各乡（镇）人民政府，县直及驻施有关单位：

《施甸县“多合一”场所消防安全专项整治方案》已经县人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

施甸县人民政府办公室

                                                              2025年4月21日

（此件公开发布）

施甸县“多合一”场所消防安全

专项整治方案

为深刻汲取消防安全事故教训，坚决守住安全底线，根据《保山市“多合一”场所消防安全专项整治方案的通知》（保政办函〔2025〕24号），县人民政府决定从即日起至2026年12月底，在全县开展“多合一”场所消防安全专项整治，结合实际制定本方案。

一、整治范围

此次专项整治的“多合一”场所，指住宿与生产、储存、经营等一种或几种用途混合设置在同一连通空间内的场所，主要包括“多合一”门店和其他“多合一”场所。

（一）“多合一”门店，指住宿与生产、储存或经营的门店混合设置在同一连通空间内的场所

主要包括“以店为宅”“前店后宅”“下店上宅”等类型的一种或多种组合：

1.“以店为宅”类是指在门店内设置居住场所，用于生火做饭、住宿等居家生活。

2.“前店后宅”类是指住宿与门店连通且设置在同一平面空间，且住宅与门店之间相互连通。

3.“下店上宅”类是指下部为门店上部为住宅，且住宅与门店之间相互连通，没有进行完整的防火分隔。

（二）其他“多合一”场所，指除“多合一”门店以外的，其他住宿与生产、储存、经营等一种或几种用途混合设置的场所

主要包括住宿与厂房合用、住宿与仓库合用、住宿与公众聚集场所合用等一种或几种混合设置的场所。

二、整治重点

根据场所类型分类采取整治措施，重点整治以下内容：

（一）“多合一”场所业主、承租者、经营者应当明确并履行消防安全主体责任，落实火灾防范措施。涉及租赁关系的，房屋出租人、承租人要签订消防安全责任协议，明确双方消防安全职责。

（二）经营场所严禁违规设置居住场所或违规住人。一是存在“以店为宅”情况的，居住人员必须搬离，明火作业设备必须清理。二是存在“前店后宅”“下店上宅”情况的，原则上居住人员必须搬离，无法搬离的，使用单位应加设一部供住宿人员疏散的楼梯，或是在经营区与住宿区设置实体墙隔离，二楼以上拆改防盗窗设立救援口，顶楼开设安全出口，对不具备改造条件的，居住人员必须搬离。三是沿街门店超过3层且只有一部疏散楼梯的，四层及以上楼层严禁住人。四是严禁搭建夹层或木质阁楼用于住人。

（三）电气线路规格应满足用电设备负荷要求，采用金属套管、封闭式金属线槽或PVC阻燃套管进行穿管保护，不得私拉乱接临时电气线路，营业结束时应切断场所内非必要电源。严禁电动自行车室内违规停放充电。

（四）存在“前店后宅”“下店上宅”情况的，经改造完毕后有人员居住的，宜配备轻便消防水龙、独立式感烟火灾探测报警等装置，灭火器材应放置在明显、便于取用的位置并做好维护保养。

三、职责分工

根据《中华人民共和国消防法》和《消防安全责任制实施办法》（国办发〔2017〕87号）等消防法律法规规定和要求，各乡（镇）各部门履行相应“多合一”场所整治职责。

（一）各乡（镇）要落实属地监管责任，将“多合一”场所消防安全纳入基层网格化管理，纳入村委会常态化巡查检查。组织发动村“两委”、消防工作站、公安派出所、综治网格、综合执法等基层力量，对行政区域内“多合一”场所进行全面调查摸底，分类登记造册，做到底数清、情况明。跟踪检查督促整改，并定期回访。引导“多合一”场所业主进行消防设施改造和安全基础提升。向群众宣传“多合一”场所的危害性，组织入厂、入店、入户宣传，确保实现“多合一”场所消防安全宣传全覆盖。

（二）各行业主管部门和监管部门根据相关法律法规和《云南省消防安全责任制实施办法》，按照“乡镇吹哨、部门报到”要求，结合实际深入开展综合治理工作，履行以下职责：

1.县消防救援局将“多合一”场所专项整治纳入年度消防工作目标责任，对各乡（镇）各部门开展业务培训，对“多合一”场所隐患整治提出整改措施，加强应急救援准备，加强专职消防队和微型消防站的联勤联训。

2.县公安局对从事“多合一”生产经营活动的出租房依法加强管理，督促整改消防安全隐患。

3.县应急管理局牵头会同相关部门负责对易燃易爆危险化学品生产、经营、储存单位开展排查，发现存在“多合一”隐患问题的，督促单位场所落实隐患整改要求。

4.县住房城乡建设局根据职责分工，负责督促物业服务管理单位配合排查服务区域内存在的“多合一”场所，开展消防安全宣传，依法查处“多合一”场所未经消防验收（或备案抽查）的违法行为。

5.县文化和旅游局根据职责分工，负责对网吧、KTV等公共娱乐场所开展排查，发现存在“多合一”隐患问题的，督促单位场所落实隐患整改要求。

6.县教育体育局根据职责分工，负责对校外培训机构开展排查，发现存在“多合一”隐患问题的，督促单位场所落实隐患整改要求。

7.县工业信息商务科技局根据职责分工，负责对商贸服务业、餐饮场所、沐浴业、仓储物流场所开展排查，发现存在“多合一”隐患问题的，督促单位场所落实隐患整改要求。

8.县卫生健康局根据职责分工，负责对医疗美容、医疗机构开展排查，发现存在“多合一”隐患问题的，督促单位场所落实隐患整改要求。

9.县市场监督管理局根据职责分工，负责对农（集）贸市场、建材市场、连片市场开展排查，发现存在“多合一”隐患问题的，督促单位场所落实隐患整改要求。

10.其他部门对本行业本系统内的单位场所开展排查，发现存在“多合一”隐患问题的，督促单位场所落实隐患整改要求，同时配合执法部门做好整治行动。

四、工作步骤

（一）宣传动员阶段（2025年4月22日—28日）。各乡（镇）、各行业部门召开会议、制定方案，深入细致做好宣传动员工作。乡（镇）成立“多合一”整治工作专班，发动村（社区）、消防工作站、公安派出所、综治网格、综合执法等开展排查，对参与排查整治的工作人员进行集中培训。要充分发挥乡村大喇叭、微信、抖音等融媒体平台宣传作用，大力宣传消防法律法规、“多合一”场所火灾案例和危害性、整治工作的重要性必要性以及开展整治的有效办法，曝光典型“多合一”场所违法违规行为，营造支持“多合一”场所消防安全整治的浓厚氛围。

（二）自检自查示范整改阶段（2025年4月29日—5月16日）。各乡（镇）要发动基层组织力量开展摸排，建立底数清单，逐户登记造册，督促单位对照重点整治内容开展自检自查。在全面自查的基础上，因地制宜开展火灾隐患问题整改，并按照“一楼装道门、窗户开个口、顶楼留条路、物防增保障”的要求推进“多合一”商铺改造。5月10日前，各乡（镇）至少打造1个整改改造示范样板并召开现场会，全面推广隐患整改和场所改造工作。

（三）排查整治阶段（2025年5月17日—2026年5月10日）。各乡（镇）要根据行政区域内的实际情况，对“多合一”场所火灾隐患问题实施重典治乱、重拳出击，实行“零容忍”整治。要全面落实“街道吹哨、部门报到”联合整治工作制度，及时组织社区综治专干、派出所民警、综合执法、村小组委员、基层网格员、乡（镇）消防工作站等队伍，将部门监管和基层力量充分结合，发挥既有专业又有基础的治理优势，严格落实整治要求，切实整改治理一批隐患顽疾。对检查发现存在经营场所住人，不符合《建筑防火通用规范》（GB55037－2022）第3.3.2条住宅与非住宅部分的安全出口和疏散楼梯应分别独立设置要求的，对具备改造条件的，要督促使用单位加设1部供住宿人员疏散的楼梯，或是在经营区与住宿区设置实体墙隔离，二楼以上拆改防盗窗设立救援口，顶楼开设安全出口；对不具备改造条件的，要采取措施清理违规住人情况。

（四）巩固阶段（2026年5月11日—12月31日）。各乡（镇）、各部门及时认真总结分析和评估行政区域内专项整治工作情况，全面查找仍然存在的突出问题和薄弱环节，制定细化措施，持续推动行政区域内“多合一”重点场所区域火灾隐患治理工作常态开展。

五、工作要求

（一）提高认识，加强领导。各乡（镇）、各部门要坚持“两个至上”，知责明责履责，迅速、全面铺开“多合一”场所排查整治工作。要坚持“深、细、实”原则，认真排查摸底，坚决反对走过场、敷衍应付，严防漏报瞒报乱报。整治工作实行实名登记和领导负责制，坚持“谁主管谁负责，谁检查谁负责”。

（二）讲究方法，力求实效。各乡（镇）、各行业部门在整治过程中要讲究工作方法，坚持标本兼治、堵疏结合，对区域性、集中成片的“多合一”场所，要因地制宜、科学施策。大力推广实用消防安全物防技防措施，积极推广经营区与住宿区设置实体墙隔离措施，二楼以上拆改防盗窗设立救援口，顶楼开设安全出口，设置独立式感烟探测器、简易喷淋、逃生面罩增强安全保障。

（三）联合执法，形成合力。各行业部门要加强协调配合，多管齐下，共同抓好“多合一”场所综合整治工作。对拒不整改、久拖不改或经整治仍达不到基本消防安全要求、危及人员生命安全的，各相关部门要充分发挥职能作用，对场所生产、经营主体坚决予以查处。对经整治合格的场所，再次检查发现“回潮”的，一律依法予以取缔。

（四）及时总结，确保数据真实。各乡（镇）、各行业部门要认真对照重点整治，填写《“多合一”场所排查情况底数表》《施甸县“以店为宅”基本情况统计表》《施甸县“前店后宅”“下店上宅”基本情况统计表》（见附件1、附件2、附件3），于排查整治阶段2025年5月起，每月25日前通过公文交换系统报送县消防安全委员会办公室（县消防救援局）。各乡（镇）、各行业部门工作情况总结评估（检查情况、突出的具体隐患及整改措施、整改时限、整改牵头单位及责任单位、整改情况）于2026年12月25日前通过公文交换系统报送县消防安全委员会办公室（县消防救援局）。

附件：1.“多合一”场所排查情况底数统计表

2.施甸县“以店为宅”基本情况统计表

3.施甸县“前店后宅”“下店上宅”基本情况统计表

4.“前店后宅”“下店上宅”改造示意图图示

附件2

施甸县“以店为宅”基本情况统计表

填报单位：                                填报人：                            填报时间：

“以店为宅”类场所（指在门店内设置居住场所，用于生火做饭、住宿等居家生活）

附件3

施甸县“前店后宅”“下店上宅”基本情况统计表

填报单位                                   填报人：                               填报时间：

“前店后宅”类场所（指住宅与门店连通且设置在同一平面空间）

“下店上宅”类场所（指下部为门店上部为住宅，且住宅与门店之间相互连通，没有进行完整的防火分隔）