对施甸县十四届人大四次会议第4号建议的答复

杨连巧代表：

你们提出的《关于加快推进施甸县抗战江防遗址建设项目的建议》，已交我们研究办理，现答复如下：

一、项目基本情况

施甸县抗战江防遗址建设项目实施单位为原施甸县文体广电旅游局（2019年3月深化机构改革后重组为施甸县文化和旅游局），建设地点位于施甸县太平镇大坪子村。项目新建三级旅游公路4条，总长4662.08米；步行道5条，总长5332.98米、停车场5个，总面积7957.32平方米、架设大坪子至孩婆山10千伏供电线路1条，长94米、架设大坪子至惠通桥游客服务中心DN100供水管道1条，长2605米、蓄水池1个200立方米、旅游厕所2座，总建筑面积300平方米、消防瞭望塔1座，建筑面积449.91平方米、地坪整理6156.39平方米、购置安防设施1套、垃圾收储箱200个，2017年9月12日取得保山市发改委可行性研究报告批复（保发改社会〔2017〕701号）。项目批复总投资1630万元，资金来源为申请中央预算内投资1304万元，地方配套及自筹326万元。该项目按照项目基本建设程序完成了项目可研、初设的报批、施工图设计、审查后于2018年12月19日在施甸县公共资源交易中心进行网上招投标，施甸县建筑工程有限责任公司中标，2019年5月28日正式进驻现场开工建设。

二、投资计划及资金下达情况

2018年3月19日《保山市发展和改革委员会关于下达文化旅游提升工程2018年中央预算内投资计划的通知》（保发改社会〔2018〕158号）文件下达了施甸县抗战江防遗址建设项目投资计划，中央预算内资金1304万元已下达至县财政。

三、项目推进情况

（一）工程形象进度。项目于2019年5月28日开工建设，截至目前，完成老320国道至大山头炮兵阵地遗址旅游公路拓宽开挖、挡墙与涵洞支砌；大山头炮兵阵地停车场的挡墙支砌及回填；大山头炮兵阵地停车场的清理、平整、回填。由于县财政资金统筹调度困难，工程款拨付进度滞后，施工方不愿垫资建设，项目暂时停工。

（二）土地征收情况。该项目已进行过测量、放线的预征收土地共涉及21户农户19.949亩，其中：水田3.06亩，旱地11.382亩，林地5.507亩，涉及征地款456547.70元，其中：永久占用补偿416124.50元，青苗补助40423.20元。在项目实施过程中实际占用土地7.893亩，其中：水田3.06亩，旱地1.886亩，林地2.947亩，涉及征地款165640.60元，其中永久占用补偿158456.50元，青苗补助7184.10元。征地款至今未支付。由于项目长期处于停工状态，应农户要求，大山头炮车阵地停车场所占用的3.06亩土地，施工方已将回填的部分沙石清理后恢复耕种。

（三）投资完成情况。经对照工程量清单核算，截至目前，实际完成投资180万元，占计划总投资1630万元的11%。其中：2019年完成投资150万元、2021年完成投资30万元。

（四）资金支付情况。截至目前，共计支付给施工方项目资金180万元（2020年支付资金10万元、2021年支付资金170万元）。

四、提案办理情况

（一）资金方面。我局双管齐下，多方筹集项目资金，助推项目尽快复工建设。一方面加大力度向县委、县政府及县财政局报告，尽快拨付项目资金及征地款；另一方面，积极争取债务化解资金，推进项目。

（二）土地问题。经我局多次与自然资源局对接，结合自然资源局给出的意见作出了项目实施调整。项目按建设内容分三部分，分步实施。一是不涉及新增建设用地的：三级旅游公路、步行道、10千伏供电线路、DN100供水管道、蓄水池等计划资金拨付后及时组织复工。二是涉及新增建设用地的：垃圾收储转运站、大山头炮车阵地停车场、孩婆山停车场、惠通桥停车场以及孩婆山、惠通桥旅游厕所待用地手续报批后开工建设。目前因项目不在村庄建设边界和城镇开发边界，无法按批次报批，同时又不符合单独选址的报批条件，待有报批通道后开展报批工作。三是涉及占用生态红线的大山头消防瞭望塔，占用基本农田的小团山停车场需另行选址。

五、下步工作措施

继续加强组织领导，加大力度向县委、县政府和相关部门汇报，尽快拨付项目资金及征地款，同时加强与自然资源局的对接联系，掌握最新土地政策与信息，争取早日获得用地批复，积极推进该项目。

非常感谢您对我县文化旅游事业的关注，真诚地希望您能够继续关注和支持我县文化旅游事业建设和发展。