施甸县司法局2024年法治政府建设工作情况报告

2024年，施甸县司法局在县委、县政府的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，全面落实党的二十大和二十届三中全会精神，围绕中心、服务大局，扎实推进法治政府建设各项工作，为全县经济社会高质量发展提供了坚实法治保障。现将有关情况报告如下：

一、主要举措及成效

（一）强化法治统筹，全面推进法治政府建设工作

 一是加强组织领导。年内研究部署法治建设重点工作5次，明确年度工作目标和任务分工，将责任分配到具体股室，具体干部职工，压紧压实法治建设责任。二是推动法治学习。将习近平法治思想和法律法规的学习纳入理论学习中心组集中学习、干部职工日常培训重要内容，举办专题培训班12期，实现全局干部职工全员参与，不断增强干部职工运用法治思维和法治方式推动工作的能力。三是严格法治督察。将法治建设考评工作与法治督察工作紧密结合，全面落实领导干部述法制度，2024年以来，开展法治督察1轮，实现对13个乡（镇）、重点行政执法单位督察全覆盖，督促各项任务落地见效。

（二）严格依法行政，提升政府依法决策水平

 一是持续推进县乡两级党政机关法律顾问制度。充分发挥法律顾问、公职律师在重大决策、行政管理中的参谋助手作用，建立健全法律顾问团队，构建全覆盖法律服务体系，为全县13个乡镇、57个县级党政机关、18个国有企业聘请了法律顾问，实现法律顾问全覆盖。二是规范决策审查。牢牢把好法律审核关，法律顾问参与重大行政决策、重要合同签订等工作实现常态化，法律顾问“防火墙”作用充分发挥。2024年，提交合法性审查意见书16份，提交政府重大决策事项意见24件，参与政府债务化解工作51件，帮助乡镇、部门解决法律事务48件，县政府常务会议审议事项、重大决策事项合法性审查率100%。

（三）强化执法监督，规范行政执法行为

   一是加强执法能力建设。坚持“线上+线下”平台相结合，定期开展行政执法人员全员轮训，2024年，组织4期948人参加行政执法能力建设专题培训；组织291人参加行政执法人员网上考试，合格272人，合格率为93.4%。二是加强执法规范化建设。聚焦人民群众反映强烈的运动式执法、“逐利执法”、执法不规范、执法方式简单僵化、执法粗暴、执法“寻租”等乱作为不作为问题，开展行政执法突出问题专项整治，共梳理出执法突出问题58个；加强行政执法协调监督，建立健全“减免责清单”和行政裁量权基准制度，积极推进包容审慎监管和柔性执法，对行政执法工作情况开展经常性监督，持续优化法治化营商环境。三是加强行政执法案卷评查。县司法局随机抽取16个执法部门的62件案卷开展评查，评出优秀案卷9卷，合格案卷53卷；保山市司法局抽查施甸县行政执法案卷10件，合格8卷，不合格2卷，不合格案卷已全部整改完善。四是加强行政执法数字化信息化建设。积极推广应用云南省“区块链+行政执法和监督”平台，逐步实现行政执法全过程网上办理，实现行政执法信息互联互通、信息共享、实时监控、全面监督。

（四）化解纠纷争议，维护群众合法权益

一是矛盾纠纷排查化解成效显著。2024年，组织开展人民调解员业务提升培训85场次，各级调解组织排查矛盾纠纷1433件，调处1433件，调处成功1393件，调解成功率达97.2%，排查预防纠纷15件。二是加强行政复议工作。充分发挥行政复议化解行政争议主渠道作用，畅通行政复议申请渠道，优化行政复议审理程序，提高行政复议办案质量和效率。2024年，受理行政复议案件10件，已办结10件，复议决定全部履行，有效促进了社会和谐稳定。三是加强行政应诉工作。严格落实行政机关负责人出庭应诉制度，加强行政应诉工作指导和协调，提高行政应诉能力和水平。2024年，一审行政诉讼案件6件，行政机关负责人出庭应诉率达100%。积极配合法院审理行政案件，自觉履行法院生效裁判，维护司法权威。

（五）深化法治宣传，营造良好法治氛围

一是深入实施“八五”普法。深化“谁执法谁普法”责任制落实，印发了《2024年度施甸县普法日历》；严格落实“三单一书”制度，按时间节点向责任单位发送“重要普法节点提示单”；抓住关键少数，印发了《施甸县领导干部应知应会党内法规和法律法规清单》，提高领导干部运用法治思维和法治方式推动发展、应对风险的能力；持续推进“法律明白人”培育工程，培养“法律明白人”1045名，打造市级“法律明白人工作室”8个。二是扎实开展普法强基补短板专项行动。紧盯“三下降一扭转”工作目标，以“五个精准”工作措施为抓手，聚焦矛盾纠纷排查化解、重点人和重点场所等关键环节，融合“派单制”等工作机制深化普法强基专项行动。三是法治宣传成效明显。开展各类宣传活动83场次，包村入户宣传680余次，发放宣传手册2000余份，重点青少年普法3600余人次，现场解答群众咨询1300余人次。利用上好“开学第一堂法治课”，组织法治副校长、法治辅导员为中小学生开展各类法治宣传活动48场次，受教育师生达4.5万余人次。

（六）优化法律服务，助力经济社会发展

一是深挖公共法律服务潜力，持续推进实体、热线、网络三大平台建设，在全县配置了153台“乡村法治通”法律服务机器人；大力推进“一村一律师”法律顾问制度，全县139个村（社区）法律顾问覆盖率100%，律师参与村规民约、居民公约合法性审查覆盖率100%，对群众法律服务需求回应率100%；二是大力推动刑事审判阶段律师辩护全覆盖工作，刑事通知案件指派法律援助律师出庭参与辩护率达100%。2024年，全县共办理法律援助案件1043件，为受援人挽回经济损失495.77万元，接待法律咨询1300余人次。

二、存在的问题

（一）法治意识有待进一步提高。部分领导干部和行政执法人员法治观念淡薄，运用法治思维和法治方式解决问题的能力还不够强，存在重政策、轻法律的现象。

（二）行政执法规范化水平有待提升。个别行政执法部门存在执法程序不规范、执法文书不严谨、自由裁量权行使不当等问题，行政执法监督还存在薄弱环节，执法监督的力度和效果有待进一步加强。

（三）法治宣传教育针对性和实效性有待增强。法治宣传教育方式方法还比较传统，创新不够，与群众生产生活实际结合不够紧密，对不同群体的法治需求把握不够精准，导致法治宣传教育的针对性和实效性不强。

三、下一步工作计划

（一）加强法治教育培训。持续深入学习贯彻习近平法治思想，加大对领导干部和行政执法人员的法治教育培训力度，创新培训方式方法，提高培训质量和效果，增强领导干部和行政执法人员的法治意识和依法办事能力

（二）强化行政执法监督。进一步完善行政执法监督机制，加强对行政执法行为的全过程监督，加大对重点领域、重点环节行政执法监督检查力度，严肃查处行政执法违法违规行为，提高行政执法规范化水平。加强行政执法人员资格管理和业务培训，建立健全行政执法人员考核评价机制，激励行政执法人员依法履职、规范执法。

（三）创新法治宣传教育方式。深入开展“八五”普法宣传教育，结合群众需求和社会热点，创新法治宣传教育方式，充分利用新媒体、新技术，开展形式多样、内容丰富的法治宣传教育活动，增强法治宣传教育的针对性和实效性。

2025年，我局将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，全面落实党的二十大和二十届三中全会精神，按照县委、县政府决策部署，扎实推进法治政府建设各项工作，为全县经济社会高质量发展提供更加有力的法治保障。

施甸县司法局

  2025年2月20日