施甸县司法局关于对县十四届人大五次会议

第85号建议的答复

赵楠代表：

您提出的《关于进一步完善重大行政决策程序刚性约束的建议》，已交我们研究办理，现答复如下：

您提出的完善重大行政决策程序刚性约束、细化公开决策事项目录、严格落实五大法定程序、建立决策全程记录归档制度、强化合法性审查权威、充实法律顾问与公职律师力量等建议，精准契合《重大行政决策程序暂行条例》《云南省重大行政决策程序规定》要求，对我县提升重大行政决策规范化水平具有极强的指导意义，我县已结合工作实际全面推进相关工作落地落实。

一是已全面完成2026年度重大行政决策事项目录编制与公开工作。我县《2026 年度重大行政决策事项目录》已经县人民政府同意，于2026年5月26日以施政办发〔2026〕12号文件正式印发并向社会公开，目录涵盖规划类、公共资源配置类等多个类别重大决策事项，逐项明确了决策依据、承办部门、是否听证、完成时限、决策层级等核心内容。同时，文件明确要求各乡（镇）人民政府、县直各部门同步建立健全本单位重大行政决策目录管理机制，制定本单位年度重大行政决策事项目录并报县政府备案，目录实行动态管理，确保重大决策事项全覆盖、无遗漏。

二是严格刚性约束重大行政决策全流程法定程序。在印发目录的正式文件中，我县明确要求列入目录的所有决策事项，承办单位必须严格履行“公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定、决策公布”六大法定程序，确保程序规范、不走样、不简化，切实保障重大行政决策的科学性、民主性、合法性。

三是全面建立决策全程记录与档案管理制度。我县明确要求各乡（镇）、各部门严格按照“一事一档”的规定，建立重大行政决策档案管理制度，将决策建议、风险评估、专家论证、听证报告、合法性审查、会议纪要、实施后评估、督促检查等决策制定、执行、监督全流程形成的所有材料，逐一收集整理、立卷归档，确保重大行政决策全过程可追溯、可查询。

四是持续强化合法性审查的权威性与前置性。我县严格落实重大行政决策合法性审查制度，明确将合法性审查作为重大行政决策提交集体审议的必经前置程序，未经合法性审查或审查不通过的事项，一律不得提交县政府常务会议等集体审议。同时，我县不断充实政府法律顾问和公职律师队伍，推动法律顾问、公职律师在规范性文件制定、重大合同签订、复杂涉法事务处理中更早、更深介入，为重大行政决策提供全流程、高质量的法律意见，切实推动合法性审查从“有形覆盖”向“有效覆盖”全面转变。

下一步，我县将持续严格落实《重大行政决策程序暂行条例》《云南省重大行政决策程序规定》，不断完善重大行政决策全流程闭环管理，持续强化决策程序刚性约束，不断提升政府依法决策、科学决策、民主决策水平，切实维护群众根本利益，持续提升政府行政公信力。

                                            施甸县司法局

                                              2026年7月13日