改革开放之初，乡村沉寂，集市萧条，百姓增收无门。杨善洲立足乡土，以板桥集镇为改革试验田，大胆打破旧模式，探索新路径。在春潮涌动的改革之初以敢闯敢试的魄力撬动乡村经济，以先探先行的突围打通致富之路。

上个世纪八十年代，板桥街迎来了它的“春天”。1981年2月28日，板桥街上第一家利民电器修理店开门营业。随后，缝纫铺、铁匠坊、家具店、豆腐店、杂货店……一家家小商铺陆续开张，过去“死气沉沉”的板桥街，开始复苏了。

板桥百年老茶馆

在时任保山地委书记杨善洲的推动下，板桥公社集镇成为了小集镇建设的试验示范点。通过大力宣传“离土不离乡”的理念，让“农民自带口粮经商务工进市场”的做法得以推广。紧随其后的是明确集镇建设的方向，引导发展加工业、手工业、饮食服务业和交通运输业等非农产业，打造以非农人口为主体的集镇聚集地。坚持“宜工则工，宜商则商”的原则，鼓励千家万户兴办企业。在土地和资金问题上，以土地为核心，采取多渠道筹集建设资金，所需土地以“按人平抬”原则统一调整：经营性用地实行有偿使用，公益性用地无偿划拨，外来企业只要与公社签订合同，招收板桥农民就业，便可免征土地费用。同时，着手抓文化福利设施建设，注重物质文明与精神文明同步推进，不断强化集镇管理。

庄朝义讲述杨善洲老书记建设小集镇的故事

为了推动板桥集镇试点工作，杨善洲殚精竭虑，多方奔走，定计划、跑项目、筹资金、发动群众。中共保山市委党校原三级调研员庄朝义说起当年情景，不禁感叹：“老书记为此真是吃尽了苦头，磨破了嘴皮，操碎了心。”

同年4月底，《人民日报》以《板桥街迎来了春天》为题，用整版篇幅报道了中共保山地委按照胡耀邦同志视察期间的指示，加快小集镇建设，取得了改革开放、发展商品经济的成果。

杨善洲在工作

此后，杨善洲更加坚定信心，按照1981年5月4日国务院作出的《关于社队企业贯彻国民经济调整方针的若干规定》要求，进一步解放思想，打破单一经营模式的束缚，持续加大板桥公社集镇的试验示范力度，在不断充实和完善农业生产责任制的同时，大力推动商品生产和商品交换，立足板桥实际，深入研究并完善集镇的建设方向、建设方针、规划设计，随后落地实施。

经过三年多的不懈努力，板桥镇在经济结构、劳动力结构、产业结构、集镇面貌等方面都发生了很大变化，呈现出市场繁荣、购销两旺、集镇面貌焕然一新的良好局面，推动了保山地区小集镇建设的快速发展，也为云南省乃至全国开展农村小集镇建设提供了一条可借鉴的路子。

勇立风口，敢为人先；躬身开拓，实干担当。杨善洲立于时代潮头，不惧探索之难，不辞奔走之苦，古街面貌得以焕然一新，乡村发展终于迈出新步。他以集镇为基，以人民为本，写下为民兴业、富民兴乡的实干篇章；以时代为潮，以改革为帆，扬起共产党人敢为人先、勇于担当的革新政绩观。