2025年，县卫生健康局在县委、县政府的领导下，深入学习贯彻习近平法治思想，全面落实中央、省、市、县关于法治政府建设的决策部署和工作要求，将法治建设与卫生健康工作深度融合，以法治思维规范权力运行，以法治方式破解工作难题，构建起“权责法定、执法严明、公开公正、服务高效”的法治建设体系，为保障人民群众健康权益、维护公共卫生安全提供了坚实法治保障。现将2025年度法治政府建设情况报告如下：

一、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）健全依法行政制度体系，夯实法治基础。一是完善决策机制。严格执行《重大行政决策程序暂行条例》，修订完善局党工委议事规则、“三重一大”决策制度等，重大决策必须经过公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等法定程序。2025年县卫健局未发布重大政策、规划。二是加强规范性文件管理。全面落实规范性文件的制定、备案与定期清理制度，确保各项工作有章可循、有据可依。县卫健局所有拟印发的规范性文件，均严格执行分级审核审批流程，确保有据可查。并推行动态清理制度，及时修订或废止不符合现行法律法规及工作实际的文件，全面提升机关工作的规范化、制度化水平。三是深化“放管服”改革。持续优化卫生健康领域营商环境。动态调整并公布权责清单、行政许可事项清单、证明事项告知承诺制清单。持续规范高效办理行政许可事项，2025年共受理办结各类卫生行政许可1121件，办结率、公示率均达100％。

（二）提升依法履职能力，规范执法行为。一是严格规范公正文明执法。全面推行行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”。规范行政处罚裁量权基准，确保同案同罚。2025年，查处卫生健康行政处罚20件，罚款9.11万元。其中：非法行医3件，罚款人民币6.00万元；医疗卫生2件，罚款人民币2.00万元；计划生育1件，警告；公共场所7件，罚款人民币0.29万元；学校卫生1件，警告；生活饮用水5件，罚款人民币0.82万元；餐饮具集中消毒1件，警告。二是强化日常监督。全县共监督检查管理服务对象1074户次，出具《卫生监督意见书》727份；持续开展卫生健康国家随机监督抽查工作，2025年抽查任务数为141户，完成140户，监督完成率、任务完成率、完结率均达99.26%，查办案件7件，罚款0.84万元；及时开展各项专项整治，通过开展专项整治，有效震慑了非法行医活动的猖獗势头，净化了医疗服务市场，医疗机构的依法执业意识得到进一步提高。三是加强执法队伍建设。落实行政执法人员持证上岗和资格管理制度，组织执法人员参加通用法律知识、专业法律知识培训及考试，参训覆盖率达100%。截至2025年底，卫健系统有执法资格人员56人，其中：卫健局机关有20人、疾控中心有36人。

（三）依法化解矛盾纠纷，维护和谐稳定。一是健全纠纷化解机制。畅通医疗纠纷投诉举报渠道，完善行政调解、人民调解、司法调解联动工作体系，充分发挥医疗纠纷人民调解委员会作用。2025年，县卫健局处理医疗纠纷10起，截至2025年底，通过人民调解方式成功化解5起，处理中5起。二是做好行政复议与应诉工作。自觉接受司法监督，依法履行行政复议答复和行政应诉职责。2025年度县卫健局无行政复议与应诉案件。三是依法处理信访诉求。落实信访工作责任制，规范信访事项受理、办理、答复程序，引导群众依法理性表达诉求，2025年县卫健局收到云南省信访平台来信5件，县信访局转交件2件，信访事项按期办结率达100%。

（四）强化法治宣传教育，营造良好氛围。一是抓好重点对象学法。将宪法、民法典、基本医疗卫生与健康促进法、医师法、传染病防治法等法律法规纳入局党组理论学习中心组学习内容和干部教育培训课。2025年开展法治知识专题学习20次，组织参与市级公共卫生执法技能比武1次，病原微生物实验室生物安全培训等5次，参训人员达280人次，提升执法队伍依法履职能力。二是开展社会普法宣传。结合“宪法宣传周”、“民法典宣传月”、“职业病防治法宣传周”等重要节点，利用微信公众号、宣传栏等载体，深入开展“法律七进”活动，面向管理服务对象和社会公众普及卫生健康法律法规知识，提升全民健康法治素养。三是推进法治文化建设。将法治元素融入机关文化建设和医疗卫生机构文化建设，营造尊法学法守法用法的良好环境。

二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

（一）扛牢政治责任，发挥“头雁”领学示范作用。局党政主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责，坚持对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。2025年，在县委卫健工委第七次理论学习中心组对习近平法治思想开展专题学习，把握其核心要义与实践要求。坚持将法治建设纳入卫生健康事业发展总体规划，与业务工作同部署、同推进、同督促、同考核，推动全面从严治党与依法履职深度融合。

（二）强化制度执行，夯实依法治理工作基础。通过第一责任人有效履职，全局法治建设的组织领导得到切实加强，形成了主要领导负总责、分管领导具体抓、各部门齐抓共管的工作格局。主要负责人严格督促领导班子及下属单位负责人依法办事，自觉维护司法权威，带头遵守宪法法律，严格执行重大决策程序，支持司法机关依法独立行使职权并认真落实司法、检察建议。

三、存在的不足和原因

（一）行政执法力量有待进一步充实。当前，因机构改革中县卫生监督所与县疾控中心合并，原参公编制执法人员多分流至其他单位，导致执法力量不足，执法工作衔接不好。同时，现有人员在专业结构、能力素质与年龄梯队等方面存在一定不足，难以完全适应新形势下卫生健康执法工作的要求，队伍建设需持续加强。

（二）行政执法效能有待进一步提升。在卫生健康监督执法实践中，对职业卫生监督等重点难点问题的研究不够深入，发现和解决问题的创新性手段不多，监管实效有待增强；对非法行医等违法违规行为的复杂性和反复性认识尚需深化，打击力度和长效机制建设仍有提升空间，综合治理效果需进一步巩固。

四、2026年工作安排

（一）持续强化理论武装与依法决策。持续深化习近平法治思想学习贯彻，将其纳入党工委理论学习中心组和干部教育培训重点，推动学习入脑入心，转化为卫生健康法治建设的实践动力；着力提升依法决策和制度执行力，严格规范性文件管理，深化“放管服”改革，不断优化法治化营商环境。

（二）严格规范执法与多元解纷。全面推进严格规范公正文明执法，深化行政执法“三项制度”，加强执法队伍专业化建设，加大重点领域执法和典型案例曝光力度；完善多元化纠纷解决机制，提升医疗纠纷调解公信力，规范行政复议和行政应诉工作，依法做好信访工作，切实维护群众合法权益与社会稳定。

（三）创新普法宣传与法治文化建设。创新开展精准高效法治宣传教育，落实“谁执法谁普法”责任制，丰富普法载体形式，提升普法针对性实效性；加强机关法治文化建设，增强卫生健康系统法治素养，营造尊法学法守法用法的良好氛围。

（四）压实组织保障与监督考核。强化法治建设组织保障和监督考核，压实党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责；充实专业力量，完善内部监督机制，自觉接受外部监督，确保卫生健康法治建设各项任务落到实处、取得实效。

施甸县卫生健康局

                               2026年1月30日