中共施甸县委、施甸县人民政府：

2025年以来，由旺镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入践行习近平法治思想，全面贯彻党的二十大及二十届二中、三中、四中全会精神，严格落实省、市、县关于法治政府建设的决策部署，将法治建设与乡村振兴、民生保障深度融合，依法履行政府职能，规范行政行为，较好完成了法治政府建设各项目标任务。现将由旺镇2025年度法治政府建设工作情况报告如下：

一、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）强化政治引领，筑牢法治建设根基

1. 健全领导机制。切实加强对法治政府创建工作的统筹领导，将法治政府建设纳入由旺镇经济社会发展总体规划和年度工作计划，与经济社会发展同部署、同推进、同督促、同考核。全年召开党委会4次专题研究法治建设工作，着力解决工作中的重点难点问题，逐步形成“党委领导、政府实施、部门协同、村寨联动”的工作格局。

2. 深化理论武装。严格落实“第一议题”制度，组织镇党委理论学习中心组专题学习习近平法治思想6次，通过案例剖析、专题研讨等形式深化学习理解；将法律知识纳入干部教育培训必修课，全年开展行政执法、信访法治等专题培训24场，覆盖干部职工及村“两委”成员380余人次，有效提升了全镇干部依法履职能力。

3. 压实考核责任。严格执行领导干部年度述法制度，将法治素养和依法办事能力作为干部考核、选拔任用的重要依据，把法治建设成效与绩效评价、评优评先直接挂钩，层层传导压力、倒逼责任落实。

（二）规范权力运行，提升依法行政水平

1. 严格决策程序，优化政务服务。深化“放管服”改革，全面梳理政务服务事项，有序推进政务服务向村级延伸，设立村级代办点，打通政务服务“最后一公里”，切实为群众提供“足不出村”的便捷办事服务。

2. 强化政务公开。坚持“以公开为常态、不公开为例外”原则，通过政府门户网站、村务公开栏等多种渠道，主动公开政策文件、财政收支、重大项目建设等群众关切信息，切实保障群众的知情权、参与权和监督权。

（三）深化执法规范，守护群众合法权益

1. 推进执法“三项制度”落地。全面落实行政执法公示、全过程记录、重大执法决定法制审核制度，为一线执法人员配齐执法记录仪6台，实现行政执法过程全记录、可追溯。

2. 聚焦重点领域执法。围绕安全生产、生态环境、食品药品安全、耕地保护等重点领域，扎实开展专项整治行动。由镇综治中心牵头，组织各成员单位对辖区内12家宾馆、16家烧烤摊、2家KTV、8家美容美发店、6家快递店、25家餐馆、2家台球室、2家彩票店等重点行业场所，开展联合执法17次、夜间巡查40余次，排查整改安全隐患86处；推行“综合查一次”联合执法机制，有效减少多头检查、重复检查，切实减轻企业和群众负担。

3. 规范执法队伍建设。严格落实行政执法人员持证上岗制度，执法人员持证率达100%；镇综合执法中心坚持每月组织执法人员集中学习习近平新时代中国特色社会主义思想、公共法律知识及业务知识，根据《施甸县提升行政执法质量三年行动任务分工方案（2023—2025年）》要求，组织执法人员开展13期、累计60学时的公共法律知识、业务技能培训，进一步提升了执法队伍的专业素养和执法能力。

（四）创新基层治理，化解矛盾纠纷

1. 健全矛盾化解机制。深化新时代“枫桥经验”实践，整合综治、司法、公安等多方力量，打造镇综治中心“一站式”矛盾纠纷调处平台，建立“镇—村—组—网格”四级矛盾排查网络。全年共排查矛盾纠纷113件，成功调解108件，调解成功率达95.55%，实现“小事不出村、大事不出镇”的工作目标。

2. 强化基层法治保障。实现村法律顾问（法治副村长）全覆盖，全年为群众提供法律咨询165次；推进信访工作法治化，规范信访事项办理流程，全年受理信访及“12345”热线转办事项23件，办结率达100%，群众满意率达96%以上。

3. 深化普法宣传教育。严格落实“谁执法谁普法”责任制，开展“法律六进”活动30场，覆盖群众1万人次；利用微信公众号、短视频等新媒体平台，推送“以案释法”内容50余条；培育“法律明白人”114名，筑牢基层普法宣传防线，引导群众形成尊法学法守法用法的良好氛围。

二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

乡镇作为基层治理的关键环节，党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，直接关系基层法治政府建设实效，更是筑牢全面依法治国基层根基的核心抓手。2025年以来，由旺镇党政主要负责人锚定基层法治建设目标，主动扛起第一责任，推动法治政府建设在基层落地见效、走深走实，基层法治治理能力得到显著提升，具体情况如下：

（一）强化统筹引领，层层压实法治建设责任

由旺镇将法治建设全面融入乡镇发展总体规划和年度重点工作，与经济发展、乡村振兴、民生保障等中心工作同部署、同推进、同督促、同考核，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。结合乡镇实际，制定并公开党政主要负责人法治建设第一责任人职责清单，明确具体工作任务、完成时限和责任分工，实现职责清晰、任务到人、落实到位。党政主要负责人坚持以上率下、带头示范，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，将法治学习纳入党委理论学习中心组常态化学习内容，定期组织专题学法活动，引领全镇上下形成尊法学法守法用法的鲜明导向。

（二）聚焦依法行政，持续提升基层治理效能

严格执行重大行政决策程序规定，全面落实公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等法定流程，建立健全政府法律顾问制度，做到重大决策、重要合同、规范性文件出台前合法性审查全覆盖，确保行政决策于法有据、合法合规。紧扣乡镇政务服务实际，推进政务服务标准化、规范化、便利化建设，整合基层审批服务执法力量，推广“一站式”服务模式，简化办事流程、压缩办理时限，切实提升行政效率和群众办事满意度。严格落实行政执法“三项制度”，加强行政执法人员资格管理和常态化业务培训，规范执法流程、提升执法能力，推动严格规范公正文明执法；结合镇域执法工作实际，探索跨领域跨部门综合执法模式，有效解决基层执法力量分散、多头执法、重复执法等突出问题。自觉接受人大监督、民主监督、司法监督、社会监督和舆论监督，全面推进政务公开，重点公开财政预算、重大项目建设、民生政策落实、惠农补贴发放等群众关切信息，保障群众的知情权、参与权和监督权；依法规范办理行政复议和行政应诉案件，尊重并严格执行生效司法裁判，不断提升依法行政水平。

（三）坚持守牢底线，夯实基层法治社会基础

严格落实“谁执法谁普法”普法责任制，结合乡镇群众生产生活实际，围绕乡村振兴、基层治理、婚姻家庭、土地流转、权益保障等群众关心的热点难点问题，通过院坝会、村村通广播、宣传栏、微信群等群众喜闻乐见的形式，开展常态化、接地气的法治宣传教育活动，持续提升镇村两级干部和群众的法治素养。坚持和发展新时代“枫桥经验”，立足镇域矛盾纠纷特点，健全人民调解、行政调解、司法调解联动工作体系，深入推进“法律明白人”“法治带头人”培养工程，把矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态，切实做到“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。整合乡镇律师、基层法律服务工作者、法律援助等资源，完善乡镇公共法律服务工作站和村公共法律服务工作室功能，推动公共法律服务向村组延伸，为群众提供便捷高效、均等普惠的法律咨询、法律援助、纠纷调解等服务，打通公共法律服务“最后一公里”。依法严厉打击农村非法宗教活动、宗族恶势力、黄赌毒等违法犯罪行为，切实维护基层社会和谐稳定。

三、存在的不足和原因

（一）法治意识有待进一步提高。部分干部职工对法治政府建设的重要性、紧迫性认识不足，法治思维尚未完全树立，运用法治手段解决问题、推动工作的能力有待进一步提升。

（二）行政执法水平有待进一步提升。行政执法人员的业务素质和执法水平参差不齐，部分执法人员对法律法规掌握不够熟练，在执法过程中仍存在程序不够规范、文书制作不够标准等问题。

（三）法治宣传教育的针对性和实效性有待进一步增强。法治宣传教育的方式方法较为单一，多以传统宣传模式为主，宣传内容缺乏针对性，未能充分结合不同群体的需求开展精准宣传，宣传效果未能达到预期。

四、2026年工作计划

（一）加强教育培训，增强法治意识。进一步加大干部职工法治教育培训力度，通过举办专题讲座、集中培训、案例研讨等多种形式，不断提升广大干部群众特别是领导干部的法治观念和法律素养。坚持把法治政府建设纳入重要议事日程，摆在与经济建设同等重要的位置，常抓不懈、久久为功。

（二）加强执法队伍建设，提升执法水平。持续加强行政执法人员业务培训和职业道德教育，严格执行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，不断提高行政执法人员的业务素质和执法水平。全面落实行政执法“三项制度”要求，常态化开展执法业务培训，强化执法队伍规范化建设，切实提升执法队伍的法治思维和执法能力。

（三）创新宣传方式，增强宣传效果。进一步创新法治宣传教育方式方法，丰富宣传内容，结合不同群体的特点和需求，开展精准化、个性化法治宣传，不断提高法治宣传教育的针对性和实效性。完善行政执法监督机制，加强对行政执法行为的日常监督和专项检查，建立健全投诉举报制度，畅通群众监督渠道，及时发现和纠正行政执法中存在的问题，推动法治政府建设再上新台阶。

中共由旺镇委员会 由旺镇人民政府

2025年2月5日