2024年，施甸县应急管理局在县委、县政府的坚强领导下，坚持以 习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，全面贯彻落实党中央、国务院关于法治政府建设的决策部署，严格按照省市县相关工作要求，全面推进法治政府建设，着力提升应急管理法治化水平，为全县经济社会高质量发展提供坚实的法治保障。现将2024年度法治政府建设情况报告如下：

一、工作开展情况

（一）深入学习贯彻习近平法治思想，强化法治意识。一是加强理论学习，提升法治素养。组织全体干部职工深入学习习近平法治思想、党的二十大精神及相关法治知识读本，通过党委理论学习中心组学习、专题讲座、业务培训等形式，常态化开展法律法规学习。2024年，局党委理论学习中心组集中学习习近平法治思想1次，组织专题讲座2次，学习《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国行政诉讼法》等法律法规，进一步增强领导干部运用法治思维和法治方式推进工作的能力和水平。二是落实学法用法制度，推动法治建设。严格落实领导干部学法用法制度，将法治建设纳入年度工作要点，定期听取法治建设工作汇报，研究部署相关工作。局主要负责人认真履行推进法治建设第一责任人职责，带头尊法学法守法用法，将法治建设与应急管理重点工作同部署、同推进，确保法治建设各项工作落到实处。

（二）健全法治工作机制，推进依法行政。一是完善依法行政制度体系。严格按照《施甸县法治政府建设实施纲要（2021—2025）》要求，进一步完善依法行政工作机制，落实行政执法责任制和行政执法监督制。2024年修订完善应急管理局工作制度76项，进一步完善行政执法制度体系。二是规范行政执法行为。严格落实行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，认真报送行政许可、行政检查、行政处罚、行政强制数据，确保执法工作的公开、公正、透明。全面推行“双随机、一公开”监管，推进跨部门联合监管和“互联网+监管”，并将部门执法信息按时在施甸县人民政府门户网站平台公示。行政执法案卷做到主体合法、认定事实清楚、证据确凿、适用法律正确、程序合法、案卷制作规范。

（三）严格执法，强化安全生产监管。2024年发生生产安全事故1起死亡1人，事故起数、死亡人数均同比下降50%，自2018年以来连续实现“双下降”。一是落实安全生产责任，推动责任体系建设。深入贯彻落实国务院安全生产“十五条硬措施”和省市相关工作要求，制定印发《施甸县安全生产治本攻坚三年行动方案（2024—2026年）》及《施甸县党政领导干部安全生产职责清单》《施甸县党政领导干部2024年安全生产年度任务清单》，进一步明确县处级领导安全生产职责和年度任务。同时，建立“1+16”安全生产责任体系，将安全生产责任落实到各行业、各领域，确保安全生产工作有人抓、有人管。二是强化隐患排查整治，提升安全监管水平。2024年，施甸县应急管理局持续开展安全生产专项整治行动，聚焦非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、工贸行业等重点领域，深入开展隐患排查治理。通过“互联网+执法”系统检查71次，排查隐患346条，确保各类安全隐患及时消除。三是严格行政执法，保持高压态势。坚持严格执法，对安全生产违法违规行为“零容忍”。2024年，县应急管理局监督检查生产经营单位315家次，查处隐患数717项，全部完成整改；查处企业11户，罚款122.68万元。严格落实“一案双罚”规定，依法完成1起生产安全事故调查，严格追究责任3人。确保安全生产执法的严肃性和权威性。

（四）强化法治宣传，营造良好的法治氛围。一是落实普法责任制，开展法治宣传活动。严格按照“谁执法谁普法”的工作要求，结合“安全生产月”“12·4国家宪法日”“5·12防灾减灾宣传日”等重要节点，广泛开展法治宣传活动。2024年，共组织防灾减灾宣传活动20余场，发放宣传资料3万余份，张贴海报2000余份，悬挂标语20余条，接受群众咨询100余人次。同时，利用微信公众号、短视频平台等新媒体，推送安全生产、防灾减灾等法律法规知识，进一步提升全民法治意识和安全防范能力。二是加强执法培训，提升法治宣传效果。组织开展19名安全生产监管执法人员专题培训8期，邀请专家现场指导6次，培训执法人员110人次，进一步提升执法人员的业务水平和执法能力，确保执法过程中能够准确宣传法律法规，将法治宣传融入监管执法和服务企业中，实现执法与普法的有机结合。

（五）加强应急管理法治建设，提升应急处置能力。一是完善应急预案体系，强化应急演练。修订完善各类应急预案和快速反应方案，提高预案的科学性、针对性和可操作性。2024年，全县各级组织开展各类自然灾害应急演练1109次，参与演练人数达5.2万人次，涵盖防汛抗旱、森林草原防灭火、抗震救灾等多个领域，有效提升了各级各部门的应急处置能力和基层社会公众的防灾避险能力。二是强化应急队伍建设，提升救援保障能力。依托现有人员力量，优化整合应急队伍资源，打造满足全县应急救援需要的专业队伍，确保在较大以上自然灾害发生时能够迅速集结、有效应对。三是加强应急物资储备，提升应急保障能力。始终将应急物资储备工作作为一项长期工作来抓，细化工作分工，确保应急救灾物资处于良好状态。先进装备设备得到较大补充，为应对各类灾害提供了坚实的物资保障。

二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

（一）带头学习贯彻习近平法治思想。局主要负责人深入学习贯彻习近平法治思想，牢固树立法治理念，增强法治意识，带头尊法学法守法用法。2024年，组织带领全体干部职工深入学习贯彻党的二十大精神和党的二十届二中、三中全会精神，以防范重特大事故和强化安全监管、服务施甸经济发展为工作重点，依法依规组织开展全县应急管理安全生产执法监管工作，切实推动各项工作目标任务的完成。

（二）严格落实重大行政决策程序。坚持民主集中制，对于重大行政决策等事项，深入调查研究，广泛征求意见，经党委集体研究后作出决定。落实法律顾问制度，聘请专业律师为局内重大决策、行政执法、矛盾纠纷化解、事故调查处理等提供法治支撑。2024年，局内重大行政决策事项均经过合法性审查和集体讨论决定，确保决策的科学性、合法性和民主性。

（三）依法全面履行政府职能，推进严格规范公正文明执法。严格落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核三项制度，进一步规范行政执法行为。同时，全面推行“双随机、一公开”监管，推进跨部门联合监管和“互联网+监管”，确保执法工作的公开、公正、透明。2024年，全县安全生产行政执法行为规范有序，未发生因执法不公引发的行政复议或行政诉讼案件。

（四）加强法治队伍建设，提升法治工作水平。重视法治队伍建设，深入推进作风革命和效能革命，切实加强法治工作队伍的纪律规矩和法纪观念。2024年，组织开展执法人员专题培训8期，邀请专家现场指导6次，培训执法人员110人次，进一步提升执法人员的业务水平和执法能力。在职在编符合条件人员100%参加行政执法资格考试，执法证持证率达94.11%，仅有1人参加考试但未获证。25%的干部职工2024年度到省级参加执法培训，1人获评市级执法能手。同时，严格落实党风廉政建设责任制，积极开展党员干部谈心谈话廉政教育和警示教育，严肃执法纪律，确保执法队伍风清气正。

三、存在的问题

一是法治意识有待进一步提高。部分干部职工对法治政府建设的重要性认识不足，法治思维和法治方式运用能力仍需提升，学用结合不够紧密，理论与实际工作融合度不足。

二是执法能力仍需加强。执法队伍的专业化水平和执法能力还不能完全适应新形势下的工作要求，执法力量相对薄弱，影响了执法效率和执法效果。

三是法治宣传的广度和深度不够。法治宣传活动形式较为单一，宣传内容不够深入，未能充分覆盖社会各个层面，部分群众对安全生产和防灾减灾等法律法规的知晓度和理解度较低，宣传实效性需进一步增强。

四、2025年工作计划

（一）强化法治意识，提升依法行政水平。深入学习贯彻习近平法治思想，将其纳入党委理论学习中心组和干部职工培训的重要内容，通过专题讲座、研讨交流等形式，提升全体人员的法治意识和法治思维。进一步完善依法行政工作机制，严格落实行政执法“三项制度”，加强执法监督，优化执法流程，确保执法工作的合法性、公正性和透明性。

（二）加强执法队伍建设，提升执法效能。加大执法人员培训力度，邀请专家授课，开展执法实践交流，提升执法队伍的专业化水平。优化执法装备，充实执法力量，为执法工作提供有力保障。持续开展“打非治违”专项行动，对违法违规行为保持高压态势，确保全县安全生产形势持续稳定。

（三）深化法治宣传，营造良好的法治氛围。创新法治宣传形式，丰富宣传内容，利用新媒体平台开展多样化宣传活动，扩大宣传覆盖面。结合安全生产月、防灾减灾日等重要节点，开展针对性宣传，提升群众对法律法规的知晓度和理解度。通过开展安全生产专题培训、法律宣讲等活动，提升企业安全生产意识和能力，推动企业主体责任落实。

（四）强化业务工作，推动应急管理高质量发展。安全生产方面：进一步落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”要求，推动“三管三必须”工作落实，确保安全生产责任落实到位。持续完善安全生产责任体系，明确各级各部门安全生产职责，强化对重点行业、重点领域的安全监管，确保安全生产形势持续稳定。防灾减灾救灾方面：加强气象、水文、地质等灾害监测预警，及时发布预警信息，确保预警信息到村、到户、到人。严格落实“1262”预警与响应联动机制，强化灾害易发区的监测预警能力，确保在灾害发生前能够及时转移受威胁群众。修订完善各类应急预案和快速反应方案，提高预案的科学性、针对性和可操作性。加强科普宣传，开展“六进”活动和主题宣讲活动，营造良好社会氛围。积极组织开展各类应急演练，提升各级各部门的自然灾害应急处置能力和基层社会公众的防灾避险能力。逐步推动县乡指挥调度系统建设，整合各重点部门数据资源，加强配套基础设施拓展开发建设，推动防灾工作向事前预防转型。加强应急救援队伍建设，确保应急物资储备充足、调配及时，为应对各类灾害提供坚实保障。行政执法方面：建立健全行政执法工作机制，优化执法流程，提高执法效率。加强执法队伍建设，提升执法人员的专业素质和执法水平，确保执法工作的科学性、公正性和有效性。加强安全生产执法检查，规范执法行为，提升执法效能。注重服务企业，帮助企业解决安全生产难题，实现监管与服务并重。通过开展安全生产专题培训、法律宣讲等活动，提升企业安全生产意识和能力，推动企业主体责任落实。