为加快全乡烟叶生产发展方式的转变，努力实现烟叶高质量发展，全力推进烤烟产业提质增效、转型升级，根据《《施甸县人民政府办公室关于全县2025年烟叶生产工作的指导意见》（施政办函〔2025〕3号）安排，结合我乡实际，制定本工作方案。

一、目标任务

（一）生产计划目标。2025年全乡合同面积3580亩，指令性收购计划9500担（国内计划8943担、出口备货计划557担）。

（二）烟叶质量要求。烟叶综合质量达到全县先进水平；按照国家收购等级标准，收购等级综合合格率达到80%以上，综合等级纯度达90%以上，上等烟比例达70%以上，烟叶内在品质化学成分评分达65分以上，内在品质协调，农药残留不超标。

二、组织机构

为扎实推进摆榔乡2025年烤烟生产工作，努力实现烟叶高质量发展，成立摆榔乡烤烟生产工作领导小组（以下简称领导小组），具体成员为：

组 长：杨庆勇  乡党委书记

        郑世伦  乡党委副书记、乡长

副组长：段体彪  乡人大主席、政法委员

              宋小龙  副乡长

成  员：张玉勇  姚关烟站副站长

金家凯  综合保障和技术服务中心主任

  杨建宾  综合保障和技术服务中心人员

张桂英  摆榔村党总支书记、主任

         李玉德  鸡茨村党总支书记、主任

         戴学江  尖山村党总支书记、主任

         黄  黎  大中村党总支书记、主任            

领导小组下设办公室在摆榔乡农业综合服务中心，由金家凯兼任办公室主任。领导小组成员因工作变动等需要调整的，由所在单位相应岗位职责人员自行递补并报领导小组办公室备案，不再另行发文。

三、工作重点

（一）优化核心烟区、确保烤烟种植面积。以优化核心烟区、调整烟区布局、提升烟叶质量为主攻方向，认真落实基本烟田永久保护制度和稳定核心烟区相关政策措施。健全土地流转机制，推进以村委会、合作社为主体的土地长期集中流转，采取以村组、烟农合作社统一规划、集中流转土地，再由职业烟农、种烟专业户承包种植，把“以年度规划定连片、以连片定烟农、以烟农定面积”落到实处，推动烟田集中连片和“一户烟农只种一片烟”，持续提高核心烟区种植比例，实现烟区、烟田的稳定。各村结合各地实际情况，坚持问题导向、瞄准工作目标，因地制宜寻找适合各地稳定核心烟区发展的新路子，探索不同区域、不同类型、多种途径的核心烟区稳定发展模式，科学推行烟粮轮作，促进粮食、烟叶产业和“菜篮子”协同发展。坚持面积、产量、烤房三配套原则，严格烤烟合同管理，确保完成烟叶收购目标任务。

（二）着力推进烟叶亮点示范工程。以电烤房建设为契机，以村委会领办“经济组织”为主体，通过党建引领构建以“壮大村集体经济，土地集中长期流转，产业协调发展”的壮大村集体经济助力乡村振兴的连农带农利益联结发展模式示范点，落实落细烟叶生产五项重塑工程，完善粮烟协同、提质增效、产业融合的高质量发展体系。

（三）强化村级党组织堡垒作用，创新产业服务机制。要以发展壮大村级集体经济为目标，充分发挥村级党组织的优势，整合村集体碎片化的资源要素，动员组织经营主体在土地流转、社社联合机械化作业、全产业链服务等方面开展统一组织服务，探索健全多种形式、多个元次的利益分配机制和服务机制，形成集体经济得壮大、烟农利益有保障、双向奔赴共同富裕新格局。2025年，推广基层党组织领办村集体经济模式 1家、覆盖 3个种烟村，占比 75%以上。

（四）严格落实品种纯度管控措施。坚决落实“非规品种不下田、劣杂烟叶不进站”品种管控措施，从区域、品种、技术三方面协同发力，推进基地单元共建、技术方案共商、生产环节共管、烟叶质量共评“四共建设”，充分挖掘烟叶“清甜香润”风格特色，维护“馥郁天成、本香自然”烟叶品牌。不断提升烟叶进入高端卷烟品牌核心原料比例，确保烟叶计划需求稳中有升。市场监管、综合保障和技术服务中心等相关部门要开展联合行动，加大烟叶品种纯化管控力度，巩固烟叶质量成果，打造优质烟叶品牌。

（五）强化科技支撑，全面提升烟叶质量。抓实烤烟生产重点措施落实。围绕培育无毒壮苗、推行配方施肥、抓实预整地、集中节令移栽、水肥一体化管理、适时揭膜高培土、统防统治、高打低脚叶合理留叶、留养成熟度和科学烘烤等核心技术环节抓落实。要抓住生产节令。3月底前分时段完成育苗及生产物资供应，提前深耕碎垡预整地，4月 20日前完成大田预整地，抢抓节令，集中规范大田移栽，5月 10 日前大面积移栽结束，以及时追施提苗和高培土为重点，强化中耕管理，6月 20 日前完成揭膜培土。要抓实种植面积。坚持“确保合同面积、适度预留灾害损失面积”的原则，充分整合乡、村、组干部及驻村工作队员、烟站及合作社服务部两支队伍的力量，细化合同任务到户到地块，采取清塘点株、无人机飞防等方式核实好实种面积。要抓好重点科技措施落实。以“ICIS”生产服务模式为抓手，强化全过程科技措施落实，着力抓好烟地深翻、田间管理、科学烘烤、烟叶分选等技术指导服务，全面提升烟叶质量。

四、保障措施

（一）加强组织领导，完善工作机制。坚持主要领导亲自抓、分管领导具体抓，各部门齐抓共管的联动机制，做到思想不懈怠、工作不松劲、措施不减弱。要围绕育苗充足、栽足栽实、大田管理、成熟采收、烘烤管理等重点环节开展阶段性检查指导，把工作抓紧抓实、抓出成效。烟草公司要强化技术指导和服务，实行班子成员挂片负责制，确保各环节工作落实落地。要建立完善村烟叶质量考核后进调减总量的考核机制，对烟叶交售均价及上等烟叶比例位列全乡后一位的村将适度调减下年种植计划。

（二）落实产业扶持政策，抓实资金保障。一是落实收购价格政策，2025年烟叶价格总水平和收购小等级价格均与 2024年保持不变。二是落实财政相关扶持政策。落实县级财政相关扶持政策，扶持绿色生态特色烟叶生产、核心烟区土地流转、自然灾害保险补贴、基础设施维护等。

（此件公开发布）