体，潜移默化的提升交通安全文明意识；公安派出所、交管部门部门充分发挥主力军作用，围绕乡镇交通违法的重点时段、路段和交通乱点、难点，完善勤务机制，强化顽症攻坚；充分利用“双微一平台”等宣传范围广、影响力度大的载体，通过微信群发送提示类信息，曝光典型违法及事故案例，不断向社会宣传道路交通安全法律法规和常识，让广大驾驶人吸取教训，自觉遵守道路交通规则，确保路畅人安；积极发挥乡镇街道“两站两员”“警保合作劝导站”“农村大喇叭”工作力量，学习疫情防控宣传模式，通过摆放“文明行车”“安全出行”等系列交通安全宣传警示展板、发放宣传资料、播放LED电子屏和“大喇叭”等方式，加强对过往驾乘人员的安全宣传教育，使其树立正确的交通安全理念和文明驾驶理念，守住村头，放好出行“安全哨”，为农村出行安全筑牢牢固屏障。