根据中共中央办公厅 国务院办公厅印发的《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》及《法治政府建设与责任落实督察工作规定》相关要求，结合工作情况经分析和梳理，现将我局 2025年法治政府建设工作开展情况报告如下：

一、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）加强执法队伍建设，夯实监管基础

一是优化人员结构。通过公务员招录、事业单位招聘、鼓励在岗职工参加司法考试，定向补充食品工程、法学等专业人员，本年通过干部调整到市场监管局6人，新招录公务员1人，退休2人，调其它部门3人，实际增加执法人员2人；自推行“一所一专业骨干”计划，通过人员调整及调岗，基本实现了每个基层所配置1名持证特种设备检查证的目标。

二是强化装备保障。申请财政专项经费，为基层所配备执法设备等，2025年以来新增针式打印机1台、多功能一体机1台、激光打印机3台、喷墨打印机2台、视音频记执法录仪2台、平板电脑2台。为落实涉企检查事项，所有执法人员全部加载了“云执法”系统。

三是强化专业培训。（1）组织执法人员到发达地区培训学习10余人次，参加市局组织开展法律培训，讲座共计8场次，参加320余人次；（2）利用全局干部职工大会，局长和分管行政执法的副局长，组织全局干部职工集中轮训6场次，参加480余人次。（3）组织部分干部职工参加了县司法局组织牵头的公共法律知识学习培训；（4）通过全国市场监管总局网络学院按质按量完成学习平台食品安全专题培训、《中华人民共和国产品质量法》等法律及配套法规的进行了培训学习，以岗位业务水平和能力的提高为着力点，加强岗位业务薄弱环节的培训，进一步提高行政执法办案质量。（5）以微信工作群为依托进行法律法规的学习。将上级及时更新与业务相关的法律法规知识发至工作群内，督促全局干部职工进行自学，在自学过程中遇到疑难杂问再与政策法规股进行咨询和探讨，达到学以致用，理论与实际相结合的效果。（6）组织执法人员到发达地区跟班学习，通过参与省市级“执法技能比武”，让取得好的成绩干部走上了管理岗位。

（二）创新监管方式，提升执法效能

一是推行智慧监管。接入美团、抖音等电商数据，实现广告违法线索自动抓取；在食品生产企业推广“电子追溯码”，消费者扫码即可查看生产全流程问题。

二是实施企业信用风险分类监管。按照信用风险状况由底到高将企业分为信息风险底（A类)、信息风险一般（B类)、信息风险较高（C类)、信息风险高（D类)四类,实行对企业信用风险状况的自动分类、动态更新、实时共享。

三是强化行刑衔接。与公安、检察院建立“联席会议”制度，设立联合办案办公室；对涉案金额超5万元的案件，启动“行刑同步调查”机制，实现案件移送时限压缩至 3个工作日内。2025年向公安部门移交违法线索10件，公安部门向我局移交案件4件，严格按照行刑衔接制度执行。

四是开展年度案卷评查工作。根据《施甸县司法局关于做好2025年行政执法案卷评查工作的通知》要求，我局按照《云南省行政执法案卷评查办法》规定的评查内容和标准，对各类行政执法案卷进行了自查，自查案卷55卷，全部合格，进一步规范卷宗档案制作，均以卷宗的方式进行归档整理并归档保管。市、县司法局共抽取各类行政执法案卷39卷，进行了评查。评查的39卷案卷中，优秀的7卷，其它均达合格。

（三）加强宣传引导，构建共治格局

一是开展精准普法。制作《食品、药品安全知识及警示》短信，在村（社区）微信群推送；我局都通过法定的宣传日，局机关牵头组织，各市监所积极参与的宣传模式，利用街天、集市开展普法。

二是优化投诉处理。建立“消费维权服务站”，在大型商超、景区设立站点，提供现场调解服务。全县共设立“消费维权服务站”86个，使得部分消费纠纷得以及时解决。

三是加强舆论引导。设立“市场监管开放日”，每季度邀请企业特派员参与执法过程；建立网络舆情监测，重大舆情2小时内发布权威回应。本年未发生涉及我局执法领域的网络舆情。

（四）强化协同联动，凝聚监管合力

一是明确职责清单。制定《新业态监管职责分工细则》，明确直播电商、共享经济等领域的主责部门；建立“首接负责制”，避免推诿扯皮。

二是推进数据共享。与税务、公安等部门签订数据共享协议，打通企业登记、行政处罚等数据接口；建设“联合惩戒数据库”，实现失信信息实时推送。该项工作我局准是按时同税务部门进行数据交换，公安部门工作准通过行刑衔接落实。

三是开展联合执法。开展“双随机、一公开”监管积极推进市场监管领域“双随机、一公开”监管工作。一是组织召开了施甸县2025年“先照后证”改革后加强事中事后监管联席会议暨“双随机、一公开”监管业务培训会。二是调整完善随机抽查“两个清单”。全县共有《施甸县市场监管领域部门随机抽查事项清单（第五版）》(124类173 项)、《施甸县市场监管领域部门联合随机抽查事项清单(第五版）》（41个抽查领域76个抽查事项)。三是动态调整完善随机抽查“两库”。截至目前，全县共有检查对象名录库44998户、执法检查人员名录库1218名。四是及时制订双随机抽查计划。2025年，全县共制订“双随机、一公开”抽查工作计划68项，其中：本部门抽查计划48项、部门联合抽查计划20项。五是督促指导全县市场监管领域部门开展“双随机、一公开”监管工作。2025年各监管部门共认领、创建双随机抽查方案88个，已按时完成抽查任务88个，并通过“国家企业信用信息公示系统（云南）”或部门网站向社会公示。

二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

局长、党组书记作为党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人，组织和领导全局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实党的二十大精神，深入学习贯彻习近平总书记关于市场监管工作的重要论述和考察云南重要讲话精神，紧紧围绕县委、县政府和市局工作要求，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局。深化监管为民、强企兴业，干字当头，挺膺担当，推动全县市场监管工作实现新突破，彰显“干在实处、走在前列”新作为。

（一）夯实履职根基，队伍建设展现新面貌。一是重视思想政治建设。以开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育为契机，组织理论中心集中学习7次、“三会一课”24次，通过班子带头抓学习、抓统筹、抓落实，全面加强干部队伍政治理论水平，着力打造施甸市场监管人讲政治、能干事、敢担当的新气象。二是重视干部队伍建设。结合深入贯彻中央八项规定精神学习教育，广泛开展廉政谈话、警示教育，分析研判市场监管廉政风险，确保干部队伍廉洁自律。重视年轻干部成长和结构优化，全年累计新提拔、晋升职级、引进干部5人。三是重视能力素质提升。全年组织干部职工参加各级食品药品安全、行政执法、特种设备检查等专题培训480余人次。2025年我局荣获市级公务员集体记三等功奖励。

（二）筑牢安全防线，民生保障得到新加强。

1.深化食品安全综合治理。一是食品生产监管。规范生产企业许可，开展食品生产企业现场核查6家次，持续开展肉制品、米线产品、散装白酒、食品添加剂等专项治理，共检查食品生产企业37户次，检查小作坊199户次。二是食品销售监管。全面深入开展农村假冒伪劣食品及假劣肉制品专项整治行动，截至目前，共检查农村小卖部（小型超市）879户、肉制品生产经营单位（含餐饮）850户、夜市烧烤经营主体81户。三是餐饮服务单位监管。实施校园守护行动，加强校园食品安全监管，累计检查学校食堂279个次，排查整治专项行动中发现问题844条次（其中突击战以来发现问题518个），已整改844条次，检查校外集体配送单位4个次。深入推进“食安康”专项行动。共检查餐饮服务单位1732余户次；检查农贸市场内经营户60户次。四是强化监督抽检。截至2025年底，共开展食品安全监督抽检1085批次、快速检测（你点我检）710批次。五是抓好食物中毒防控工作。利用3.15、食品安全宣传周等各类宣传活动，举办现场咨询宣传活动28场次，发放宣传材料30000余份，宣传服务群众30000余人。

2.保障药品高水平安全。一是扎实开展药剑-4号“春风”、药品经营环节“清源”、“雷霆”等专项行动，截至目前，出动执法车辆77辆次，执法人员943人次，检查经营企业800户次、使用单位422户次。查处药械化违法案件9件，罚没款3.2万元，下发责令改正通知书16份，完成抽样（快检）任务37批次。二是持续开展药械飞行检查，飞检药品经营企业55户，飞检医疗器械经营企业33户，飞检医疗器械使用单位44户。三是上报药品不良反应343份、医疗器械不良事件101份、化妆品不良反应报告32例、“两品一械”风险信号9个。四是开展麻精及含特药品流向核查工作，核查所涉使用单位特药流向442条，未发现特殊管理药品流弊事件。

3.提升产品质量治理效能。一是持续推进电动自行车安全隐患全链条整治工作。出动执法人员120多人次，执法车辆56车次，对辖区内68家电动自行车销售企业进行了监督监督，集中约谈111家。二是开展整治居民水电气计量不准确、收费不规范问题工作。协调解决群众诉求2件，推动解决问题2件，移纪检部门1条线索，发现问题11个。三是强化儿童、老人用品安全监管。检查购物超市10家，校园周边商超10余家。四是开展产品质量日常监督和抽检工作。完成重要工业产品省、市级监督抽查57批次，其中不合格1批次，立案查处1件。五是推进电线电缆问题排查整治。共出动执法人员136余人次、排查电线电缆经营单位68家次，发现并查封问题产品6卷，下架产品10卷。六是加强油品质量计量监管。对全县22家加油站开展全覆盖排查，累计检查加油机68台、加油枪136支，对不符合新规程的2台设备下达限期整改通知书，2024年以来共抽检汽油、柴油12个批次，检验合格率均为100%。

4.强化特种设备安全监管。组织开展锅炉集中专项整治、电梯安全提升、气瓶安全整治、场（厂）内专用机动车辆整治等专项行动。共检查特种设备使用单位216家次，涉及特种设备733台次，涵盖电梯、锅炉、压力容器、压力管道、起重机械等各类设备，发现问题364处，下达特种设备安全监察指令书27份，立案查处2起。每月按时填报全国安全生产治本攻坚三年行动信息系统，录入10条重大事故隐患排查，共检查特种设备作业人员78人次，发现无证上岗或证件过期等问题5起，已责令相关单位立即整改。

（三）亮剑市场乱象，公平竞争展现新作为。一是落实信用监管。年报工作。2024年度，企业年报公示率为98.2%；农民专业合作社年报公示率为98.35%；个体工商户年报公示率为99.15%；共制订“双随机、一公开”抽查工作计划68项，共抽取检查对象565户，已完成部门和部门联合抽查方案33个；开展无证无照经营查处工作，共检查各类市场主体2637户次，共清理无证无照经营户48户，共查处无证无照经营案件6件，罚款金额0.86万元；共办理移出经营异常名录信用修复企业9户；办理恢复正常记载状态信用修复个体工商户15户。二是办实消费维权。受理消费者举报申（投）诉419件，其中投诉316件，举报103件。成功调解178件、正在办理17件(含8件举报)，终止调解118件、不予受理4件、撤诉3件、咨询4件，争议金额31.36万元，挽回经济损失15.23万元。三是抓实市场管理。统筹推进“铁拳”行动，检查集贸市场22个次，药店168个次，大小型超市97个次，各类经营户398户次，办理涉及“铁拳”行动案件4件；整顿价格收费秩序，联合县教体局对县2所公办学校进行校服、教辅收费专项检查；强化殡葬用品销售的市场监管，开展两轮“拉网式”检查，累计出动执法人员404人次，覆盖187户次经营主体。

（四）聚力改革创新，营商环境释放新活力。全面推进“一网通办”“一件事一次办”改革，实现企业开办、变更、注销等业务全程电子化办理。一是进一步强化企业帮扶工作。深入落实“服务企业特派员”工作，扎实开展政策宣传、政策服务、政策兑现进市场主体3000户次，指导经营主体注册融信服平台2200余户，授信3.6亿元，成功融资3亿余元。优选培育“名特优新”个体工商户，省级审核通过19户。二是进一步加强知识产权工作。2025年，全县新申请注册商标88件，全县商标有效注册量为2196件，较2024年底全县商标有效注册量2115件相比，增长率为3.8%。地理标志保护产品1个；全县专利有效量121件，其中外观设计专利11件，实用新型专利98件，发明专利12件。三是进一步推进公平竞争审查。共审查各类政策措施11件，提出修改意见4件次，有效防止了妨碍公平竞争政策措施的出台。对政府采购、招商引资等领域的政策措施开展审查，整改排除限制竞争文件2件。“政府采购全流程审查”初见成效，2025年以来全县招投标公平竞争审查备案39件次。持续加强公平竞争审查宣传培训，召开联席会议1次，专题学习1次，覆盖41个部门88余人次。

三、存在的不足和原因

经过不懈努力，我局依法行政能力不断增强，干部职工行政执法规范意识不断增强，行政执法工作水平得到了不断提升，但也存在一定的问题：

（一）经营主体培育难度较大。在市场活力不足的大背景下，市场主体培育呈现企业增长乏力，主要依靠个体工商户增长的情况。施甸县经营主体绝大部分小散弱，抵御市场风险的能力较弱，缺乏龙头企业带动，质量意识和品牌意识淡薄。

（二）重点行业监管亟待加强。电梯、压力容器等特种设备安全运营全过程监管制度落实还有差距，围绕特种设备开展隐患排查和打非治违专项活动还需加强。食品药品安全监管宽、量大，过期食品、临期食品、包装标识不全等问题时有发生，安全形势不容忽视。

（三）基层市场监管力量匮乏。基层所执法力量薄弱，干部队伍存在年龄老化严重、人员严重不足等现象，特别是食品、药品、特种设备、物价、网络监管专业性强，对基层执法能力要求也较高，对干部职工的相关专业培训还需加强。如：姚关、万兴、摆榔三个市场监管所合署办公，5名工作人员负责4000多户市场主体的监管工作，监管业务繁重，导致工作效能、业务素质有待提升。

（四）培训学习仍然需要加强。我局的工作业务涉及的法律法规较多、业务涵盖面较宽，对执法人员在业务上还是在法律素养上的要求较高，尽管近年来各级部门对该项工作的重视程度有所提升，但离我们的监管工作仍然有较大的差距。

（五）执法不够规范。2025年共收到投诉举报类行政复议28件，结案25件，其中纠错5件，纠错内容具体表现为复议中未告知举报人是否立案、文书的制作不严谨、调取证据的规范程度有待加强等问题。

四、2026年工作安排

下一步，我局将按照国家、省、市、县法治政府建设工作部署，深入推进法治政府建设各项工作，进一步提升依法行政能力，做好以下工作：

（一）在加强队伍建设上再抓实。一是围绕“红蓝同频·监管为民”的基层党建品牌，以“讲政治、强监管、优服务、保安全、守纪律”为抓手，进一步扛实基层党建和从严治党主体责任，坚定不移用习近平新时代中国特色社会主义思想指导工作，将思想政治教育贯穿始终。二是强化学习，提升业务能力，规范行政执法，主动作为、善作善成、勇于担当、干净做事、清白做人，用钉子精神抓好各项工作落地落实，用市场监管力量促地方发展，护一方平安。

（二）加大行政执法培训力度。持续加强行政执法工作培训力度，进一步健全和规范行政执法工作制度，规范行政执法流程。采取邀请专家到我局开展专题培训，加强对局机关各业务股室依法行政能力的培训指导，加强对市场监管法律法规的学习贯彻和对行政执法实操培训工作,规范执法办案流程和文书制作，提高机关工作人员依法行政能力水平。

（三）切实加强干部队伍建设。以党风廉政建设为抓手，通过开展党组理论中心组学习、讲党课、写读书笔记和心得体会、开展业务技能培训等方式，落实我为群众办事具体措施成效，不断提升干部队伍能力水平和战斗力。大力弘扬新时代艰苦奋斗的善洲精神，以先进人物为对照，自觉将个人得失荣辱融入到全心全意为人民服务中来，不辱使命，不负时代和人民的重托，努力建设让广大人民群众满意、务实、高效、清廉的市场监管队伍。

（四）全面扛实市场监管责任。持续推进全县创文、创卫工作，加强“四大安全”日常监管，落实好优化营商环境各项工作措施，在服务民生、市场监管、安全管理、维护正常市场秩序、推动县域产业发展等方面实现新作为。重点开展对药品、化妆品、白酒、冷链食品、糕点、特种设备等行业的专项整治工作，加强校园周边流动食品摊点规范监管，进一步规范市场经营行为，确保人民群众健康安全。在监管方面创新工作思路，切实解决好群众需求和市场功能不足的矛盾，在国家卫生县城和文明城市建设中发挥好市场监管部门的作用。