2025年，甸阳镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大及二十届历次全会精神，深入践行习近平法治思想，严格对标《施甸县法治政府建设实施纲要（2022—2025年）》要求，锚定“法治甸阳”建设目标，以依法行政为核心，以普法教育为先导，以制度建设为保障，统筹推进普法宣传、基层治理、执法规范、矛盾化解等重点工作，法治政府建设与经济社会发展深度融合，为全镇高质量发展营造了安全稳定的法治环境。现将有关情况报告如下：

一、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）深学笃行习近平法治思想，筑牢法治建设思想根基。始终把学习贯彻习近平法治思想作为重大政治任务，抓住领导干部“关键少数”，健全常态化学法机制。全年组织镇村干部法治专题培训4场次，覆盖干部200余人次，重点学习宪法、民法典及行政执法相关法律法规，推动领导干部和工作人员运用法治思维解决问题、推进工作。依托学习强国、中国普法网等平台开展线上专题学习，全镇干部职工学法参学率，法治素养持续提升。

（二）健全依法决策机制，强化法治保障体系。一是严格执行重大决策程序。将法治审查嵌入集体资产处置、重点项目推进、民生政策制定等重大事项全流程。二是强化法治保障体系，深化“一村一律师”“法治副村长”全覆盖机制，从公检法系统选聘15名法治副主任，实现15个村（社区）全覆盖；配备专兼职调解员53名，法律顾问合同签约率100%，全年提供决策咨询、法律指导87次，有效防范法律风险。三是规范集体“三资”管理。对全镇206个村民小组集体资产、资金、资源进行全面清查，整改合同不规范、管理不力等问题22个，严格执行集体资金联审联批机制，提升基层治理透明度和公信力。

（三）严格规范公正文明执法，增强行政执法公信力。一是深化执法体制改革。承接县级下放执法事项，严格落实行政执法“三项制度”，规范执法公示、全过程记录和重大执法决定法制审核流程，全年未发生因执法程序不当引发的信访投诉。二是加大重点领域执法力度。依法打击非法侵占农村集体资产、涉黑恶、黄赌毒等违法犯罪，破获刑事案件37起，查处行政案件131起，铲除赌博团伙16个，查处参赌人员82人；常态化开展安全生产隐患排查67次，整改问题隐患33个，有效防范安全事故。三是开展专项整治行动。纵深推进禁毒人民战争，开展禁种铲毒宣传153次、拉网式踏查50余次；深入开展“利剑护蕾”专项行动，12名法治副校长实现学校全覆盖，对531名大龄未婚男性、3名性侵犯罪前科人员建立“一人一档”管控台账；织密反诈防护网，开展专题培训20余场，发动“敲门行动”3000余户，电诈案件发案率、财产损失同比分别下降22.73%、37.82%。四是加强执法队伍建设。组织执法人员参加行政执法培训和考试，执法专业化水平显著提升。

（四）构建多元化解机制，提升社会治理法治化水平。一是健全矛盾纠纷化解体系。坚持和发展新时代“枫桥经验”，落实矛盾纠纷月排查、定期排查、重点时段排查制度，全年镇综治中心排查矛盾纠纷201件、化解192件，公安机关排查矛盾纠纷502件、化解417件，矛盾纠纷化解率达86.6%；对疑难复杂矛盾实行领导包案和“回头看”，严防“民转刑、刑转命”案件发生。二是抓实信访维稳工作。严格执行领导干部接访下访制度，受理群众来信来访26件、12345政务服务热线交办事项72件，办结率均达100%；攻坚化解中央巡视组交办重复件等信访积案，引导群众依法理性表达诉求。三是强化基层治理创新。健全组、村、镇三级治安防控体系，推行“政府主导、社区联动、物业协同、业主参与”的小区治理模式，完成101个小区和出租屋人员信息摸底，录入人员信息18930人、车辆信息3907辆；运用“平安保山APP”“云综治”等智慧系统，提升基层治理信息化水平。四是加强重点人员管理。对258名刑满释放人员、21名社区矫正人员、225名严重精神障碍患者、629名吸毒人员等特殊群体，落实“一人一档、专人包联”制度，常态化开展走访帮扶，实现“底数清、情况明、管得住、服务好”。

（五）深化普法宣传教育，营造全民守法浓厚氛围。构建“线上+线下”全方位普法矩阵，推动法治理念深入人心。线上依托政务专栏发布法治专题报道322条，通过覆盖15个村（社区）、1.5万余名群众的政务微信群精准推送政策法规；运营政务公众号发布原创普法文章128篇。线下围绕电信诈骗、养老诈骗、未成年人保护等热点，开展专题宣讲90场次，覆盖群众超3万人次；发放宣传资料4000余份、张贴海报500余张，实现15个村（社区）、13所学校宣传全覆盖；结合“12・4”国家宪法日等重要节点，通过“火塘会”“田间地头会”等接地气方式开展普法活动，全年累计开展各类普法活动200余场次。

二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况（一）坚持党对法治政府建设的全面领导。始终把法治建设作为重大政治任务，纳入全镇重点工作议事日程和年度考核体系，与经济社会发展同部署、同推进、同落实。镇党委主要负责人切实履行第一责任人职责，牵头成立法治政府建设工作领导小组，定期召开专题会议4次，研究解决普法宣传、矛盾化解、队伍建设等重点问题；班子成员落实“一岗双责”，将法治要求融入分管领域工作，形成“主要领导亲自抓、分管领导具体抓、部门协同抓、村社联动抓”的工作格局。严格执行《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，细化责任清单，层层压实15个村（社区）和镇直相关部门的法治建设责任。

（二）完善法治政府建设推进机制。一是强化制度保障。结合甸阳镇实际制定年度法治政府建设工作计划和重点任务清单，明确时间节点、责任主体和推进措施，形成闭环管理。优化调整法治建设工作专班，配齐配强专职工作人员，细化岗位职责分工，明晰工作推进流程。二是衔接上级部署。严格落实法治政府建设年度报告制度，按时向县委、县政府和镇人大报告工作情况；抓实中央、省、市、县督察反馈问题整改，举一反三提升工作质效。三是主动接受监督。依法接受镇人大监督和社会舆论监督，认真办复人大代表建议2件，办复率、满意率均达100%；持续深化政务公开工作，全年累计更新发布各类政府信息320余件，重点公开机构职能、政策文件、财政收支、行政执法结果等关键领域信息。

三、存在的不足和原因

（一）法治意识有待进一步深化。部分村（社区）干部和工作人员“重业务、轻法治”倾向依然存在，对法治政府建设的重要性认识不足，主动运用法治思维和法治方式解决问题的意识不强；少数群众法治观念淡薄，依法维权、理性表达诉求的能力不足，仍存在“信访不信法”现象。

（二）法治工作力量较为薄弱。镇、村两级专职法治工作人员配备不足，缺乏专业法律人才，15个村（社区）调解员多为兼职，法律专业知识和调解技能有限。

（三）执法规范化水平仍需提升。部分行政执法人员法治素养和业务能力不足，对执法依据、程序、标准把握不够精准，存在执法方式简单化倾向。

（四）基层法治建设发展不够均衡

部分村（社区）法治阵地硬件建设虽已达标，但常态化利用率偏低，未能充分发挥服务群众、化解矛盾的核心作用；“法律明白人”队伍整体专业素养参差不齐，履职能力和服务水平需持续强化。

四、2026年工作安排

（一）深化法治宣传教育，提升全民法治素养。持续推进普法强基补短板行动，创新普法形式和载体，针对青少年、老年人、流动人口等重点群体开展精准普法。充分发挥法治副校长、法律顾问、法治副村长作用，深化“法律明白人”培育工程，计划开展专题培训6场次以上，覆盖镇村干部、调解员、村民代表等800余人次。结合“火塘会”“田间课堂”等本土载体，推动法治宣传与乡村治理、民生服务深度融合，全年开展各类普法活动100场次以上，覆盖群众4万人次，营造“办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法”的浓厚氛围。

（二）规范依法行政流程，提升决策治理效能。严格执行重大行政决策程序，深化“一村一律师”“法治副村长”作用发挥，扩大法律顾问服务覆盖面，为村（社区）重大事项、合同签订等提供精准法律指导。规范集体“三资”管理，健全公开透明的运行机制，防范基层治理法律风险。

（三）加强执法队伍建设，提升规范执法水平。推进基层执法规范化建设，开展行政执法人员全员轮训，重点培训宪法、民法典、行政执法程序等内容，提升执法人员专业素养。深化乡镇行政执法体制改革，推动执法权限和力量向基层延伸，确保县级下放执法事项“接得住、管得好”。

（四）完善矛盾化解机制，提升基层治理效能

深化矛盾纠纷多元化解体系建设，加强诉调、警调、访调对接，健全村级调解、镇级化解、部门联动的工作机制，提高矛盾纠纷一次性化解率，力争全年矛盾纠纷化解率达95%以上。持续推进信访积案化解，严格落实领导包案、限时办结制度，引导群众依法信访。深化智慧治理应用，提升“平安保山APP”“云综治”系统使用率和实战效能，实现网格事件闭环处置。加强特殊人群服务管理，健全“一人一档”和动态管控机制，常态化开展帮扶教育。

（五）强化保障措施，推动法治建设提质增效。加大对薄弱村（社区）法治建设的政策支持和资金投入，完善法治阵地功能配置，健全阵地管理使用机制，推动村（社区）法治阵地从“建得好”“用得活”转变。优化法治建设工作专班运行机制，提升工作专业化水平。健全激励保障机制，充分发挥“法律明白人”“调解员”在政策宣传、普法宣讲、矛盾调解等工作中的示范引领作用。将法治建设与乡村振兴、安全生产、基层治理等中心工作深度融合，将法治思维和法治方式贯穿工作全过程，不断提升基层治理法治化水平。

            中共甸阳镇委员会  甸阳镇人民政府

                            2026年1月25日