对政协施甸县十届五次会议

第53号提案的答复

政协委员：

您提出的《关于进一步规范与加强老年代步车管理的建议》已收悉。首先，衷心感谢您长期以来对我县道路交通安全综合治理、重点车辆管控及城乡安全防控体系建设工作的关心与支持。您所提建议紧扣我县人口老龄化发展态势和群众短途出行民生需求，精准研判老年代步车违规销售、违法通行、监管缺位、风险叠加等深层次治理症结，系统梳理车辆属性界定模糊、执法监管依据不足、事故处置维权复杂、公共安全隐患突出等堵点难点，提出的源头管控、末端规范、配套完善、多元共治治理思路，为我局健全老年代步车常态化长效治理体系、防范化解重点车辆道路安全风险、提质城乡道路交通精细化治理水平提供了重要指导依据。收悉提案后，我局高度重视，第一时间组织分管领导及交管大队业务骨干开展专题研究，立足公安交管主责主业逐项细化落地举措，全力推进老年代步车规范化、制度化治理工作，现将办理情况正式答复如下：

一、基本情况

近年来，随着我县人口老龄化程度持续加深，城乡群众短途便捷出行需求日益增长，无合规公告低速三轮、四轮老年代步车保有量持续攀升，在满足老年群体日常短途出行、补齐基层出行服务短板方面发挥了一定便民作用。但与此同时，此类车辆普遍存在生产标准缺失、安全性能不达标、未纳入机动车产品公告等先天短板，衍生出行业销售乱象、违法通行高发、安全风险集聚、监管治理困难等突出问题，严重制约城乡道路交通安全治理质效。具体主要体现在四个方面：一是销售源头管控缺位，部分商户违规售卖不符合国家安全技术标准的非标代步车，虚假宣传、违规经营问题突出，从源头埋下系统性安全隐患；二是路面通行乱象频发，此类车辆驾驶人大多未接受正规驾驶培训，交通安全法治意识淡薄，闯红灯、逆向行驶、随意穿行、非法载人、乱停乱放等违法行为多发，严重扰乱正常道路交通秩序，极易引发道路交通事故；三是行业监管体系滞后，非标代步车车辆属性界定模糊，在登记上牌、驾驶资质、通行规范、保险参保等方面缺乏明确制度依据，基层执法监管难度大，事故责任认定、损害赔偿及权益保障流程复杂；四是公共安全风险多元叠加，多数车辆未投保法定保险，加之无序占道停放、违规私拉充电等行为，衍生市容乱象、消防安全、公共应急等次生风险。为切实破解老年代步车治理顽疾、压降道路安全隐患、规范城乡通行秩序、保障人民群众生命财产安全，我局坚持疏堵结合、分类施策、标本兼治、系统治理，扎实推进老年代步车专项规范治理工作。

二、已采取的工作措施

（一）深化部门协同，抓实源头销售治理

我局坚持源头治本、前端控险，主动联合市场监管、工信等职能部门构建源头联治机制，全面摸排辖区老年代步车销售网点，逐条核查梳理非标车辆违规销售、非法改装经营线索。严格压实经营主体责任，全面落实商户销售告知承诺制度，目前已督促17家商户在售前向消费者告知合规车辆认定标准、登记上牌要求、持证驾驶规范及通行法律法规，坚决杜绝虚假宣传、违规售卖等行为。同时，积极引导商户优化经营业态、转型合规经营，专营符合国家安全标准、纳入产品公告、安全性能达标的低速车辆，精准适配群众合法出行需求，持续压缩非标代步车生产、销售、流通、使用空间，全方位净化辖区车辆销售市场环境。

（二）全面摸排建档，规范人车末端管控

为实现存量车辆精准化、分类式管控，我局依托乡镇、村（社区）基层治理网格力量，开展辖区老年代步车全覆盖、拉网式摸排建档，逐一登记非标三四轮电动车信息，目前共对10002辆非标三四轮电动车进行喷涂编号管理,建立动态化存量车辆管理台账，做到底数清、情况明、全覆盖、无遗漏。实行分类分级差异化管理，有序推进非标代步车过渡期临时备案登记，并将其纳入常态化监管范畴；对符合国家标准、合规准入的低速电动车，严格按照机动车管理规范落实注册登记、年度检验等制度，实现合规车辆闭环管理。同步强化路面精准管控，聚焦城乡主次干道、集镇核心路段、人流密集区域，常态化开展专项整治行动，从严严查突出违法行为，同步规范过渡期备案车辆通行秩序，持续净化城乡道路交通通行环境。

（三）主动对上请示，争取政策配套支撑

针对老年代步车治理政策性强、涉及面广、基层权限有限、配套支撑不足的现实难题，我局坚持实事求是、依规履职，系统梳理基层执法监管堵点、治理难点。针对车辆属性法定界定、强制保险制度推行、非标车辆折价回收、过渡期管控政策、专项补贴资金保障等超出基层权责、无政策依据、无资金支撑的重点事项，全面汇总梳理、专题向上级主管部门汇报请示，主动争取上级政策指导、制度支撑和资源保障。待上级统一治理政策、判定标准和实施方案正式下达后，我局将第一时间细化落地配套管控举措，抓实末端交管治理，推动老年代步车治理工作规范化、制度化、常态化开展。

（四）拓宽宣传维度，强化群众安全引导

我局坚持宣教先行、固本培元，构建全方位、接地气、精准化的常态化宣传教育体系。整合乡村广播、社区宣讲、村居公告、案例曝光等多元宣传载体，聚焦老年驾驶群体开展靶向式普法警示。通过进村入户、面对面宣讲、集中座谈等方式，常态化普及老年代步车先天安全隐患、违法通行危害、规范通行准则及相关法律法规，深度剖析涉代步车典型事故案例，破除群众侥幸出行心理，持续提升老年驾驶人交通安全法治意识、安全防范意识和应急避险能力。积极引导群众自觉抵制非标代步车、摒弃交通陋习、坚持文明合规出行，全力营造人人重视安全、人人参与治理、人人守法通行的良好社会共治氛围。

三、存在的困难问题及下一步工作计划

（一）存在的困难问题

一是顶层政策依据不完善，基层执法边界模糊。目前国家、省级尚未出台统一的非标老年代步车认定标准、淘汰政策、过渡期管理细则，车辆属性界定模糊，对存量非标车辆取缔、限行、处罚缺乏明确执法依据，基层执法存在“管无依据、放有风险”的两难困境。二是民生诉求与安全治理矛盾突出。城乡老年群体出行需求刚性较强，部分偏远村组公共交通薄弱，代步车是群众主要短途出行工具，群众依赖度高，整治规范过程中极易引发群众不理解、不配合，执法维稳压力较大。三是存量车辆基数大、清零难度高。非标代步车存量多、分布散、使用年限不一，无统一回收折价、补贴淘汰机制，单纯依靠劝导、管控难以快速减量，存量消化周期长、治理反复性强。四是老年群体宣教转化率低。老年驾驶人接受能力、学习能力偏弱，交通安全意识固化，侥幸心理、陋习惯性难以短期扭转，常态化宣教效果见效慢、巩固难。

（二）下一步工作计划

下一步，我局将以此次提案办理为契机，坚持问题导向、目标导向、结果导向相统一，常态化抓实老年代步车规范治理工作，全力防范化解涉代步车道路交通安全风险，切实守护群众生命财产安全。

一是持续深化部门源头共治。常态化深化与市场监管、工信等部门的协同联动，健全联合排查、联合整治工作机制，持续开展非标车辆销售乱象专项整治，严厉打击违规销售、非法改装等违法行为，严格落实销售告知承诺制度，持续引导经营主体合规转型，从源头遏制非标代步车流入市场、上路通行。

二是抓实人车精细化动态管控。持续优化存量车辆台账动态管理，实时更新人车信息，稳步推进非标车辆过渡期规范管理、合规车辆标准化登记管控。持续优化路面勤务模式，加大重点路段、重点时段巡查整治力度，常态化严查代步车各类交通违法行为，持续规范城乡通行秩序，坚决压降涉代步车道路交通事故发生率。

三是健全常态化宣传共治格局。持续丰富宣传载体、创新宣教模式，聚焦老年重点群体开展常态化靶向普法和警示教育，持续强化群众法治意识和安全出行理念，引导群众自觉抵制非标车辆、规范文明出行，持续构建全民参与、共建共治共享的道路交通治理新格局。

施甸县公安局

2026年7月23日