政府工作报告

---2016年12月25日在乡第十三届人民代表大会第一次会议上

乡长 王爱辉

各位代表：

现在，我代表乡人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位列席人员提出宝贵意见。

本届政府工作回顾

即将过去的2016年，是本届政府任期的最后一年，也是万兴跨越赶超极为重要的一年。是全民建成小康社会决胜阶段的开局之年，也是实施脱贫攻坚工程的关键之年。一年来，面对各种困难挑战，在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，在乡人大的监督支持下，团结和带领全乡人民，攻坚克难，真抓实干，全乡经济社会持续健康发展，完成了全年主要目标任务，实现了“十三五”良好开局，开创了万兴跨越发展新局面。

2016年全乡农村经济总收入预计1.72亿元，同比增长15%；财政运行平稳，并稳步增长，预计今年完成财政一般公共预算收入961万元，同比增长6%，其中：一般预算收入905万元；一般公共预算支出3363万元，生活水平提高，农民人均纯收入6246元。截至目前，万兴信用社各项存、贷款余额分别为1.57亿元和0.7亿元，分别增长45%、4%。全年化解债务1693万元，化债率高达86%。

（一）突出重点抓扶贫，促脱贫。大力实施龙头企业带动和“三百”产业脱贫工程，有效带动建档立卡贫困户实现增收，走出了一条“政府+龙头企业+专业合作社+金融机构+建档立卡贫困户”的脱贫攻坚新路子，易地扶贫搬迁项目设万兴、东安两个安置点，拟安置群众298户，搬迁群众建房成本分别为砖混900元/㎡，框架结构1100元/㎡，远低于群众自己建房成本，解决建档立卡户搬迁难的问题，得到群众认可，实现建档立卡贫困户应兜尽兜。突出“远近兼顾”的产业扶贫理念，科学规划配套产业发展，依托搬迁安置点，发展肉驴养殖园区一个，带动158户贫困户发展；发展种植规模 200万棒的香菇种植园一个，带动不少于80户的建档立卡户发展香菇产业，目前已有35户建档立卡户进驻香菇种植园（其中搬迁户15户）。

（二）全力以赴抓农业、促产业。2016年全乡粮食总产量达7944吨，增长3%。收购政策性用粮210吨。中央农业支持保护补贴面积11137.9亩，发放中央农业支持保护补贴139.96万元。畜牧总产值7028万元。完成烟叶收购104万公斤，均价29.51元/公斤，实现产值3069万元，税收675万元。发展两青作物8500亩，实现产值1700万元。核桃产量565.5吨，实现产值226万元。茶叶产量221吨，实现产值310万元。依托“三个一百”产业发展，在怒江流域滩涂地段新植软籽石榴417亩，在长浪坝村新建占地200亩林下养殖小区，在写寨村新建生猪养殖小区一个，新成立富兴、硕达、宝兰三个种养殖业农业科技公司，有力推进我乡农业产业化发展进程，带动群众增收致富。

（三）多措并举抓项目、促投资。2016年，全乡招商引资完成3129万元。固定完成投资19661.41万元。其中：农村公路建设项目6件，完成投资4766.09万元；农田水利方面主要有善洲水库工程续建项目、后箐水库除险加固、长浪坝村和大水村屋面集雨工程项目、“爱心水窖”工程项目、东大牛抗旱水源工程等5件，完成投资2595.49万元；新农村建设方面主要有农村危旧房改造和抗震安居工程项目、中山村行政村整村推进项目、美丽宜居乡村省级重点建设村新寨自然村文化活动场所建设项目、公共租赁住房项目、万兴集镇易地扶贫搬迁安置点建设项目、东安龙塘、大水砍头田自然村一事一议财政奖补普惠制项目等7件，完成投资9301.45万元；产业发展方面主要有2016年度第一批切块到县资金扶持产业项目、2015年度第二批切块扶贫专项资金扶持产业项目、2016年烟水配套工程、万兴烟站建设等4件，完成投资2031.40万元，社会事业方面主要有万兴卫生院医技楼建设项目、保山市贫困地区百县万村综合文化服务中心第一批示范点建设项目、东安村卫生室建设项目、写寨村卫生室项目村级卫生室、万兴村幼儿园建设及附属基础项目建设等5件，完成投资703万元；其它建设项目还有写寨村田坝脚滑坡隐患点治理工程、中山村下中山滑坡隐患点治理工程等2件，完成投资263.98万元。

（四）千方百计抓民生、促和谐。2016年教育事业健康发展，教育工作综合排名位居全县第5名，较上年前进1位，全年发放义务教育补助资金174万元,1622名学生受益，实施营养餐计划，投入资金136.39万元，1871名学生受益。召开庆祝教师节及教育表彰会，表彰奖励资金21.62万元，其中乡级财政投入10万元。殡葬改革工作有序推进,全乡积极进行殡葬改革的宣传动员工作，动员13例农村居民实行火化。扎实开展文化惠民工程，举办了万兴乡春节联欢会和殡葬改革文艺汇演，丰富了群众文化生活。贯彻落实中央二孩政策，计生工作正常开展。积极稳妥地开展了第二次全国地名普查工作，完成我乡地名普查地名目录180条，地名登记表180份。社会救助保障体系进一步完善，全年发放各类民政资金972.57万元，涉及8807人次，发放救灾救济粮12000公斤，救济农户145户597人。公共卫生事业顺利发展，全年免费为老年人体检1086人,0-7岁儿童体检972人。新农合参合14545人，筹资218.18万元，参合率达102.34%。新农保参保7629人，筹资87.51万元，参保率为96%。组织各种技能培训16期4500人次，有效提高了人民群众的素质。有序输出农村劳动力6500人次，务工收入达9750万元以上。加强对重点区域、重点行业的食品安全检查，一年来，全乡内无重大食品药品安全事故发生。社会综合治理和安全生产等工作卓有成效，安全生产形势稳定好转，突发事件应急管理体系进一步完善，防灾减灾能力明显提高。

各位代表，2016年的胜利收官，为本届政府工作画上了圆满句号。四年来，我们集中精力打基础、谋发展、蓄后劲，抢抓各项政策机遇，战胜各种严峻挑战，完成了各项既定目标，夯实了全乡发展基础，实现了全乡经济社会又好又快发展，走出了一条具有万兴特色的跨越发展之路。

四年来，我乡综合实力显著增强，进入实力倍增新时期。与2012年末相比，全乡农村经济总收入从9178.76万元增加到1.72亿元，农民人均纯收入从4012元增加到6246元；一般预算收入从740万元增加到961万元；存款余额从6400万元增加到1.72亿元。

四年来，农业产业不断优化提升，进入联动融合新时期。全乡粮食总产量从5100吨增加到7944吨，增长56%。收购烟叶保持110万公斤左右，产值从3035万元增加到3069万元。“两青”作物种植面积从6755亩增加到8500亩，产值增长332万元；畜牧产值从3307万元增长到7028万元，实现翻番。

四年来，固定资产高速增长，进入统筹发展新时期。2013-2016年全乡共完成固定资产投资7亿元，其中：2016年完成1.97亿元，是2012年末6738万元的3倍。

四年来，生态建设效果明显，进入活力焕发新时期。全乡公益林17649亩，严格执行林业管护制度和公益林补偿制度，大力实施退耕还林、还草，把生态文明建设融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程，努力建设美丽万兴。四年来，全乡茶园面积均稳定在5000亩左右；核桃种植面积从1.2万亩发展到1.5万亩，增长25%；新植高黎贡山糯橄榄1500亩、澳洲坚果3500亩、车厘子2000亩、金银花1470亩、种植大樱桃1749亩。建成垃圾焚烧炉1座、垃圾热解炉1座。

四年来，社会事业蓬勃发展，进入共享发展新时期。全乡社会保障体系不断完善，人民群众生活水平稳步提高。发放民政资金1848.98万元，累计救助1.8万人次，发放救灾粮67550公斤，救助777户3142人次。全乡义务教育得到巩固，学前教育不断加强，累计教育投入2667.05万元，拆除重建D级危房7289.77平方米，改扩建中小学校舍 9703.26平方米，累计发放寄宿生生活补助795.21万元、义务教育阶段学生营养餐补助资金472.3万元。全乡卫生事业取得新进展，医药卫生体制改革有序推进，共发放新农合补偿资金1901.09万元，惠及12.22万人次；共建成6个村卫生室，乡村医疗卫生服务水平明显提高。文化广电事业加快发展，农村文化基础设施得到加强。完成广播电视户户通1500套，有线广播2套。七个行政村全部连通互联网。建成乡级文化中心1个，建成万兴村、东安村文化体育活动广场，有效提升群众文化活动和体育生活。全面启动城乡居民养老保险工作，积极“推进农村养老保险覆盖工程”。通过举行殡葬改革文艺汇演、播放专题宣传片、发放《告知书》等多种形式，大力推进殡葬改革。防灾减灾和安全生产全面加强。

四年来，自身建设显著提高，进入依法治乡新时期。深入开展“六五”普法等法制宣传工作，公民法律意识明显增强。平安创建工作卓有成效，整体社会风气不断改善。加强社会治安综合治理，妥善处置各类信访事件。持续开展“严打”整治工作，深入推进“无毒”、“无邪教”乡镇建设。依法严厉打击各类犯罪活动，各项专项行动成效明显。扎实开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育，切实严明政治纪律政治规矩，政府部门政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识不断增强，想干事、会干事、敢干事、干成事的工作环境逐步形成。依法全面履行职责，自觉接受乡人大的法律监督、工作监督以及人民群众的民主监督，编制完成政府部门权力清单43项、责任清单20项、负面清单20项。建立健全重大决策目录管理、社会风险评估、合法性审查、群众参与等工作机制，基本实现政府法律顾问制度全覆盖。全力抓好行政审批事项“接、管、服”，全面落实党风廉政“一岗双责”责任制，依法实行行政监察和审计监督，把牢法纪红线、政策底线、职责界线和安全防线；严格执行“中央八项规定”，厉行勤俭节约，“三公”经费大幅压减，勤政廉政建设取得明显成效。

发展历程令人难忘，发展成就倍感欣慰。这些成绩的取得，是乡党委坚强领导、科学决策的结果，是乡人大有效监督、建言献策的结果，是各级干部、广大群众苦干实干、全力以赴的结果，凝聚着全乡人民的智慧、心血和汗水。在此，我代表乡人民政府，向各位人大代表，向真诚理解、鼎力支持我们的老领导、老同志，向奋斗在全乡各条战线上的广大干部群众，向所有关心关注万兴发展的各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

肯定成绩的同时，我们也清醒的看到，万兴发展不平衡、发展水平不高、发展结构不优的基本乡情尚未得到根本改变，交通、产业、教育医疗、思想观念等“短板”仍在严重制约跨越发展。对此，我们唯有时刻保持警醒、保持信心、保持定力，筑牢信仰之基，补足精神之钙，把稳思想之舵，坚持以上率下，以强大的执行力提升万兴竞争力。

未来五年工作建议

新一届政府任期的五年，是我乡实现脱贫攻坚，全面建成小康社会的决胜期，是我们应有作为、大有作为的战略机遇期。根据“十三五”规划和乡党代会要求，今后五年政府工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会、习近平总书记系列重要讲话及省市县党代会、全会精神，准确把握“五位一体”总体布局和“四个全面”战略，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，深入实施“农业稳乡、科教兴乡、项目促乡、生态立乡、旅游活乡”五大战略，加快以旅游业为主导，统筹特色城镇化、农业现代化、旅游产业化互动融合发展步伐，突出抓好招商引资和投资融资工作，全力加快“五网”建设，突破脱贫攻坚瓶颈，全面推动全乡各项事业持续健康发展。

今后五年主要奋斗目标是：

——综合实力跃上新台阶。全乡农村经济总收入年均增长12%左右，“十三五”末在2015年的基础上实现翻番；一般公共预算收入年均递增5%左右;固定资产投资年均增长10%左右；金融机构存贷款余额年均增长10%左右。

——基础设施实现新提升。覆盖乡、村的路网、水网、电网、互联网等基础设施一体化稳步推进，初步形成互联互通、功能完善、安全高效的基础设施网络体系。

——生态建设取得新成效。建设“美丽万兴”，加强森林资源管护，依法严厉打击滥砍、滥伐、滥垦行为，不断提高森林覆盖率；坚决落实最严格的耕地保护制度，加大“两违”拆除和复垦力度。加大殡葬改革力度，减少圈建墓地用地。环境质量和资源利用效率显著提高，生态环境优越，人与自然和谐。争取通过国家级“生态乡镇”评审。

——旅游开发取得新突破。积极发挥万兴区位优势、气候优势，充分挖掘怒江大峡谷、黑龙潭及滇西抗战遗址遗迹、东安烈士陵园和天王庙抗战文化等旅游资源，依托万家欢集团，打造怒江沿岸热带经济林果精品庄园和万兴、中山温带精品水果庄园。同时，抢抓易地扶贫搬迁机遇，以特色城镇化为抓手，将万兴集镇易地扶贫搬迁安置点打造成全县旅游的接待点和旅游农特产品交易中心。

——人民生活得到新改善。全乡人民收入水平和生活质量持续改善，农民人均纯收入年均递增13%左右，“十三五”末突破1万元。经济社会发展的协调性显著增强，就业更加充分，教育、卫生、文化、社会保障等基本公共服务更加均衡，社会治理更加精细化。2018年，实现全乡424户建档立卡户1257人全部脱贫摘帽。

围绕上述目标任务，重点抓好以下五个方面工作：

（一）决胜脱贫攻坚，补齐发展短板。坚持以脱贫攻坚统领全乡经济社会发展，确保2018年整乡脱贫，补齐全面建成小康社会最大短板。围绕把易地扶贫做成美丽村庄。将产业发展、就业保障、就医就学等与扶贫搬迁工程相配套，将安置点建设和危房改造工程、美丽乡村建设和提升人居环境相结合，确保搬迁群众“搬得出、稳得住、能致富”，探索万兴特色旅游扶贫新模式，把安置点建成乡村旅游景点，加快旅游发展，推进城镇化建设。到2017年，建成万兴、东安2个安置点，安置建档立卡贫困户309户。围绕把产业扶贫做成产业发展。积极培育龙头企业、专业合作社、种养大户、家庭农场等新型经营主体，充分利用“三百”产业脱贫工程对特色产业的撬动作用，大力发展林下种养殖、特色水果、绿色蔬菜等产业，形成乡有产业、村有基地的产业扶贫发展新格局；围绕教育扶贫做成育人成才，提高贫困生就学补助，确保贫困学生接受良好教育，阻断贫困代际传递。大力开展职业技术培训，加大公益性岗位向贫困人口倾斜力度，贫困地区学生受教育年限达到全乡平均水平。围绕把生态补偿做成绿水青山。采取聘用建档立卡贫困户为护林员和发展林下经济、生态观光农业及庭院绿色经济等途径，实现生态环境和居民收入双促进。围绕把社会兜底做成光彩事业。依托易地扶贫搬迁，解决好特困无房户住居问题。对丧失劳动能力、无法通过产业扶持和就业脱贫的贫困人口，全部纳入最低生活保障。全面提高医疗报销、大病救助标准，实现贫困户基本医疗保险、基本养老保险参保率“两个100%”。

（二）紧扣“四化”融合，厚植发展优势。必须坚持以脱贫攻坚为抓手，以旅游业为主导，加快“四化”互动融合发展，不断提升发展质量和效益。

——坚持开发旅游事业。秉承优越的自然生态禀赋，积极发挥万兴区位优势、气候优势，充分挖掘怒江大峡谷、黑龙潭及滇西抗战遗址遗迹、东安烈士陵园和天王庙抗战文化等旅游资源，依托万家欢集团，打造怒江沿岸热带经济林果精品庄园和万兴、中山温带精品水果庄园，同时，抢抓易地扶贫搬迁机遇，以特色城镇化为抓手，将万兴集镇易地扶贫搬迁安置点打造成全县旅游的接待点和旅游农特产品交易中心。

——统筹发展特色城镇。继续推进“多规合一”，加快乡村各类规划的编制、修订和完善，全面推进乡村人居环境提升行动，继续治理违法违规建筑，以服务旅游为统领，以易地扶贫搬迁为抓手，坚持城镇建设带动乡村发展，注重旅游引人、城镇聚人、产业富人，促进产业和城镇融合发展，坚持“看得见山，望得见水，记得住乡愁”原则，按照“做精做特集镇”、“做美做活乡村”的基本理念，建成一批村容整洁、特色鲜明的中心村。

——积极推进农业产业。坚持“农业发展，规模为要”的理念，按照“近抓畜牧蔬菜烤烟业，远抓特色经济林果业”的发展思路，强力推进产业扶贫与农业现代化高度融合，不断优化农业产业结构，加快农业增效、农民增收、农村发展步伐。农业生产上，烟叶产业发展规划：（1）烤烟产业：2021年末，全乡种植烤烟面积稳定在8000亩左右，亩产值达4000元以上，实现产值3400万元以上，实现税收达700万元以上。（2）生切烟产业：2021年末，全乡种植生切烟面积达1000亩以上，实现产值250万元以上。茶叶产业发展规划：2021年末，全乡茶园面积巩固在5000亩以上，投产面积要达3000亩以上，年产量达120吨以上，年产值达360万元以上。蔬菜水果产业发展规划：2021年末，全乡蔬菜种植面积达10000亩以上，年产值达3000万元以上。依托万家欢集团，在热区发展软籽石榴2000亩以上，年产值达1480万以上。在畜牧上，以生猪、牛、家禽为重点，着力提高标准化、规模化养殖和疫病防控水平，实现产值9000万元以上。强化农业科技和职业技术推广培训，加大对农民专业合作社和农业龙头企业的扶持培植力度，大力发展农副产品加工业和劳动密集型产业，逐步增强农村经济的增长活力。

（三）加快“五网”建设，夯实发展基础。坚持把项目建设作为拉动经济发展的“牛鼻子”,深入实施项目带动战略,全力抓好“五网”建设。加快构建内畅外通的交通网，着力抓好村组道路建设，构建内畅外通的路网；构建万兴集镇安全可靠的水网，确保人畜饮水安全提质增效；构建优质清洁的能源保障网，农村电网升级改造计划全部实施结束，着力构建以水电、风电为主的能源产业；构建共享高效的互联网，加快推进电信网、广播电视网和互联网融合，实施好宽带、农村光缆通达工程，打牢电商产业发展基础，加快农特产品电子商务平台建设，促进互联网和经济社会整合发展。

（四）深化改革开放，释放发展活力。加快重点领域改革。加大简政放权力度，动态调整行政审批事项，完成公务用车改革。深入推进供给侧结构性改革。继续加大农村综合改革力度，稳妥推进土地承包经营权、林地使用权和农民财产权确权抵押担保转让等改革，全面完成农村土地确权登记颁证工作。继续加快教育、医疗改革。实施好“51+49”模式，制定不同层次的产业基金支持标准和扶持政策。

（五）致力民生福祉，共享发展成果。坚持“保稳定、兜底线、促公平”原则，妥善解决好人民群众关注的热点难点问题，让发展成果惠及广大人民。坚持教育优先发展。对照脱贫攻坚和义务教育均衡发展督导评估标准，全面改善农村薄弱学校办学条件。到2021年，九年义务教育巩固率达到95%以上。巩固医疗卫生事业。加快乡村卫生服务机构标准化建设，建立完善覆盖乡村的公共卫生、医疗保障和基本药品供应体系。到2021年，实现小病不出村。认真落实全面两孩政策，促进人口长期均衡发展。发展文体科技事业。加快建设全民健身活动中心、老年体育活动中心等项目，深入实施全民健身行动计划。转移农村劳动力 1.6万人次，职业技能培训8000人次以上。不断扩大社会保险覆盖面，稳步提升各类社会保险待遇水平。加快推进殡葬改革步伐。提升社会治理水平。深入开展“七五”普法和法制宣传教育，扎实推进平安万兴建设，提升网格化服务管理水平，推广综合为民管理服务平台，完善立体化社会治安防控体系；严厉打击各类违法犯罪行为，持续增强人民群众的安全感和满意度。

2017年工作重点

2017年是本届政府的开局之年，也是深入实施十三五规划、全面深化改革和打赢脱贫攻坚战的关键一年。做好今年政府工作，至关重要。2017年经济社会发展的主要预期目标为：生产总值增长12%以上，规模以上固定资产投资增长10%，公共财政预算收入增长10%以上，金融机构存贷款余额均增长10%以上，社会消费品零售总额增长12%以上，农民人均纯收入增长13%以上，实现上述目标，必须坚持稳中求进工作总基调，重点抓好以下五个方面工作：

（一）全力脱贫攻坚。围绕“四个切实”、“五个一批”、“六个精准”、“七大工程”，全面实施脱贫攻坚战略。全力推进万兴、东安两个易地扶贫搬迁安置点建设，安置建档立卡贫困户309户。主动解决搬迁群众土地流转和转岗就业问题。对搬迁群众迁出后土地经营问题，在群众自愿的基础上，集中流转土地，引进龙头企业建立软籽石榴、咖啡、高山蔬菜种植基地。另外，我们还逐步拓展集镇服务功能，为搬迁群众争取就业机会，就地吸纳搬迁人口就业安置。同时，还积极动员搬迁群众到已建成的种、养殖产业园区内务工，增加其务工收入，进一步拓宽群众增收渠道。2018年，实现全乡424户建档立卡户1257人全部脱贫摘帽。

（二）突出产业融合。巩固现有核桃15000亩、车厘子2000亩、澳洲坚果3500亩、糯橄榄1500亩、大樱桃1749亩、烤烟8000亩、两青作物8500亩。探索发展新兴产业：加快同万家欢集团的联系和对接，依托石漠化治理项目，在牛汪塘种植软籽石榴800亩，在写寨村种植咖啡450亩，全乡范围内封山育林35000亩。依托扶贫项目，在沿江低热河谷区域发展突尼斯软籽石榴432亩。以万兴、长浪坝、中山3个森林植被较好的村为重点，通过干部引领，致富能手带动等方式，继续发展三七、重楼等中药材种植和林下生态鸡养殖。巩固提升茶叶产业，稳定茶园面积5000亩，加大招商引资力度，争取引进有实力的企业整合茶叶资源，打造万兴茶叶品牌。以生猪、肉牛、云南驴为重点，大力发展养殖示范户、养殖小区。进一步加快农产品冷链物流体系建设，支持电商、物流、商贸、金融等企业参与涉农电子商务平台建设。

（三）聚焦项目投资。2017年，继续实施万兴集镇易地扶贫搬迁安置点建设项目，新开工建设东安易地扶贫搬迁安置点。实施好东安街子至大石板道路建设项目，计划投资190万元。实施万兴村高标准农田建设项目，计划投资248万。实施中山村彩票公益金项目，计划投资47万元。争取实施中山贫困村基础设施建设项目，项目概算投资2777.64万元。争取实施张傈僳至中山河道路建设，龙竹蓬至甸阳柳水道路建设，项目概算投资850万元。2017年度一事一议财政奖补普惠制项目，计划投资200万元。万兴东安学生宿舍楼和半坡寨宿舍楼及食堂、厕所、浴室项目投资372.4万元。实施好7个村骨灰堂塔建设项目，计划投资860万元。全面完成农村电网升级改造。做好“数字万兴”、“智慧乡村”建设工作，实现100户以上自然村的4G网络和有线宽带全覆盖。

（四）做优生态环境。牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，开展新一轮退耕还林还草，积极争取25度以上坡度退耕还林项目，加大绿化造林力度，抓好石漠化治理项目，沿江河谷实施软籽石榴种植。严格保护和管理林地，实施封山育林和生态公益林保护工程，从严控制林木采伐指标，上级政策不允许的，坚决不批不砍；并切实抓好森林防火工作。完善水资源管护制度，建立市场水价机制，全面推行有偿使用。深入推进美丽乡村建设，以乡主干道、乡镇集镇规划区违法违规建筑治理为重点，扎实做好集镇“四治三改一拆一增”和农村“七改三清”环境整治；大力推进农村环境整治，管护并使用好垃圾热解炉，改善集镇、公路沿线及坝区生态环境。稳步推行绿色殡葬，严肃整治非法圈建墓地、面山乱埋乱葬。

（五）倾力民生事业。坚持教育优先，继续加大教育投入和资源整合力度，加强教师队伍建设，提高师德水平和业务能力，推动义务教育、学前教育均衡发展，稳步提升教育教学质量，加快教育信息化建设，实现“互联网+教育”。推进医药卫生体制改革，坚持预防为主、农村为主、中西医并重，进一步完善公共卫生服务、医疗服务、医疗保障和药品供应保障体系，提高医疗救助水平。加快推进城乡居民医保制度整合工作，实现城乡居民公平享有基本医疗保险权益。大力发展体育事业，提高全民健康素质。积极推进公共文化服务体系建设，争取实施文化活动场所建设项目。以充分发挥农村低保制度与扶贫开发政策合力为目标，切实帮助和救助农村贫困人口提高生活水平和发展能力，如期全部脱贫奔小康。开展交通整治、护校安园、禁毒治赌等专项行动，严厉打击各类违法犯罪行为。着力抓好安全生产监管，突出抓好安全隐患排查治理，有效防控各类安全事故发生。健全网络舆情监控机制，突出风险隐患源头治理，强化应急防范与处置，着力提升社会治理能力。深入推进“七五”普法和平安创建。完善防灾减灾体系，提高自然灾害和突发事件应急处置能力；加强国防动员和民兵预备役建设，做好“双拥”工作。

全面加强政府自身建设

各位代表，新常态、新形势、新任务对政府工作提出了新的更高的要求，我们必须转变行政理念，优化服务方式，提高服务水平，努力建设人民满意政府。

规范作为，打造法治政府。牢固树立宪法意识和法治理念，建立健全政府权力清单、责任清单和负面清单，将政府权力规范在法律框架内。自觉接受法律监督、工作监督、民主监督、群众监督和舆论监督，主动听取意见，改进工作。深入推进政务公开，加强效能监察、财政监管和审计监督，着力打造阳光政务。

主动作为，打造担当政府。坚决服从乡党委正确领导，坚持主动作为、主动担当，把各项决策部署落实到事，落实到人，落实到具体措施，落实到时间节点，确保按时保质完成。加强公务员队伍建设，不断增强宗旨意识、忧患意识、责任意识和法治意识，强化工作调度和绩效考核，加大政务督查、行政问责。建立健全容错纠错机制，坚决治理不作为、不会为、不敢为、乱作为、慢作为等懒政、庸政、怠政、误政问题，按照“马上就办、真抓实干、办就办好、严谨规范”的要求，尽心尽力做好各项工作。确保各项决策部署落地生根。

务实作为，打造服务政府。坚持求实创新，主动适应经济发展新常态，坚决破除思维定势，克服主观主义、经验主义，努力在变中求新、新中求进、进中突破。坚持提升效能优化服务，加快梳理公共服务事项清单、编制办事指南，依托“互联网+”政务服务，完善乡村政务服务中心功能，让企业和群众办事更方便、更快捷。

干净作为，打造廉洁政府。严明政治纪律、严守政治规矩，强化“一准则”、“两条例”刚性约束，全面落实党风廉政建设责任，扎实履行“一岗双责”。严肃查处各类违纪违法案件，坚决纠正乱收费、办事不公、滥用职权等损害群众利益“最后一公里”问题，营造风清气正的政务环境。

各位代表、同志们！雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。展望未来，我们已站在新的历史起点上，一幅壮观美丽的画卷已展现在我们面前，任何艰难险阻也挡不住万兴人民披荆斩棘、阔步前进的雄健步伐。让我们在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，不忘初心，团结带领全乡人民，以更加饱满的热情，更加激昂的斗志，更加务实的作风，奋勇前进，为决胜脱贫攻坚、同步全面小康而努力奋斗！