姚关镇人大主席团工作报告

——2026年4月23日在姚关镇五届人大五次会议第一次全体会议复会上

党委委员、政法委员、人大主席  王春

各位代表：

我受姚关镇第五届人民代表大会主席团的委托，向大会报告工作，请予审议。请列席人员提出意见。

2025年主要工作

2025年是“3815”发展战略“三年上台阶”的决胜之年，是“十四五”收官、“十五五”谋篇布局之年。一年来，在县人大有力指导和镇党委领导下，姚关镇人大主席团始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神、习近平总书记考察云南重要讲话精神，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，立足政治机关、权力机关、代表机关、工作机关“四个机关”定位要求，依法行使合规性审查、监督、重大事项决定、选举任免等法定职责，积极践行和发展全过程人民民主，保障人民当家作主，以实干担当赋能新时代姚关人大工作提质增效，为全镇经济社会高质量发展贡献人大力量。

一年来，共召集人代会1次，召开主席团会议8次，审议镇人民政府工作报告、镇财政预算执行情况报告、《施甸县姚关镇区详规单元国土空间规划详细规划（2021-2035年）草案》等专项工作报告5项，专题调研2次、专题询问1次、工作评议1次，工作测评1次，听取履职情况报告13人，依法作出决议、决定4项。

一、强化政治引领，把准人大工作方向

（一）以党的创新理论强基固本。坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神、习近平总书记考察云南重要讲话精神，深刻领会习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想以及党中央关于人大工作的决策部署。积极引导代表在学思践悟中坚定政治立场、把握履职方向，切实把学习成果转化为服务群众、推动乡镇发展的实际行动，不断提升运用理论解决基层矛盾和实际问题的能力，为镇人大工作高质量发展筑牢坚实的思想政治基础。

（二）以党的绝对领导凝心定向。始终把党的领导贯穿人大工作全过程、各方面，确保人大工作与党委同向、与发展同步、与民心同频。严格执行重大事项请示报告制度，主动将人大工作置于镇党委领导下，全年向镇党委请示报告工作6次，涉及镇人大代表会议筹备、县镇两级代表补选、主要领导任免等重点工作，确保党委决策部署在人大工作中得到全面贯彻落实。紧紧围绕镇党委中心工作谋划推进人大履职，将产业发展、乡村振兴、生态保护、民生保障等重点任务纳入年度监督计划，使人大工作始终服务于全镇发展大局。

二、依法履职尽责，增强人大工作实效

（一）法治理念持续筑牢。镇人大严格遵循法定权限和程序，健全完善重大事项决策议事规则。严格按照《地方组织法》《代表法》等规定，规范召开人民代表大会和人大主席团会议，保障代表依法行使审议权、决定权、监督权。2025年共召开镇人民代表大会1次、主席团会议8次，听取和审议姚关镇政府工作报告、民政工作报告、财政预决算报告等，依法审议通过《施甸县姚关镇国土空间规划（2021—2035年）（草案）的审议报告》，同意姚关镇2024年地方财政决算公开，对全镇经济社会发展规划、重大项目建设、民生实事等重大事项进行科学决策，确保各项工作依法有序推进。

（二）执法监督效能持续增强。严格按照人事任免程序，坚持党管干部与人大依法任免相统一的原则，规范开展人事任免工作。2025年共依法任免镇政府领导4名，颁发任命书2份，组织宪法宣誓1人次，增强被任命人员的宪法意识、法治意识和责任意识。同时，建立健全任后监督机制，加强对政府机关部门负责人依法履职情况的监督，切实增强机关工作人员的法律、民主、公仆、履职意识，督促其依法履职、勤政为民。

（三）依法监督约束持续加力。坚持问题导向，聚焦全镇经济社会发展关键领域和群众急难愁盼问题，精准开展监督工作。一是开展调查评议工作。姚关镇人大配合县人大对县市场监督管理局、县住房和城乡建设局工作开展情况进行调查评议，共收回评议测评表40余份；对省级文物保护单位保护与利用情况进行视察，上报意见建议表10份；上报人大监督问效及代表工作调查问卷3份。二是强化经济工作监督。定期听取镇政府财政预决算执行情况、招商引资、项目建设等工作汇报，组织代表对重点产业发展、重大项目推进情况开展调研视察2次，提出意见建议2条，推动镇政府规范财政管理，加快产业发展和项目落地。三是强化民生工作监督。2025年围绕教育、安全、人居环境整治等民生领域，开展执法检查2次，督促镇政府和人大代表解决群众反映强烈的热点难点问题2个，切实增强群众获得感、幸福感、安全感。四是强化法治工作监督。组织代表学习宣传《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国未成年人保护法》等法律法规，开展法治宣传活动40余场次，推动法治姚关建设向纵深发展。

三、聚焦民生关切，彰显人大履职担当

（一）干群联系更加密切。发挥人大代表联系人民群众的优势，拓宽代表联系群众的方式和渠道，建立健全人大代表联系群众制度。每位人大代表每年至少联系2名群众，通过走访调研、座谈交流、代表接待日等形式深入选民和群众，围绕社会反映强烈的热点难点问题，听取群众意见建议，反映群众意愿，切实解决事关群众切身利益的实际问题，做到民有所呼、我有所应，推进人大代表联系群众工作常态化。2025年共有8名人大代表接待群众，为群众解决生产生活中的实际困难和问题11个，以实际行动彰显人大代表的担当作为。

（二）代表培育赋能作用凸显。镇人大主席团始终把代表培育作为夯实履职根基的核心工程，以政治引领为魂、精准赋能为要、实践锤炼为基，持续锻造政治坚定、业务精通、为民务实的人大代表队伍。一是以学促干，提升代表履职能力。2025年组织选区人大代表参与县级专题培训1场次、镇级专题培训1场次，覆盖代表90余人次，人大代表履职能力不断提升。二是推进人大代表向选民述职工作。以“述”亮实绩、以“评”促提升，切实打通代表履职“最后一公里”。全年共组织13名县级人大代表走进选区、面向选民，采取“现场述职+书面述职”相结合的方式，重点汇报学习贯彻党的创新理论、参与人大各项活动、提出意见建议、联系服务群众、助力乡村振兴等方面的履职情况，推动代表从被动履职向主动作为转变，让代表接受选民监督，增强履职意识，推动全过程人民民主实践走深走实。

（三）督办落实机制全面强化。镇人大主席团始终将代表议案建议办理工作作为践行全过程人民民主的关键抓手，坚持完善“交办—承办—督办—反馈—评议”全链条工作机制，对收到的议案建议分类梳理、归口交办，明确承办单位、办理时限和责任人员，形成“件件有回音、事事有着落”的工作格局。姚关镇第五届人民代表大会第四次会议期间，代表依法提出意见建议共计34件，其中：基础设施建设方面16件、水利方面4件、人居环境方面4件、民生方面4件、校园安全方面1件、其他5件。经过各承办单位和部门的共同努力，目前已全部完成办理，办理方案及相关措施均以书面形式答复送达代表，办结率、面商率、满意率均达100%。其中，建议所提问题已经解决或基本解决的（A类）11件，占32.4%；所提问题正在解决或列入计划解决的（B类）20件，占58.8%；所提问题因目前条件限制或政策不许可等因素暂时解决不了的（C类）3件，占8.8%。

各位代表，回望过去一年，镇人大工作之所以能收获新成效、书写新篇章，根本在于以习近平同志为核心的党中央的坚强领导和习近平新时代中国特色社会主义思想的凝心铸魂，离不开县人大的悉心指导与镇党委的全面引领，凝聚着全体代表恪尽职守、为民发声的辛勤付出，更得益于全镇上下同心协力、各族群众信任拥护、社会各界热心助力的强大合力。在此，我谨代表镇人大，向大家表示最诚挚的谢意和最崇高的敬意！

在肯定2025年工作成效的同时，我们也清醒地认识到，镇人大工作还有一些差距和不足，主要是：监督工作的针对性和实效性需要进一步增强；服务保障代表更好发挥作用的力度仍需进一步加大。对此，我们将高度重视，切实改进。

2026年工作任务

2026年是“十五五”规划开局起步的关键之年，也是践行全过程人民民主、推动基层治理现代化的深化之年。镇人大将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，紧扣镇党委中心工作，聚焦法治建设、民生保障、高质量发展主线，补短板、强优势、求创新，依法履行宪法和法律赋予的职责，充分发挥人大代表主体作用，为全镇经济社会持续健康发展提供坚实民主法治保障。

（一）突出政治引领，在筑牢履职支撑上有新作为。把学习习近平总书记关于人大工作的重要论述作为首要政治任务，坚持党对人大工作的全面领导，夯实人大工作高质量发展的思想和政治根基。严格执行重大事项请示报告制度，依法行使重大事项决定权和人事任免权，确保党委决策部署在人大工作中全面贯彻和有效执行。

（二）提升监督质效，在夯实服务大局基础上有新举措。一是强化民生领域监督，重点聚焦教育、医疗保障、人居环境整治、安全生产、三资管理等群众急难愁盼问题，全年开展执法检查不少于3次，推动解决民生热点难点问题。二是聚焦经济发展监督，定期听取镇政府财政预决算执行、招商引资、重点项目建设等工作汇报，组织代表对特色产业发展、基础设施建设等开展专题调研2次，提出针对性意见建议10条以上，督促政府规范财政管理、加快项目落地。三是加强人事任后监督，通过面对面谈话、履职评议等方式，对镇政府领导及部门负责人开展任后监督，督促其依法履职、勤政为民。

（三）优化服务保障，在激发履职内生动力中有新成效。一是持续完善“人大代表联络室”建设，做到规范建“室”、有序管“室”、高效用“室”，加强代表联络站（点）建设与管理，引导更多群众走进联络室“发声”，让代表阵地切实回应群众期盼。二是以建强代表队伍、拓宽联系渠道为重点，落实代表联系群众制度，每位代表每年联系3名群众，全年接待群众10人次以上，及时收集反映群众诉求。三是提升代表履职能力，制定代表培训计划，组织代表参与专题培训2次，覆盖代表100人次以上，提升议案建议撰写、法治实践应用等核心能力。

（四）抓实议案办理，在践行全过程民主实践中有新担当。一是拓宽意见建议征集渠道，通过代表联络点接待选民、实地调研等方式，引导代表围绕产业发展、乡村振兴、民生保障等重点领域精准收集群众诉求，提升意见建议针对性。二是严格筛选审核，建立“初审+复核”机制，对收集的意见建议分类梳理，剔除重复、不具备可行性的内容，提炼核心诉求，形成规范意见建议清单，确保“提得准、立得住”。三是搭建代表与承办单位沟通平台，通过现场座谈、实地走访等方式，让承办单位精准把握建议核心，避免办理偏差；四是强化成果转化，定期梳理办理过程中的共性问题，推动将办理成果转化为长效工作机制，解决一类问题、惠及一方群众。五是加强意见办理宣传，通过镇公众号、村务公开栏等渠道，宣传优秀建议案例和办理成效，展示代表履职风采，增进群众对人大工作的理解与支持，激发代表履职和承办单位办理的双重积极性。

各位代表，征程万里风正劲，重任千钧再出发。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，锚定“十五五”规划开局目标，坚守“为民履职、为民尽责”的初心使命，以“时时放心不下”的责任感、“事事紧抓不放”的执行力，深耕民主法治实践，聚焦全镇发展大局，以实干笃行书写人大担当，以奋进姿态护航高质量发展，奋力开创姚关镇人大工作新局面，为建设更加富裕、和谐、美丽的姚关作出新的更大贡献！