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政务要闻
【树立和践行正确政绩观】承杨善洲植绿初心 写青山变金山时代答卷——施甸县“企业+林场+村集体”三方联动的绿富同兴实践
发布日期:2026年04月23日 09:28 浏览:[] 作者:文图:张宝尹 来源: 施甸融媒体中心 打印

“要种树,让乡亲们过上好日子。”杨善洲老书记花费22年时间,凭借一把锄头、一颗赤诚之心,把5.6万亩荒山变成郁郁葱葱的大亮山。他用“让山绿起来、让群众富起来”的一生坚守,为“绿水青山就是金山银山”的理念作出最生动的实践诠释。

现在,施甸县传承杨善洲精神,延续老书记的实干本色与为民初心,在善洲林场这片承载精神记忆的土地上,创新探索“企业+林场+村集体”三方协作模式,以“721”利益联结机制为桥梁,让青山更翠绿、金山更充实,书写着生态保护与经济发展深度交融的时代篇章。

精神传承:从荒山披绿到产业振兴,善洲初心照前行

杨善洲精神,是植绿护绿的执着坚守,是为民造福的责任担当,更是绿富同兴的发展智慧。这份精神,早已融入施甸的山水肌理与发展脉络。近年来,施甸县始终以杨善洲精神为引领,把生态保护作为发展的根本前提,把生态价值转化作为富民强县的核心路径。截至2025年,全县用于发展林下经济的林地总面积达35.65万亩,涵盖林下种植、林下养殖、林产品采集加工、森林景观利用四大领域,生态优势正加速转化为发展优势。

在善洲林场黄泥沟片区,这份精神传承有了最鲜活的载体——善洲林场林下中药材种植示范基地(总投资6000万元)。这里不仅是施甸县林下经济的核心样板,更是“企业+林场+村集体”三方协同的实践高地。基地聚焦滇黄精、红大戟、蜘蛛香、西洋参等市场前景好、附加值高的特色品种,联合云南农业大学、红河学院组建产学研协同团队,整合保山嵘润中药材公司、善洲林场、驻地村集体资源,构建起分工明确、权责对等、协同高效的发展共同体,让老书记“山绿民富”的愿景在新时代落地生根。

种源破局:提质增效拓路径,续写金山新篇章

在杨善洲精神的引领下,施甸县并未止步于单一的林下种植模式,而是积极向三产融合深度迈进,不断延伸产业链、提升价值链,让“青山变金山”的路径更宽、成效更实、质量更高。

种源创新破局,筑牢产业核心优势。基地聚焦中药材种业“卡脖子”问题,在品种选育上取得一系列突破性成果:红大戟突破濒危物种育种与繁育技术瓶颈,成功注册“滇戟2号”“滇戟3号”“滇戟4号”三个新品种,连续三年检测显示有效药用成分显著高于药典标准;蜘蛛香建成全国唯一新品种种植基地,“嵘香1号”“嵘香2号”获新品种注册登记,成品浸出物含量稳定在12%—15%,远超药典要求;滇黄精领域,基地联合云南农业大学、西南中药材种质创新与利用国家地方联合工程中心共建种源基地,为全省中药材产业高质量发展提供种源支撑。截至目前,基地建成种质资源保护与育种核心区200亩,系统收集并保存滇黄精、蜘蛛香等区域特色种质资源82份;建成优良种苗扩繁示范区300亩,累计培育滇黄精种苗120万株、蜘蛛香种苗80万株,并向周边县区稳定供应优质种苗95万株。

GAP基地筑基,打造标准化示范标杆。基地严格遵循中药材生产质量管理规范(GAP),建立覆盖种质选择、种植管理、采收加工全过程的高标准操作规范。配套建设可视化监控系统,实时监测土壤墒情、温湿度等关键指标,全面推广物理与生物绿色防控技术,使农药化肥使用量降低40%,实现生态种植与品质可控的双重目标。截至目前,已建成林下中药材GAP种植样板区500亩。

三方共建:各展所长聚合力,协同共筑产业基

“单打独斗难成气候,三方联动方能致远。”施甸县打破资源壁垒,让企业的市场优势、林场的生态优势、村集体的本土优势深度融合,形成“1+1+1>3”的发展合力。

企业主导运营,扛起产业发展“主力军”责任。保山嵘润中药材公司作为市场主体,全程主导项目实施,从品种选育、标准化种植到质量管控、市场拓展,构建起全链条运营体系。同时,企业主动承担市场波动、技术失误等经营风险,以实际行动保障合作稳定性。在带动民生增收上,企业优先吸纳本地农户务工,累计带动农户增收160余万元,并开展标准化种植技术培训300余人次,培育出一批懂技术、会管理的本土产业工人,推动“育种强种源—种源兴产业—产业富百姓”的良性发展闭环加速形成。

林场全程监督,守住生态发展“底线关”。善洲林场以生态保护为核心职责,全程监督林地合规使用,确保产业发展不越生态红线。同时,林场充分发挥政策对接优势,协助企业完成4000亩林地的合规使用备案,为项目顺利推进打通政策通道。在技术支撑上,林场依托自身林业管护经验,为中药材种植提供林地适配、病虫害绿色防控等指导,实现生态保护与产业发展“两手硬”。

村集体协调保障,筑牢基层落实“桥头堡”。驻地村集体立足本土优势,成为连接企业、林场与农户的重要纽带。一方面,村集体积极申报实施基地配套水利工程,破解灌溉难题,为规模化种植提供基础保障;另一方面,主动化解林地权属纠纷,维护生产秩序,有效避免农户在种植区放牧、采摘等干扰生产的行为,为项目营造稳定的发展环境。村集体的“穿针引线”,让企业放心投入、林场安心管护、农户舒心参与,成为三方联动的“润滑剂”与“稳定器”。

此外,云南农业大学、红河学院的技术赋能,为产业发展注入科技动能。从品种选育到标准化种植,从质量控制到标准制定,科研力量的深度参与,让基地种植技术始终保持行业领先,为产业高质量发展筑牢科技根基。目前,基地已完成首期1000亩中药材种植,2026年计划实施1500亩基地种植,规模化发展格局逐步成型。

三方共享:“721”机制破局,绿富同兴惠民生

利益共享是协同发展的核心纽带。施甸县创新构建“企业70%、林场(林农)20%、村集体10%”的“7:2:1”利益联结机制,以净利润分成为核心,实现企业、林场(林农)、村集体的利益深度绑定,让发展成果惠及各方。

在这一利益联结机制下,企业、林场、村集体三方投入与收益实现精准匹配、各尽其责、各得其利:企业通过整地种植、种苗供应、日常管护、生产经营、市场拓展等全链条要素投入入股,享有每年净利润的70%,充分体现市场主体的经营价值与风险担当;林场以林地经营权入股,20%收益按照林场与林农承包协议足额兑付给林农,让林农真正成为生态保护与产业发展的直接受益者;村集体以县级涉农整合资金建设的水利等生产基础设施入股,获得10%收益分成,既持续壮大村集体经济,也为村级公益事业发展夯实了资金基础。

为切实保障各方合法权益,项目收益实行一年一结算,并专门设立保底保障条款:若因企业自身经营原因导致项目效益未达预期,企业须按照市场同期林地流转价格,向林场据实支付保底费用,确保林场与林农的基础收益稳定不受损。这种“保底+分红”模式,既有效破解了传统合作模式中利益分配不均、风险承担失衡等问题,又充分调动了三方参与的积极性与主动性,形成了风险共担、利益共享、长期稳定的良性合作格局。

从杨善洲老书记的“一把锄头植绿山”,到如今“三方联动兴产业”,在杨善洲精神的引领下,施甸县正以实干坚定前行,推动生态保护与经济发展同频共振,让绿富同兴的美好愿景在更多山水间化为现实。