2024年，县卫生健康局在县委、县政府的领导下，深入贯彻落实习近平法治思想，紧紧围绕法治政府建设总体目标，扎实推进卫生健康领域法治建设各项工作，为卫生健康事业高质量发展提供了坚实的法治保障。现将2024年度法治政府建设情况报告如下:

一、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）提升行政执法质量。一是行政执法质量三年行动计划得到提升。不断强化行政执法队伍业务能力建设，进一步修订完善行政执法人员学习培训制度，以培训需求为出发点，明确目标，落实责任，确保每一名行政执法人员完成60学时的公共法律知识、业务知识和行政执法技能培训任务。同时派员外出培训，掌握全新的知识，2024年内派出7批次10人次的行政执法人员，参加了省级、市级、县级举办的多个培训班，进一步加强行政执法队伍建设。二是行政执法突出问题专项整治存在问题得到整改。聚焦人民群众反映强烈的运动式执法、“一刀切”执法、简单粗暴执法、野蛮执法、过度执法、机械执法、逐利执法等不作为乱作为问题，认真梳理出卫生健康领域行政执法突出问题清单3项，采取有力有效措施立纠立改，补齐短板弱项，有效解决群众普遍关注、反映强烈、反复出现的行政执法突出问题。对我县实施方案中提出的重点问题，结合部门实际，深入检视，认真查摆本部门行政执法突出问题，列出问题清单，做到边查边改、即知即改、立行立改，确保了专项整治工作落地见效。三是行政执法规范化建设有效推进。建立“双随机、一公开”机制，完善双随机抽查事项清单。2024年抽查任务数为143户，完成143户，监督完成率、任务完成率、完结率均达100%，查办案件31件，罚款0.36万元。梳理部门权责清单7类422项，健全行政权力依法规范公开运行机制，做好行政权力动态调整。

（二）贯彻实施新修订的行政复议法。一是加强学习、培训和宣传工作，充分认识贯彻实施新修订的行政复议法的重要意义。深入落实领导干部应知应会党内法规和国家法律清单制度，将《行政复议法》作为单位领导班子会前学法、重大决策前学法等重要内容，增强学习贯彻行政复议法的自觉性坚定性。组织本单位的全体工作人员学习行政复议法，深刻领会行政复议法的精神实质，全面理解、掌握行政复议法的主要内容。二是认真履行新修订的行政复议的法定职责，严格落实行政复议程序性要求，确保行政机关复议程序合法。切实落实行政机关负责人出席听证要求，推动行政争议的实质化解。在执法程序中全面及时收集、妥善保管有关行政行为的相关证据、依据和其他有关材料。自觉及时履行行政复议决定书、调解书、意见书，保障人民群众的合法利益。

（三）优化法治化营商环境。一是通过精简行政审批事项，加快简政放权，通过“双随机、一公开”监管建立信用体系等措施加强事中事后监管，通过“互联网+政务服务”优化公共服务，打好基础、服好务，有效激活市场新动能。二是严格遵照执行和直接适用云南省卫生健康委印发的《云南省卫生健康监督执法减免责清单（试行）》（云卫规〔2023〕1号），推行包容审慎监管和柔性执法，对一般性轻微过错不予处罚或减轻处罚。在包容期内，以行政指导和服务为重点，通过法规宣传、行政提示、行政建议、行政约谈等柔性监管方式，积极引导和督促全县监管对象诚信守法经营。严格遵照执行和直接适用云南省卫生健康委印发的《云南省卫生健康行政处罚裁量权规则和基准（试行）》（云卫规〔2023〕5号），准确适用裁量基准。三是建立健全重大行政执法决定法制审查、集体讨论等风险管理机制，充分运用信用监管、大数据监管等手段，不断强化风险研判和精准监管，进一步提升防控风险的能力和水平。四是建立了涉企行政检查制度并认真执行，制定了《施甸县卫生健康局2024年度涉企行政检查计划》，并依法报备施甸县司法局进行备案，在施甸县人民政府门户网站进行了公开，除“双随机、一公开”抽查计划外，涉企行政检查计划共有5项，均具有法律、法规、规章依据；认真贯彻落实企业“安静期”要求，进一步规范涉企行政检查行为，除紧急、特殊情形外，每月1—15 日期间，未对企业开展行政检查。检查时程序规范，对在检查中发现的问题，均提出改进意见并出具《卫生监督意见书》给企业。

二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

（一）加强组织领导。成立施甸县卫生健康局法治建设工作领导小组，加强对法治建设工作的领导，压实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人责任，明确各股室的法治建设工作责任。局党政主要负责人高度重视法治政府建设工作，将其作为卫生健康事业发展的重要保障，纳入重要议事日程，与业务工作同部署、同推进、同督促、同考核。定期听取法治建设工作汇报，及时研究解决法治建设中的重大问题和困难，为法治政府建设提供了坚强的领导支持。

（二）带头学法用法。坚持带头学习习近平法治思想，深入学习贯彻习近平总书记关于法治建设的重要论述，将习近平法治思想作为党组织理论学习重点内容，认真组织开展学法5场次；开展监督执法人员法治专题学习培训5次。组织开展以案释法、案卷评查、警示教育等活动，推进学法形创新式。通过加强普法学习，干部职工的法治意识明显增强，依法行政的能力和水平明显提高。

(三)严格依法决策。严格遵守重大行政决策法定程序，对涉及重大公共利益、可能造成重大社会影响或引发社会风险等情形的决策事项，一律纳入重大行政决策范围。同时严格落实法律顾问制度，由县政府统一政府采购律师签订法律顾问备案表。在重大决策、行政规范性文件、医疗纠纷、人事管理等涉及重大公共利益、易引发社会争议等事项，严格履行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查及集体讨论决定等程序，确保决策科学民主。

三、存在的不足和原因

（一）执法力量薄弱。目前监管对象逐年增加，行政执法任务繁重，当前的执法力量与工作要求还有差距。

（二）执法队伍不强。行政执法人员整体业务水平和业务能力与实际工作需要还有差距，行政执法人员专业水平、专业素质还需进一步加强。

（三）经费保障不足。因县级财政困难，卫生健康监督执法经费仍需加强。

四、2025年工作安排

（一）推进卫生健康系统法治建设。持续深入学习领会习近平法治思想，推进依法行政和法治政府建设，进一步强化法制宣传教育，提高全系统法治思维、法律意识、法制观念，提高受众主体覆盖面。

（二）完善卫生健康监督执法体系建设。落实监督执法人员配备，增加财政经费投入，改善监督执法手段，强化对行政执法人员的培训，加强三项制度的落实，提升执法规范化建设和依法履职能力，提高监督执法队伍素质。

（三）加强行政执法“三项制度”的贯彻落实。认真开展行政执法公示、行政执法全过程记录和重大行政执法决定法制审核工作，加强对涉企行政检查的监督。

（四）不断提升执法能力。以提升监督执法能力和水平为目的，加强卫生监督员的业务培训，创新培训方式，规范培训内容，注重执法实践能力的学习培训，着力提高卫生监督员解决实际问题的能力和水平。