国家施甸县司法局关于2025年法治政府建设情况的报告

2025年，施甸县司法行政工作以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神以及习近平总书记考察云南重要讲话精神，奋力开创司法行政工作新局面，用法治力量为社会和谐稳定保驾护航。

一、主要举措及成效  

（一）聚力依法规范，持续增强法治建设效能

深入实施提升行政执法质量三年行动，严格执法资格管理，依法清理不具有执法资格的人员130人，明确行政执法人员1481人，确保“无证不执法、持证规范执法”；组织开展执法专题培训3次，各执法部门开展培训160余场次，覆盖执法人员3700余人次；规范涉企行政检查，发布“综合查一次”事项清单40项，组织各执法部门开展“综合查一次”32次，检查企业429户；开展“两违四乱”集中整治，排查上报行政执法突出问题清单14条，已完成整改；强化透明监管，邀请企业特派员同步参与执法检查，实行“云执法APP”扫码入企164户，形成扫码记录410条。

（二）聚力优化服务，持续提高法律服务供给

积极开展线下公共法律服务“流动超市”送法下基层，到20个村开展了“送法到村、按需点单”活动，切实提供个性化的法律服务；深化“一村（社区）一律师”法律顾问工作，律师积极参与乡村治理、审查合同、修订村规民约、法律咨询等，提供“家门口”的专业服务；以省政府提出的10件惠民实事为契机，不断扩大法律援助覆盖面。2025年，全县共办理法律援助案件758件，为受援人挽回经济损失94.18万元，接待法律咨询3250人次。

（三）聚力法治宣传，提高依法治理水平

深化“谁执法谁普法”责任制落实，年初印发了《2025年度施甸县普法日历》，转发了《2025年全市普法依法治理工作要点》，明确了全年的普法任务；严格落实“三单一书”制度，按照时间节点向责任单位发送“重要普法节点提示单”；常态化开展法治宣传，在“开学季”、“4·15”国家安全日、“六一”儿童节、“12·4”国家宪法日等特殊节点开展主题宣传60余场次，发放宣传资料8万余份，受教育干部群众达12万余人次；联合县总工会、云南晨宇律师事务所执业律师，对监管的社区矫正对象“以案释法”；完成2个法治文化阵地建设并投入使用；打好“八五”普法收官战，制定印发了《施甸县“八五”普法规划总结验收工作方案》，组织各单位做好总结验收的相关工作。

（四）聚力复议提质，优化行政复议审理机制

畅通受理渠道，开通了行政复议网络申请渠道，建立了复议案件繁简分流机制，完善了行政复议决定书以及意见书、建议书执行监督机制，认真贯彻落实“两听”制度。2025年，共收到行政复议申请43件，受理38件（受理前申请人撤回2件、不予受理2件、正在审查1件），目前共办结复议案件38件、审结复议案件34件，需要行政机关履行复议决定书以及意见书、建议书4份，3份已经履行完毕、1份正在履行。

（五）聚力社会稳定，深入落实矛盾纠纷多元化解

扎实开展“化解矛盾风险、维护社会稳定”专项治理，成立了工作领导小组，多次召开专题会议研究，实行每周一调度，随机抽取司法所和股室汇报专项治理工作情况；落实矛盾纠纷多元化解，强化诉调、警调、访调“三调”对接，2025年，各级调解组织共排查纠纷1669件，调处纠纷1669件，调处成功1587件，调处成功率95.09%，未发生因矛盾纠纷调处不及时、调处不当引发“民转刑、刑转命”的情况。

（六）聚力风险防范，扎实推进社区矫正质量提升行动

健全建立信息化核查机制，通过“在矫通定位打卡+定位手环+公安大数据核查”机制，为社区矫正对象筑起电子围墙，目前在矫通使用率达96%；建立分析研判机制，通过“司法所实时研判+县局每日研判”对社区矫正对象的活动轨迹、风险等级、心理测评等情况进行分析，对发现的问题及时进行核查处理；建立完善“线上+线下”巡查制度，安排专人对“云南省智慧矫正一体化平台”进行巡查，同时定期开展线下巡查；建立“主题+专题”的教育帮扶机制，通过集体教育、个别教育、空中课堂等方式对社区矫正对象开展教育帮扶。2025年，组织开展集中学习教育1157人次，通过一体化平台发布“空中课堂”学习2673人次，个别教育559人次。

二、存在的问题

一是行政复议办案水平有待提升。行政复议力量不足，“人少案多”的问题日益突出；复议人员在办理新型、复杂案件的能力有待提升，部分人员在法律知识储备、复杂事实认定、跨领域政策把握等方面能力不足。

二是行政执法规范有差距。部分执法人员在案件办理中存在文书填写不规范、关键证据收集不完整、当事人告知义务履行不到位等问题；重大执法决定法制审核不严格，存在一定行政复议、行政诉讼败诉风险；在“综合查一次”工作中，还存在事项梳理不全面、部门之间及上下级之间联动不充分，难以形成执法合力。

三、下一步工作计划

（一）强化法治建设统筹协调。发挥全面依法治县委员会及其办公室统筹协调作用，制定并组织实施全县“十五五”法治建设规划；加强与各协调小组的沟通对接，进一步优化督察和考评方式，积极探索与行政执法监督、复议监督等的衔接联动机制，抓实督察考评存在问题的整改工作；持续抓好党委（党组）理论学习中心组学法、县委常委会、政府常务会学法制度；严格执行重大行政决策法定程序，确保权力在法治轨道上运行；强化各级党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责，将法治建设纳入党政领导班子和领导干部考核体系；加大法治人才培养、引进和使用，健全法治人才选拔任用机制。

（二）深化行政执法和监督机制。做好行政执法监督督办函、建议书、意见书、决定书的运用；持续组织开展行政执法事项清理，督促指导行政执法部门制定完善行政执法事项目录、明晰执法边界；持续开展行政执法培训，构建“分层分类、精准施教”的培训体系，同时通过“以案释法”“实战演练”等方式，提升执法人员的专业能力与规范化水平；加强执法协同联动，加大应用“云执法APP”开展现场行政检查“扫码入企”工作力度；持续拓展“综合查一次”应用领域和事项范围，强化跨部门、跨层级执法协作，提高执法效能。

（三）优化公共法律服务体系。构建更加高效便捷的公共法律服务机制，促进“线上”“线下”一体推进；有效运用好法律援助志愿者团队和“一村一律师”法律顾问，不断提升人民群众法治获得感、幸福感和安全感；鼓励全县干部职工参加国家统一法律职业资格考试、增加法律人才储备；推动法律援助扩面提质，提升法律援助办案质量；加强与人民法院的衔接联动，全面落实刑事案件审判阶段律师辩护代理全覆盖。科学谋划“九五”普法规划并组织实施；持续推进“普法强基”“利剑护蕾”“送法进校园”“法律明白人”培养等专项行动，推动依法治理常治长效；抓实“法治副校长”“法治副村长”工作，持续推进群众身边不走的普法队伍建设。    

（四）提高社会治理法治化水平。完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制，构建人民调解、行政调解、司法调解“三调联动”的多元化解格局；加强基层依法治理，推进法治乡村建设，完善村（居）民自治章程和村规民约，提高基层治理法治化水平；深化“调解+普法+服务”模式，加强矛盾纠纷数据分析研判，变“事后化解”为“事前预防”；加强调解队伍建设，完善“专职+兼职+志愿者”队伍体系。全力推进“智慧矫正”建设，加强司法所对智慧矫正系统平台、设备等应用和管理；强化监管措施，进一步规范社区矫正入矫流程、强化日常监管、思想教育、考核奖惩、解除矫正；加强刑释解矫人员的安置帮教，严格落实重点帮教对象必接必送制度。

施甸县司法局

2026年2月6日